Urbanistické plánování v Číně - Urban planning in China

Panorama města Čchung-čching centrum města, jedno z největších měst v Číně i na světě.

Urbanistické plánování v Čína nebo Čínská lidová republika je v současné době charakterizován přístupem shora dolů, rozvojem měst s vysokou hustotou a rozsáhlá urbanizace. Čína územní plánování filozofie a praxe prošly několika přechody kvůli změnám správy a ekonomické struktury v celé rozsáhlé historii národa. Založení Čínské lidové republiky v roce 1949 ohlašuje začátek tří nedávných historických etap filozofií a praxe urbanistického plánování, které představují odchylku od tradičních morfologií čínského územního plánování a jsou široce kategorizovány jako socialistická, hybridní a globální města.^[1]

• Tradiční město - opevněná města, například Xi'an a Peking Zakázané město. Tradiční města byla plánována podobným způsobem jako současná města, byla také přímo ovlivněna filozofiemi, správou a ekonomikami své doby. Tradiční města jsou často plánována v souladu s archaickými koncepcemi geomantie, Feng Shui, I-ťing. The Obřady Zhou datování přibližně (1100–256 př. n. l.)^[2] slouží k zdůraznění důležitosti takových filozofií, hlavních směrů a harmonie mezi lidskou a přirozenou říší.^[3] Historie Číny je bohatá na příklady filosofií a praktik raného plánování, které dokládají tradiční města, například, ale nejen Chang'an (Xi'an ) (西安), Peking (北京), Nanking (南京) a Luoyang (洛阳).
• Socialistické město - (1950–1980) Plánovací úsilí zaměřené na zvýšení procenta dělnických pracovníků, vytvoření dostupného bydlení, městských komunit, pracovní jednotky (danwei 单位), diskrétní zastřešení, široké, střední třídy a velká náměstí a výstavní síně v sovětském stylu. Mezi příklady patří: Harbin (哈尔滨) a Peking.
• Hybridní město - (1860 – současnost) Plánování zahrnující západní principy plánování a designu propojené s tradičními čínskými pouličními mřížkami a architektonickými principy. Často šlo o první města, která vyvinula moderní infrastruktury a zahrnula města jako Šanghaj (上海) a Tianjin (天津).
• Globální město - (1990 – současnost) Plánování zaměřené na podporu strategického ekonomického rozvoje regionu za účelem globální ekonomické účasti jako klíčového uzlu na globalizovaném trhu; vytvořil a pojal Saskia Sassen. Globální města se vyznačují mezinárodní povědomostí, účastí na mezinárodních akcích a globálních záležitostech, hustě osídlenými metropolitními oblastmi, ústředními obchodními oblastmi (CBD), kde jsou klíčové finanční instituce, ústředí společnosti a národní služby, rozsáhlé systémy veřejné dopravy, mezinárodně propojená letiště, rozsáhlá reklama a průmyslové zóny a více městských jader. Mezi příklady patří Peking, Šanghaj, Hongkong (香港), Guangzhou (广州) a nověji Shenzhen (深圳).^[4][5][6]

Dějiny

Čína poskytuje jeden z mnoha příkladů toho, jak archaické filozofie a jejich výsledná plánovací rozhodnutí měla zásadní dopad nejen na prostorovou organizaci, ale také na kulturu měst a národů vzdálené minulosti i současnosti.^[2][3][7] Plánování v Číně pochází před obdobím velmi raných dynastických dob, například „nejvlivnější studie ideálního uspořádání královského hlavního města“ byla zaznamenána v Kaogongji (Záznam řemeslníků) během dynastie Západní Han (206 př. N. L. - 9 n. L.) A je považován za náhradu za ztracenou část Obřady Zhou vytvořeno během dynastie Čou (1100–256 př. n. l.).^[2][3] Obřady Zhou dále naznačují, že počátky nejzákladnějších filozofií urbanistického plánování v Číně mají archaičtější povahu ve vztahu k konceptům geomantie, Feng Shui a I Ching.^[3] Plánovači starověké Číny „zavedli ortogonální a základní režim na okresy, chrámy, místa a ulice jejích hlavních měst přinejmenším již za dynastie Zhou (1122–221 př. N. L.)“ A že Obřady Zhou potvrdit význam kosmologicky založených filozofií, jako je směrová orientace a symetrie.^[2][3] Santiago Ortuzar naznačuje, že takové základní filozofie venkovského a městského plánování mohly vzniknout před více než 7000 lety v neolitických vesnicích, například Hemudu kultura osady v provincii Zhejiang. Banpo, vesnice mimo Xi'an z roku 4500 nebo 3000 př. n. l. poskytuje příklad center počátečních městských aktivit, protože 45 bytů stále zůstává v budovách, které lze snadno považovat za vysokou hustotu pro tehdejší stavební materiály. Tradiční opevněná města, jako je Xi'an, byla plánována v 7. století našeho letopočtu jako první čínské hlavní město pod Dynastie Sui. Jejich výstavbě předcházel regionální průzkum k zajištění toku vody, zdrojů a strategického umístění z důvodů zdraví, přírodní rovnováhy a bezpečnosti; plánovači cvičení dnes cvičí každý den. Městské hradby v Xi'anu během sedmého století našeho letopočtu ohraničovaly přibližně 80 000 ha a nacházely odhadem půl milionu lidí; úspěchu, kterého se nepodařilo dosáhnout ani v nejvýznamnějších evropských městech až do 19. století; prohlubování jejich historické a současné hodnoty, díky čemuž jsou zcela relevantní pro nedávné posuny paradigmatu plánování na východě i na západě.^[7]

Možná je nejlepší následovat příklad Santiaga Ortuzara, profesora urbanismu, School of ArchitectureCentral & Mayor Universities, Santiago, Chile, který analyzuje tradiční městské plánování v Číně oddělením městské tradice a městské starověku; dva vysoce integrované aspekty městská morfologie protože jejich původ ve východním plánování je odlišný.^[7]

Městské starožitnosti

Lidská sídla v Číně jsou podstatně starší než na západě, protože neolitické vesnice na dolních pláních řeka Yangtze jsou staré přibližně 7 500–7 000 let. Banpo, raná vesnice na okraji města Xi'an, objevený v roce 1953, může předcházet Xi'anu o 1 500 let a více a datuje se přibližně 5 000 před naším letopočtem. Obec, i když částečně vytěžená, představuje značné důkazy o počátečním plánování v Číně, protože její uspořádání odhaluje „byla přidělena různá využití půdy (územní plánování) a kde proběhlo několik aktivit“ a dále představuje „jasný údaj o vědomém rozhodnutí oddělit nebezpečné vnější svět se zabezpečeným vnitřním prostorem “v módě podobné současným městům a městským globálním městským zónám. Místo tvoří asi 45 obydlí a různé jiné struktury používané pro skladování potravin a kotce pro zvířata. Dále od těchto konstrukcí byly pracovní prostory, několik pecí na dřevo a hřbitov skládající se z 250 hrobek. Z tohoto místa byly také získány různé druhy keramiky, kostí a dřevěných nástrojů; posílení vzorců prostorového využití odvozených z rozvržení, pozůstatků a dalších údajů o webu. Seskupení takových objektů v archeologickém kontextu dále posiluje úroveň „sofistikovanosti jak z hlediska prostorové, tak lidské organizace, kterou lze klasifikovat pouze jako osídlení obývané soudržnou sociální skupinou složenou z obyvatel měst“ přibližně před 5 000 lety. Druhá vesnice poblíž Pekingu z roku 2 400 př. Nl dále potvrzuje, že podobné objevy, jako je Banpo, „nejsou ojedinělými příklady“ raného a záměrného územního plánování v Číně.^[7]

Čínské osady, zatímco později než v údolí Nilu, Indus, Eufrat a povodí Tigris „jsou bezpochyby jedny ze světů jako první z hlediska lidské evoluce a městského charakteru“.^[8] Ortuzar dále podporuje toto tvrzení naznačením, že existuje „dlouhá městská tradice, která sahá daleko v čase. Přetrvává nepřerušovaně několik tisíc let od samotného vzniku měst až do současného města. Jen málo národů může vykazovat takovou kontinuitu dlouhé časové období “.^[7]

Městská tradice

Čínský premiér Deng Xiaoping zahájil v 80. letech v pobřežních městech vytvoření zvláštních ekonomických zón (SEZ).

Městská tradice obvykle úzce souvisí s městskou antikou. V kontextu Číny však má vlastní soubor atributů ve vztahu k městskému plánování, designu a sociální oblasti. Populace Číny je klasifikována jako přibližně 55-60% venkovská a na rozdíl od většiny západních zemí nejsou obyvatelé venkova na jednotlivých pozemcích rozděleni po krajině. Obyvatelé venkova „žijí seskupení“ v osadách, což vytváří absenci pozemků vázaných obydlí na venkově. Tento vzor osídlení existuje v Číně po tisíce let pro různé účely, včetně obrany před „útoky banditů, místních náčelníků a dalších nepřátel se shromáždili v osadách. Existovaly také praktické důvody, jako je vrtání studní, aby se ujistil o dostatečné čistotě voda". Tato situace se v evropských dějinách objevila mnohem později z podobných důvodů. Venkovští Číňané žijí v malých městských osadách, každý s „přibližně 500 až 700 osobami“, přičemž muži denně cestují na koních nebo na kole na nedaleký pozemek, zatímco ženy buď doprovázejí svého manžela na pole, nebo chodí za dětmi nebo do domácnosti. Služby, zábava a sociální aktivity jsou aglomerovány ve větších urbanizovaných osadách, které jsou často plánovány pro obsluhu zhruba dvaceti pěti okolních osad. Výsledné geografické a plánované vzorce těchto sídel reagují „na regionální kritéria městského rozložení, k čemuž se v jiných kulturách vyskytuje jen zřídka“. Výsledné vzorce života v jedné oblasti a práce v jiné se považují za sociální charakteristiku, v níž mnoho čínských rolníků pokračovalo, když se postupně urbanizovali do globálních městských oblastí a dalších více urbanizovaných a plánovaných prostředí. Naproti tomu evropští rolníci začali urbanizovat podobným způsobem až po nástupu moderní dopravy na začátku průmyslové revoluce a do městských oblastí dorazili s malými nebo žádnými městskými zkušenostmi kvůli vyplaceným sídelním vzorům Západu. Ortuzar dále zdůrazňuje, že městská tradice v Číně byla všudypřítomná „protože její počátky lze vysledovat až do raných dob vývoje; takové, které nemusí nutně souviset s velikostí měst ani s dosaženou úrovní nebo stupněm urbanizace ".^[7]

Moderní doba

Velký bulvár v Šanghaji

Po roce 1949 byla městskému plánování věnována velká pozornost, zejména jako součást První pětiletý plán. Městská migrace zůstala pod 20%, přičemž městské plánování primárně podporovalo městský průmysl a omezovalo možnosti migrace do měst z venkovských oblastí.^[9] V roce 1958 Velký skok vpřed přesunul zaměření země na industrializaci. Venkovští lidé byli hromadně přesunuti na tovární práce a do městských obydlí a napínali infrastrukturu. Země se pomalu vzpamatovala. v Kulturní revoluce (1966 - 1976) jsou však obyvatelé měst povzbuzováni nebo nuceni odejít na venkov. Mnoho historických míst bylo poškozeno nebo zničeno během „Zničit Four Olds „hnutí od roku 1966 do roku 1968. Následně došlo k masivní kontrarbanizaci známé jako Dolů k hnutí venkova proběhlo, což značně tlumilo proces urbanizace v Číně.

Nakonec, v roce 1979, bylo v Číně obnoveno a podporováno formální úsilí v oblasti územního plánování v důsledku přijetí reformy a otevřené politiky, což způsobilo důsledný růst měst.^[9] Ekonomický boom zahájil Deng Xiaoping zvýšené financování velkých městských plánovacích prací, včetně revitalizace měst a projektů obnovy.^[10] Architektura této éry byla ovlivněna opětovným spojením s globálními designy, včetně pozoruhodných příkladů jako např I. M. Pei je pekingský hotel Xiangshan.^[11] Jak se chápání znečištění stalo komplexnějším, městské plánování se začalo zaměřovat na vytváření ekologicky udržitelnějšího rozvoje při zachování historické estetiky. V současné době probíhá městské plánování v Číně na více úrovních správy. Tento přístup centrálního plánování zajišťuje, že každé město dodržuje národní hospodářský plán, existuje v soudržném designu s ostatními městy a je financováno informovanou vládou. Urbanistické plánování v Číně se zaměřuje na vedení a komplexní regulaci městské výstavby, aby byl zajištěn racionální vývoj, výstavba a implementace národního ekonomického plánu, který slouží jako národní plánovací dokument národa. Ústřední vláda zavedla stupňovitý plánovací a právní systém, který má řídit, provádět a regulovat rozvoj a výstavbu měst v souladu s národním hospodářským plánem.

V letech 2013 až 2018, Seaside City v S'-čchuan První čínské „privatizované město“ v Číně bylo postaveno pod záštitou předsedy vývojářské kanceláře Huanga a je domovem více než 120 000 lidí.^[12]

Systém plánování

Legislativa

Mezi zákony týkající se městského a venkovského plánování v Čínské lidové republice (pevninská část) patří Zákon o územním plánování a venkově (中华人民共和国 城乡 规划 法) a příslušné zákony, akty a předpisy.

Správní systém

Na národní úrovni městské a venkovské plánování v Číně od roku 1979 spravují především tato oddělení:

• (1979 - 1982) Státní správa městského stavitelství (国家 城市 建设 总局)
• (1982 - 1988) Ministerstvo výstavby měst a venkova a ochrana životního prostředí (城乡 建设 环境保护 部)
• (1988 - 2008) Ministerstvo výstavby (建设部)
• (2008 - 2018) Ministerstvo bydlení a rozvoje měst a venkova (MOHURD, 住房 和 城乡 建设部)
• (2018 - ) Ministerstvo přírodních zdrojů (MNR, 自然资源 部)

Na úrovni obcí se dotyčnému oddělení často říká „Úřad pro přírodní zdroje“ (自然资源 局) nebo „Úřad pro plánování a přírodní zdroje“ (规划 和 自然资源 局) liší se podle města.

Druhy plánů

V Číně je zákonný plánovací systém definovaný v EU Zákon o územním plánování a venkově je následující:

Plánování městského systému

• Národní plánování městského systému (全国 城镇 体系 规划)
• Provinční plánování městského systému (省 域 城镇 体系 规划)

Územní plánování

• Hlavní plán města (城市 总体 规划)

  včetně různých typů specializovaných plánů

• Podrobné plány
  • Regulační plán (控制性 详细 规划)

    Známý jako „statutární plán“ (zjednodušená čínština : 法定 图 则; tradiční čínština : 法定 圖 則) v Shenzhenu; představen z Hongkongu.

  • Plán stránek (修建 性 详细 规划)

Územní plánování

• Hlavní plán města (镇 总体 规划)

  V Číně jsou města podřízena kraji nebo okresu a kraj nebo okres je podřízen městu nebo obci.

• Podrobné plány
  • Regulační plán (控制性 详细 规划)
  • Plán stránek (修建 性 详细 规划)

Plánování venkova

• Plán městyse (乡 规划)
• Plán vesnice (村庄 规划)

Plány, které jsou formulovány útvary územního plánování, ale nejsou definovány v EU Zákon o územním plánování a venkově, známé jako nepovinné plánování, zahrnují strategické plány a plány renovace atd.

Systém plánování prochází reformou po zřízení Ministerstva přírodních zdrojů (MNR) a přesunu správy územního plánování z MOHURD na MNR. Od roku 2019 je územní plánování řízeno oddělením územního plánování, územní plánování spravované správou pozemkové správy, stejně jako další specializované plány každé jurisdikce, budou postupně sloučeny do integrovaného „územního územního plánu“ (国土 空间 规划) skládající se z pěti úrovní a tří kategorií. Těchto pět úrovní je národní, provinční, městská, krajská a městská. Tyto tři kategorie zahrnují hlavní plánování, podrobné plánování a specializované plánování.^[13]

Kontrola vývoje

V praxi je městské a venkovské plánování v Číně řízeno zkoumáním a schvalováním „jednoho povolení a tří povolení“ (一 书 三 证), jmenovitě:

• Poznámky k povolení k umístění (建设 项目 选址 意见书, vyžadováno pouze pro nekompenzované, přidělené pozemky v městských oblastech)
• Povolení k užívání půdy (建设 用地 规划 许可证, aplikováno v městských oblastech)
• Stavební povolení (建设 工程 规划 许可证, aplikováno v městských oblastech)
• Stavební povolení a stavební povolení (乡村 建设 规划 许可证, aplikovaný ve venkovských oblastech)

Kritika

Bylo zdůrazněno, že současná politika kopírování stávajících, „starých“, západních měst nebo zavedených asijských měst, jako je Singapur znamená přijít o příležitosti pro radikálně nové myšlení týkající se územního plánování, které vznikají bezprecedentní rychlostí současné čínské urbanizace. Například bylo navrženo, že uvedení celé silniční sítě do podzemí může být životaschopným řešením, když se hustá města budují „od nuly“.^[15]

Viz také

• Správní rozdělení Číny
• Starověké čínské územní plánování
• Společnost pro plánování měst v Číně (UPSC, 中国 城市 规划 学会)
• Městská vesnice (Čína)
• Urbanizace v Číně
• Metropolitní oblasti Číny

Reference

Poznámky

• Aktuální globální žebříčky světových měst lze najít na síti pro výzkum globalizace a světových měst University of Loughborough (GaWC)
• Rané filosofie a praxe v oblasti venkovského a městského plánování v Číně přímo souvisejí s astronomickými pozorováními, Zouli (Rites of Zhou), koncepty Geomancy, I-Ching a Feng-Shui.