Zákon o preferencích veteránů z roku 1944

The Zákon o preferencích veteránů je Federální zákon Spojených států prošel v roce 1944. Vyžadovalo to federální vláda upřednostňovat navrácení války veteráni při přijímání nových zaměstnanců ve snaze ocenit jejich služby, obětavost a dovednosti.

Preference před občanskou válkou

Použití preferencí při federálních schůzkách sahá až do dnů Revoluční válka. Ačkoli neexistoval žádný právní základ, který by upravoval zacházení s válečnými veterány, někteří vojáci byli za jejich službu odměněni federální vládou. Rané formy preference byly často založeny na evropských modelech a představovaly využití odměn za službu ve vlasti, jako odměnu za službu ve vlasti, použití důchodů, bonusů za službu, příspěvku v invaliditě a hospitalizace za úrazy způsobené v uniformách. To nebylo až do rozkvětu kazí systém, nicméně, že jmenování do federálních pozic jako odměna za vojenskou službu se stalo populární praxí. Tato jmenování však byla obvykle vyhrazena pro bývalé důstojníky, nikoli pro řadového vojáka.

Občanská válka do konce první světové války

Ke konci Občanská válka Kongres přijal první významnou legislativu preferencí veteránů. Tento zákon stanovil, že:

Při jmenování do civilních úřadů se upřednostňují osoby čestně propuštěné z vojenské nebo námořní služby z důvodu zdravotního postižení v důsledku zranění nebo nemoci způsobené při výkonu funkce, pokud se prokáže, že mají obchodní kapacitu nezbytnou pro řádné plnění povinností. takových kanceláří.

^[1]

Podle této legislativy byla preference při jmenování omezena na zdravotně postižené veterány, kteří byli jinak kvalifikováni pro práci, která má být vykonávána. Tento zákon z roku 1865 stál do konce roku 2006 jako základní preferenční právní předpis první světová válka Na cestě však došlo k několika úpravám legislativy z roku 1865. Změna v roce 1871 obsahovala první případ požadavků na „vhodnost“ pro veterány hledající zaměstnání. Jazyk zní takto:

Prezident je oprávněn předepsat taková pravidla pro přijímání osob do veřejné služby Spojených států, která mohou nejlépe podpořit jejich účinnost, a zjistit vhodnost každého kandidáta s ohledem na věk, zdraví, povahu, znalosti a schopnosti pro odvětví služby, do kterého chce vstoupit, a za tímto účelem může zaměstnávat vhodné osoby k provádění takových šetření a může předepisovat jejich povinnosti a stanovovat předpisy pro chování osob, které mohou být jmenovány do veřejné služby.

V roce 1876 dal další pozměňovací návrh Kongresu přednost zachování RIF veteránům, jejich vdovám a jejich sirotkům. Tento pozměňovací návrh označil zavedení použití preference jako ochrany RIF. Poskytoval:

Že při jakémkoli snížení platnosti v kterémkoli z výkonných útvarů si vedoucí tohoto oddělení ponechá ty osoby, které mohou být stejně kvalifikované a které byly čestně propuštěny z vojenské nebo námořní služby Spojených států, a vdovy a sirotky po zemřelých vojácích a námořníci.

Určení „stejné kvalifikace“ osoby s nárokem na preference podle tohoto zákona bylo ponecháno na osobě oprávněné ke jmenování.

V roce 1888 nařízení Komise pro veřejnou službu upřednostňovalo všechny zdravotně postižené veterány před všemi ostatními způsobilostmi. Jinými slovy, kvalifikovali by se se skóre 65, když minimální skóre pro všechny ostatní bylo 70, a umístili by se na začátek certifikačního seznamu.

O rok později, Prezident Harrison vydal výkonný rozkaz umožňující čestně propuštěným veteránům, kteří byli bývalými federálními zaměstnanci, být obnoveni bez časového omezení. Toto bylo poprvé, co se u veteránů objevila způsobilost k obnovení. V roce 1892 byla práva na obnovení rozšířena na vdovy a sirotky po veteránech. Ustanovení o obnovení činnosti bylo posledním významným doplňkem preferenčních právních předpisů až do roku 1919.

Preference mezi světovými válkami

K prvnímu významnému rozšíření výhod Preference veteránů došlo v roce 1919 ve formě zákona o sčítání lidu. Tento zákon, který byl krátce poté pozměněn zákonem o nedostatku z roku 1919, upřednostňoval všechny čestně propuštěné veterány, jejich vdovy a manželky zraněných veteránů. Výňatek zní takto:

Při výběru do administrativních a jiných funkcí ve výkonné moci vlády, v okrese Columbia nebo kdekoli jinde budou upřednostňováni čestně propuštění vojáci, námořníci a mariňáci a vdovy po nich a manželky zraněných vojáci, námořníci a mariňáci, kteří sami nejsou kvalifikovaní, ale jejichž manželky jsou způsobilé zastávat takové funkce.

Tento zákon je významný ze dvou důvodů: již nezvýraznil zdravotní postižení spojené se službami jako primární základ pro udělení preference veteránů a zavedl koncept preference manželů v procesu jmenování. Tento zákon předefinoval způsobilé veterány tak, aby znamenal všechny osoby, které sloužily v aktivní vojenské funkci a byly čestně propuštěni, ať už byla služba v době války nebo v době míru. Přidány byly jejich vdovy a manželky těch, kteří jsou příliš zdravotně postižení, aby se kvalifikovali pro vládní zaměstnání. Tento zákon zůstal základním federálním zákonem pro preference jmenování až do 27. června 1944, kdy byl přijat zákon o preferencích veteránů z roku 1944.

V zákoně z roku 1919 byly provedeny dvě významné změny. V roce 1923, an Výkonná objednávka byl vytvořen, který přidal 10 bodů do skóre zdravotně postižených veteránů a přidal 5 bodů do skóre zdravotně postižených veteránů. Bylo to poprvé, co byly body přidány do skóre zkoušky v procesu jmenování. Podle tohoto výkonného řádu však již veteráni nebyli umisťováni na první místo v certifikačních seznamech. V roce 1929 obnovila další výkonná objednávka umístění 10bodových veteránů se zdravotním postižením na vrchol certifikačních seznamů.

V roce 1938 Komise pro veřejnou službu pravidlo vyžadovalo, aby rozhodnutí úředníka oprávněného ke jmenování předat veterána a vybrat jiného veterána ke jmenování bylo přezkoumáno komisí. Jazyk týkající se předání způsobilých veteránů existoval v dřívějších výkonných nařízeních, ale tyto rané verze vyžadovaly pouze oznámení CSC, pokud došlo k předání. Pravidlo z roku 1938 tento požadavek posílilo a označilo poprvé, kdy Komise mohla převrat zrušit, pokud nepovažovala důvody za přiměřené.

Preference veteránů, jak existuje dnes, vychází z zákona o preferencích veteránů z roku 1944. Tento akt do značné míry vyplynul z touhy organizací veteránů povýšit stávající výkonné a regulační nařízení upravující preference na úroveň národní politiky . S vítězným koncem druhé světové války, který je jasně v dohledu, Kongres i administrativa soucítily s cílem organizací veteránů. Ve své podpoře této legislativy prezident Roosevelt napsal: „Jsem přesvědčen, že federální vláda, která funguje jako zaměstnavatel, by měla převzít vedení při zajišťování těch, kteří jsou v ozbrojených silách, že po jejich návratu bude věnována zvláštní pozornost je v jejich úsilí o získání zaměstnání. Je absolutně nemožné vyvést miliony našich mladých mužů z jejich běžného pronásledování za účelem boje za zachování národa a pak očekávat, že se vrátí k jejich běžným činnostem, aniž by jim to nějak zvlášť vědělo. . “

Tento zákon v zásadě představoval konsolidaci různých ustanovení o preferencích, která již platila v různých výkonných nařízeních a předpisech CSC. Šlo o krok dále rozšířením a posílením stávajících pravidel preferencí veteránů tím, že jim byla udělena legislativní sankce. Výkonná pobočka tedy již nemohla změnit ustanovení preferencí veteránů. O jakékoli změny je nyní třeba usilovat prostřednictvím právních předpisů. Zákon navíc vyjasnil, že preference měla být odměnou za vlastenecké povinnosti vděčné země ochotné uznat oběti svých vojáků, až nastane mír. Zákon by pomohl zajistit, aby veteráni získali nebo znovu získali ekonomickou pozici, které by jinak dosáhli, kdyby nesloužili v ozbrojených silách. Zákon o preferencích veteránů z roku 1944 definoval, komu a za jakých okolností bude preference poskytnuta. Stanovil, že bude upřednostňováno výběrové řízení, jmenování do funkcí ve federální službě, opětovné zařazení do funkce, opětovné zaměstnání a zachování při snižování platnosti. Preference by se vztahovala na civilní pozice - stálé nebo dočasné; - ve všech odděleních, agenturách, úřadech, správách, zařízeních a projektech federální vlády a ve veřejné službě District of Columbia. Zákon dále stanovil, že preference se vztahují na pozice v utajované státní službě (nyní konkurenční služba), neklasifikované veřejné službě (pozice vyloučené z konkurenční služby) a v jakémkoli dočasném nebo pohotovostním zařízení, agentuře, kanceláři, administrativě, projektu a oddělení vytvořené akty kongresu nebo prezidentského výkonného řádu. Legislativní a soudní složky vlády, jakož i pozice ve výkonné moci, které musí být potvrzeny Senát Spojených států, s výjimkou lodí poštmistrů, na poštách první, druhé a třetí třídy byly ze zákona osvobozeny.

Zákon původně upřednostňoval zdravotně postižené veterány, zdravotně postižené veterány, manželky zdravotně postižených veteránů a vdovy zdravotně postižených veteránů. Jednalo se v podstatě o stejné skupiny, kterým byla dána přednost podle předchozích zákonů a předpisů, až na dvě výjimky. Veteráni bez zdravotního postižení, jejichž jediná služba byla prováděna v době míru, a manželky zdravotně postižených veteránů nad 55 let, kteří nejsou připojeni ke službě, již neměli nárok na preference.

Preference veteránů od roku 1944

V roce 1948 byl zákon o preferencích veteránů z roku 1944 změněn tak, aby zahrnoval matky veteránů. Mateřské preference byly uděleny určitým ovdovělým, rozvedeným nebo legálně odděleným matkám veteránů (mužů a žen), kteří

a) zemřel za čestných podmínek v aktivní službě v jakékoli složce ozbrojených sil Spojených států během válečných nebo mírových kampaní nebo expedic, pro které byly povoleny odznaky kampaně nebo servisní medaile; nebo
b) mít trvalé a úplné zdravotní postižení spojené se službami, které je diskvalifikuje pro jmenování do státní služby na pozice v souladu s obecnou linií jejich obvyklých povolání.

V případě těchto ovdovělých matek byla upřednostňována za předpokladu, že ovdověly v době smrti nebo zdravotního postižení veterána a znovu se neoženily. Rozvedené nebo právně oddělené matky byly upřednostňovány pouze v případě, že veterán byl jediným dítětem matky. Toto ustanovení bylo později změněno v roce 1950 tak, aby upřednostňovalo matky, které žijí se svými manžely, ale jejichž manželé jsou zcela a trvale invalidní.

V roce 1952 byl přijat zákon poskytující preferenční výhody těm čestně odděleným veteránům, kteří sloužili v aktivní službě v jakékoli větvi ozbrojených sil USA v období od 28. dubna 1952 do 1. července 1955 (období po ukončení válečného stavu mezi Spojenými státy a vládou Spojených států Japonsko během kterého by podle stávajících zákonů mohly být osoby uváděny k výcviku a službě v ozbrojených silách). Návrh zákona také rozšířil preference pro vdovy a matky těchto veteránů.

The vietnamská válka v šedesátých letech vedlo k několika změnám zákona o VP z roku 1944. V roce 1966 byla přijata legislativa, která poskytovala mírové preference veterinářům z vietnamské éry, kteří sloužili v aktivní službě více než 180 po sobě jdoucích dní mezi 31. lednem 1955 a 10. říjnem 1976; Národní strážní a záložní služba byla z této legislativy vyloučena.

V roce 1967 byla přijata legislativa, která rozšířila preference pro všechny veterány, kteří sloužili v aktivní službě po dobu delší než 180 dnů (bez požadavku sloužit během války, kampaně nebo konfliktu) mezi 31. lednem 1955 a 10. říjnem 1976. Stejně jako v předchozím roce zákon, národní garda a záložní služba nebyla do této expanze zahrnuta.

Konec vietnamské války s sebou přinesl ještě další zákon, přijatý v roce 1976. Tento zákon stanovil další omezení pro veterány, jejichž služba začíná po 14. říjnu 1976. U veteránů po vietnamské éře byla preference udělena pouze v případě, že tito veteráni byli invalidní, nebo sloužil ve vyhlášené válce, kampani nebo expedici. Tato legislativa byla výsledkem uzavření vietnamské války a jejího návrhu a Ministerstvo obrany Spojených států touha vybudovat si kariérní vojenskou službu.

Zákon o reformě státní služby z roku 1978 vytvořil nové výhody pro veterány s 30 a více procentním postižením. Rovněž poskytlo veteránům další ochranu při najímání a zadržování. Podle tohoto zákona již nebyla udělena preference nezpůsobilým veteránům, kteří odešli do důchodu v hodnosti majora nebo vyšší.

V roce 1988 byl přijat zákon, který vyžadoval Ministerstvo práce nahlásit porušování preferencí agentur veteránům a neplnění seznamu volných pracovních míst u státních služeb zaměstnanosti Úřad personálního managementu pro vymáhání.

Poslední významná legislativa ovlivňující preference veteránů nastala v podobě zákona o obranných prostředcích z roku 1997. Podle této legislativy byla preferována každá osoba, která sloužila v aktivní službě během válka v Zálivu období (2. srpna 1990 až 2. ledna 1992). Tento zákon také upřednostňoval některé členy služby, kteří získali medaile za kampaň za službu v Bosna a Hercegovina na podporu Provoz Společné úsilí (20. Listopadu 1995 až 20. Prosince 1996) nebo Operace Joint Guard (20. Prosince 1996 do data určeného Ministr obrany ).

Časová osa preferencí veteránů ve federální státní službě

1865: První preference veteránů (VP) v zákoně o jmenování; pro svaz veteráni se oddělili pro zranění nebo nemoci. Veterináři museli být čestně propuštěni a kvalifikovaní pro práci.
1876: První VP v zákoně o omezení platnosti (RIF)
1919: Po první světové válce zákon uděluje VP všem čestně propuštěným veteránům, jejich vdovám a manželům příliš zdravotně postižených veteránů
1923: Aby bylo možné rozlišit mezi preferencemi a udělené zákony z let 1865 a 1919, uděluje výkonný řád zdravotně postiženým veterinářům 10 bodů a dalším veterinářům 5 bodů, které se přidávají k jejich individuálním číselným hodnocením při zkouškách (nejprve zaveden systém pt)
1929: Výkonná objednávka umisťuje zdravotně postižené veterináře na první místo v seznamu zkoušek způsobilosti a pokračuje 10 body navíc
1944: Zákon o preferencích veteránů zahrnuje zákony z let 1865, 1876 a 1919 a navíc výkonné příkazy pro extra body, ochranu pasachu a pravidlo tří. I nadále je základním kamenem legislativy o státní službě veteránů (preferovaná aktivní služba během války, expedice nebo kampaně, pro kterou byl odznak povolen, musí být oddělena podle čestného pravidla, pravidla tří)
1952: Novela rozšířila zákon z roku 1944 tak, aby zahrnoval službu v činné službě od 28. 4. 52 do 1. 7. 55 Korejská válka
1966: Mírové preference veterinářů z vietnamské éry přidaly aktivní službu na více než 180 po sobě jdoucích dní mezi 31. lednem 1955 a 10. říjnem 1976; strážní a rezervní služba není zahrnuta
1967: Rozšířený zákon z roku 1967 na všechny veterináře, kteří sloužili v aktivní službě po dobu> 180 dnů (bez požadavku sloužit během války, kampaně nebo konfliktu) mezi 31. lednem 1955 a 10. říjnem 1976 (strážní a záložní služba není zahrnuta)
1968: Výkonný řád vytváří přechodné jmenování veteránů, nový způsob, jak mohou veteráni z vietnamské éry vstoupit do federálních služeb bez veřejné zkoušky. Předchůdce jmenování veteránů pro nové přizpůsobení (VRA)
1974: VRA uzákoněna
1976: Podle zákona jsou veteránům, jejichž služba začíná po 14. říjnu 1976, udělena přednost pouze v případě, že se stanou zdravotně postiženými nebo budou sloužit ve vyhlášené válce, kampani nebo expedici. (Vyplývalo to z konce války ve Vietnamu a snahy o návrh a ministerstvo obrany vybudovat kariérní vojenskou službu.
1978: Zákon o reformě veřejné služby vytváří nové výhody pro 30 a více procent zdravotně postižených veteránů; zvláštní orgán oprávněný ke jmenování a zvláštní ochrana při najímání a zadržování. Preference končí u nezpůsobilých velkých společností v důchodu a výše. Snahy o rozšíření pravidla tří a o výjimky z číselného hodnocení při zkouškách poražených skupinami veteránů
1988: Zákon požaduje, aby ministerstvo práce hlásilo porušování preferencí agentur veteránů a neuvádění volných pracovních míst se státními službami zaměstnanosti OPM k prosazování
1990: Zákon VRA změněn tak, aby zahrnoval veterány z doby po Vietnamu, ale končí pokrytí většiny veteránů z Vietnamu
1992: Zákon VRA revidován, aby obnovil způsobilost veteránů z vietnamské éry
1997: Zákon o obranných prostředcích dává přednost veteránům války v Perském zálivu a některým držitelům medailí za kampaň v Bosně (včetně strážní nebo záložní služby, pokud není pro výcvik)

Reference

Americký úřad pro správu personálu. „VetGuide“.

^ „Zpráva Komise pro veřejnou službu Spojených států“. 1895.

[1] „Zpráva Komise pro veřejnou službu Spojených států“. 1895.

[1]