Systém kontroly obchodu a expertů - Trade Control and Expert System

Pro další použití viz Stopy (disambiguation).

TRACESnebo Trade Control a Expert System, je webový nástroj pro certifikaci veterinárních lékařů, který používá Evropská unie pro ovládání import a vývozní živých zvířat a živočišných produktů uvnitř i vně hranic. Za její síť spadá odpovědnost Evropská komise. Systém TRACES představuje klíčový prvek toho, jak Evropská unie usnadňuje obchod a zlepšuje ochranu zdraví spotřebitele, jak je stanoveno v První pilíř zásada. Jiné země používají k poskytování veterinárních osvědčení počítačové sítě, ale TRACES je jediná nadnárodní síť na světě, která pracuje v kontinentálním měřítku 28 zemí a téměř 500 milionů lidí.

Pozadí

Od konce devatenáctého století, po vývoji moderních veterinární medicína a bezpečnost potravin, Postavily evropské státy souběžně s celní struktury, stanice veterinární kontroly umístěné na hranicích známé jako stanoviště hraniční kontroly. Tam se kontroluje veškeré zboží živočišného původu, včetně živých zvířat, aby se zabránilo ohniskům zoonózy a epizootie. Po rozvoji kancelářské automatizace a počítačových sítí v 80. letech začalo mnoho zemí uvažovat o veterinární počítačové certifikaci.

V 90. letech se podle jeho první pilíř Evropská unie začala studovat, jak poskytnout evropskou počítačovou síť zaměřenou na bezpečnost potravin a zdraví zvířat s cílem posílit EU jednotný evropský trh a ochrana spotřebitelů.

Síť TRACES byla zahájena v dubnu 2004 jako náhrada za starší sítě ANIMO a SHIFT.

Funkce

TRACES znamená „Trade Control and Expert System“, tato zkratka vylepšuje sledovatelnost aspekt, který tvoří hlavní prvek systému a je klíčovým faktorem bezpečnosti potravin. První zmínka o tomto systému byla v rozhodnutí Komise 2003/623 / CE[1] ze dne 19. srpna 2003.

Je založen na síti využívající internetové veterinární úřady členské státy a zúčastněné nečlenské země EU. Jeho prostřednictvím jsou propojeny ústřední a místní orgány, stanoviště hraniční kontroly a hospodářské subjekty.

Poskytuje elektronické hygienické osvědčení povinné pro sledování zboží a živých zvířat: Společný veterinární vstupní doklad nebo CVED podle definice v rozhodnutí Komise 2003/279 / ES[2] ze dne 15. dubna 2003 pro výrobky (CVED P) a v nařízení Komise 2004/282 / ES[3] ze dne 18. února 2004 pro CVED pro živá zvířata (CVED A).

Systém TRACES odešle elektronickou zprávu z místa odjezdu do místa předání a místa příjezdu, aby oznámil, že zásilka přichází. Podobně každý dotčený bod zasílá zprávu dalším bodům, což umožňuje dobře rozvinuté sledování pohybu zásilky (zboží nebo zvířat).

Poskytuje ad hoc právní předpisy Evropské unie, spravuje seznam provozoven zemí mimo EU[4] což je dohodnutý seznam pro dovoz do EU a vede evidenci odmítnutých zásilek a důvod zamítnutí.

Hospodářské subjekty mohou zahájit proces elektronicky vyplněním první části povinných osvědčení pro dovoz zboží a zvířat do EU.

Dalším krokem bude elektronická certifikace bez papírování. V současné době je právním základem pro výměnu zboží nebo živých zvířat mezi zeměmi mimo EU a EU papírový certifikát, i když rozhodnutí 2004/292 / CE[5] uvádí, že je povinné, aby členské státy a hospodářské subjekty používaly systém TRACES od 31. prosince 2004.

Systém TRACES používá všechny jazyky EU plus ruštinu a Generální ředitelství pro zdraví a bezpečnost potravin, Ředitelství G, jednotka G5, sektor TRACES, má na starosti pracovní vytížení.

Dějiny

Před systémem TRACES se EU dvakrát pokusila vytvořit počítačovou síť zaměřenou na bezpečnost potravin a zdraví zvířat pro výměnu zboží a živých zvířat prostřednictvím sítí ANIMO a SHIFT.

Síť ANIMO

ANIMO znamená „ANimal MOvement system“ a je to počítačový systém sledování pohybu zvířat, zatímco síť SHIFT se věnuje pohybu zboží.

Směrnice Rada Evropské unie 90/425 / CEE[6] o veterinárních a zoo-technických kontrolách se říká, umění 20, Alinea 1:

Komise zavede v souladu s postupem stanoveným v článku 18 počítačový systém propojující veterinární orgány, zejména s cílem usnadnit výměnu informací mezi příslušnými orgány ....

Dne 15. července 1991 směrnice Rady 91/496 / CEE[7] definoval veterinární kontroly, které se mají provádět u dováženého zboží ze zemí mimo EU.

Na základě těchto směrnic začala Komise vytvářet strukturu systému TRACES. Rozhodnutí Komise ze dne 19. července 1991 91/398 / CEE[8] je ve vztahu k počítačové síti spojující veterinární orgány (ANIMO).

Komise zahájila nabídkové řízení v prosinci 1991. Dne 3. prosince 1991 bylo přijato rozhodnutí Komise 91/638 / CEE[9] se zabývala určením hostitelského centra.

Dne 2. července 1992 rozhodnutí Komise 92/373 / CEE[10] uvedeno v článku 1: „Hostitelské centrum společnosti Eurokom, Avenue de la Joyeuse Entrée 1, B-1050 Bruxelles, je určeno jako společné hostitelské centrum pro počítačovou síť„ Animo “.“

Dne 25. září téhož roku Komise 92/486 / CEE[11] společný hostitel bude pracovat s členskými státy.

Dne 21. prosince 1992 Komise 93/70 / CEE[12] uvedla zprávu, kterou ANIMO odešle pomocí svého vlastního kódovacího systému, který se liší od kódu ISO používaného Světovou celní organizací a nyní se používá v systému TRACES.

Nakonec dne 4. června 2002 Komise 2002/459 / CE[13] definoval seznam jednotek ANIMO a zrušil rozhodnutí 287/2000 / CE.

ANIMO používaly členské státy, Švýcarsko, Norsko, Island, Andorra, San Marin, Slovinsko, Malta a Kypr. ANIMO byl schopen pouze odesílat zprávy a chyběla interaktivita s veterinárními úřady.

Na začátku 90. let 20. století Internet a všechny ostatní sítě nebyly běžně používány; to může vysvětlovat, proč se lidé tak zdráhali používat AMINO.

ANIMO dokázalo v případě problémů vysledovat původ zvířat a zboží a varovat veterinární orgány, pokud byly do systému zavedeny údaje, které nebyly prováděny systematicky.

V systému chyběla databáze evropských právních předpisů o dovozu ze třetích zemí. To mělo za následek ztrátu času na stanovištích hraniční kontroly, protože bylo nutné počkat na nalezení odpovídajících právních předpisů.

ANIMO se také věnovalo pouze živým zvířatům. Nesledoval údaje týkající se zamítnutých nebo zamítnutých zboží; odmítnutá zásilka se mohla pokusit na jiném vstupním místě na jiném hraničním přechodu. Obecněji řečeno, tento starý systém nesledoval pohyby zvířat nebo zboží v EU ani jejich dovoz.

Ze všech těchto důvodů se Komise pokusila vyvinout další nástroj, síť SHIFT.

SHIFT síť

SHIFT znamená „System pomáhat s Hkontroly zdraví z Jádovoz předmětů veterinárního zájmu na Fkontrolní kontrolní stanoviště z Tdivné země. “

Potřeba rozvoje SHIFT byla vyjádřena v rozhodnutí Rady 88/192 / CEE[14] ze dne 28. března 1988. Článek 1 uvedl: „Komise je odpovědná za vypracování programu pro rozvoj automatizace veterinárních dovozních postupů (projekt Shift).“

Přesněji rozhodnutí Rady 92/438 / CEE[15] upřesnil automatizaci veterinárních dovozních postupů (projekt SHIFT) a pozměňoval směrnice 90/675 / EHS, 91/496 / EHS a 91/628 / EHS a rozhodnutí 90/424 / EHS a zrušil rozhodnutí 88/192 / EHS. toto rozhodnutí svěřilo Komisi odpovědnost za organizaci počítačové sítě.

SHIFT byl navržen k elektronickému řízení hygienických aspektů zvířat a živočišných produktů pocházejících ze zemí mimo EU. Bylo to rozděleno do tří částí.

CIRD SHIFT

CIRD nebo databáze požadavků Společenství na dovoz byla zaslána veterinárním úředníkům na stanovištích hraniční kontroly právní předpisy nezbytné pro dovoz. Měla také kontrolovat platné údaje o zásilkách. Hlavním důvodem jejího selhání byla nemožnost aktualizace této databáze v reálném čase.

RCS SHIFT

S RCS nebo systémem odmítnutých zásilek byly všechny informace týkající se odmítnutých zvířat a živočišných produktů uchovávány v databázi, aby se zajistilo, že se nepokusí vstoupit přes hranice někde jinde. To fungovalo jako prototyp v Řecko a Belgie.

LMS SHIFT

LMS neboli systém správy seznamu spravoval seznam zařízení zemí mimo EU. Tato zařízení byla schválena pro dovoz do EU veterinárním orgánem své země a uvedena Komisí v této databázi.

SHIFT nikdy nepracoval, kromě částečně v Belgie a Řecko. Oba systémy, ANIMO a SHIFT, neposkytly užitečný nástroj pro posílení bezpečnosti potravin a zdraví zvířat v Evropě a pro pomoc při budování jednotného evropského trhu.

Důvody selhání ANIMO a SHIFTu

  • Členské státy pravděpodobně nebyly připraveny delegovat odpovědnost za tak citlivé záležitosti, jako je bezpečnost potravin a veřejné zdraví.
  • World Wide Web (nebo v menším měřítku evropská Wide Web) nebyl v té době v současné době používán a ani odborníci nechápali jeho plný potenciál.
  • Lidé na hraničních kontrolních stanovištích si možná nebyli vědomi a / nebo nebyli znepokojeni tím, že by byli součástí národní a evropské bezpečnostní sítě.
  • Samotná Komise byla jen mírně nadšená a na zahájení skutečného vývoje čekala až do začátku 21. století.

Původ systému TRACES

Po selhání společností ANIMO a SHIFT, které se během vypuknutí epidemie ukázalo jako zvláště neúčinné mor prasat na konci 90. let 20. století Evropský parlament v rezoluci A5-0396 / 2000[16] ze dne 13. prosince 2000 uvedeno

„Žádá Komisi, aby zajistila, že systém pro pohyb zvířat (ANIMO) bude řízen a rozvíjen pod plnou kontrolou Komise“ (Alinea 23);

v cauda venenum:

Vyjadřuje politování nad tím, že tři roky po zvážení posouzení systému ANIMO je ještě třeba zavést zlepšení; žádá Komisi, aby neprodleně předložila návrhy na změnu směrnice Rady 90/425 / EHS s přihlédnutím k připomínkám Účetního dvora a výše uvedenému hodnocení, které provedla sama Komise (k věci Alinea 24);

Znovu, v roce 2002, po vypuknutí slintavka a kulhavka v průběhu roku 2001 parlament[který? ] požádal Komisi:

Komise by měla neprodleně přijmout opatření ke zlepšení stávajícího systému sledování pohybu živých zvířat v rámci EU (systém Animo). Kromě toho by měl být rychle zaveden systém pro sledování dovozu do EU (systém Shift). (Alinea 123)

Rozhodnutí Komise 24/2003 / ES ze dne 30. prosince 2002 předpokládalo vypracování nového počítačového systému a rozhodnutí ze dne 19. srpna 2003 2003/623 / ES[1] oznámila vývoj integrovaného počítačového veterinárního systému známého jako TRACES:

„V souvislosti se zřízením jednotné architektury známé jako TRACES podle rozhodnutí 2003/24 / ES, která kombinuje funkce systémů ANIMO a SHIFT, vypracuje Komise nový systém ANIMO a zpřístupní jej členským státům . “ (Článek 1)

Tato nová síť poskytne (nikoli vyčerpávající seznam)

  • Internetová architektura mezi veterinárními strukturami členských států (zejména stanovišti hraniční kontroly), ústředními veterinárními orgány členských států, Evropskou komisí a ústředními orgány a místními kontrolními stanovišti zemí mimo EU;
  • Přístup k právním předpisům EU;
  • Sledování odmítnutého zboží nebo živých zvířat;
  • Správa seznamů schválených zařízení pro dovoz do EU ze zemí mimo EU.

Systém TRACES byl vyvinut s interními kompetencemi[je zapotřebí objasnění ], ne s externím hostitelským centrem. Je to v odpovědnosti Generální ředitelství pro zdraví a ochranu spotřebitele nebo DG-SANCO.

Pracovní tok

Funkce TRACES ve všech Evropské jazyky (kromě gaelštiny) a v čínštině, chorvatštině, islandštině, norštině, ruštině a turečtině.

Poskytování certifikátů

Systém TRACES poskytuje elektronická, s možností tisku, veterinární a hygienická osvědčení, která jsou povinná u zásilek během dovozu a pohybu v EU. Tyto certifikáty sledují jak živá zvířata, tak živočišné produkty při cestování do a přes EU.

  • Osvědčení o obchodu uvnitř Společenství, nařízení Komise č. 599/2004;[17]
  • Osvědčení pro dovoz do EU ze země mimo EU, rozhodnutí Komise 2007/240 / ES;[18]
  • Společný veterinární vstupní doklad pro zvířata, nařízení Komise č. 282/2004 / ES[19] a pokud jde o výrobky, nařízení Komise 136/2004 / ES.[20]

Oznámení

Oznámení je pouze okamžitá výměna informací, jak je definována ve směrnici Rady 90/425 / CEE,[21] stanovené v článcích 4 a 8 a 10 a 20.

„Komise zavede v souladu s postupem stanoveným v článku 18 počítačový systém spojující veterinární orgány, zejména s cílem usnadnit výměnu informací mezi příslušnými orgány regionů, kde je vydáno veterinární osvědčení nebo průvodní doklad byla vydána zvířata a produkty živočišného původu a příslušné orgány členského státu určení. “ (Článek 20, bod 1)

V každém kroku přepravy, například na stanovišti hraniční kontroly, poskytne systém TRACES elektronickou zprávu komukoli, koho se tento pohyb týká. Pokud je během inspekce zjištěn hlavní problém veřejného zdraví nebo zdraví zvířat, toto oznámení je spojeno s oznámením v EU RASFF výstražná síť.

Správa seznamů zařízení zemí mimo EU

Tato zařízení musí být před zařazením do seznamu schválena veterinárními orgány své země. Tento postup jim umožňuje právo na dovoz do EU. Při vyplňování osvědčení musí hospodářský subjekt pouze vyvolat v seznamu svou vlastní provozovnu a zaškrtnout políčko.[22] Nařízení Evropského parlamentu 854/2004.[23]

Vážné hrozby

Systém TRACES poskytuje právní předpisy EU týkající se požadovaného pole pro každé osvědčení, ukládá příslušné fyzické kontroly a zesílené kontroly. V případě vážného ohrožení nebo propuknutí choroby může Komise prostřednictvím systému TRACES aktivovat nezbytná ochranná opatření prostřednictvím rozhodnutí Komise 94/360 / ES ze dne 20. května 1994[24] která se zabývá zesílenými kontrolami a ochrannými opatřeními.

Sledovatelnost

Sledovatelnost je klíčovým prvkem systému. TRACES sleduje každý dovoz nebo pohyb zvířat nebo živočišných produktů v EU, což umožňuje okamžité sledování cesty v případě vážného problému.

Přesněji údaje o odmítnutých zásilkách, a zejména důvody odmítnutí, jsou uchovávány pro stejný účel.

Poznámky

  1. ^ A b „Rozhodnutí Komise 2003/623 / ES“. eur-lex.europa.eu. Citováno 19. března 2009.
  2. ^ „Rozhodnutí Komise 2003/279 / ES“. Citováno 19. března 2009.
  3. ^ „Nařízení Komise 2004/282 / ES“. Citováno 19. března 2009.
  4. ^ „Seznam zemí mimo EU“. Ec.europa.eu. Citováno 19. března 2009.
  5. ^ „Rozhodnutí Komise 2004/292 / ES“. eur-lex.europa.eu. Citováno 19. března 2009.
  6. ^ „Směrnice Rady 90/425 / EHS“. eur-lex.europa.eu. Citováno 19. března 2009.
  7. ^ „Směrnice Rady 91/496 / EHS“. Citováno 12. března 2010.
  8. ^ „Rozhodnutí Komise 91/398 / EHS“. eur-lex.europa.eu. Citováno 19. března 2009.
  9. ^ „Rozhodnutí Komise 91/638 / EHS“. eur-lex.europa.eu. 13. prosince 1991. Citováno 19. března 2009.
  10. ^ „Rozhodnutí Komise 92/373 / EHS“. eur-lex.europa.eu. 14. července 1992. Citováno 19. března 2009.
  11. ^ „Rozhodnutí Komise 92/486 / EHS“. eur-lex.europa.eu. Citováno 19. března 2009.
  12. ^ „Rozhodnutí Komise 93/70 / EHS“. eur-lex.europa.eu. Citováno 19. března 2009.
  13. ^ „Rozhodnutí Komise 2002/459 / ES“. eur-lex.europa.eu. Citováno 19. března 2009.
  14. ^ „Rozhodnutí Rady 88/192 / EHS“. eur-lex.europa.eu. Citováno 19. března 2009.
  15. ^ „Rozhodnutí Rady 92/438 / EHS“. Citováno 19. března 2009.
  16. ^ „Usnesení Evropského parlamentu A5-0396 / 2000“. Citováno 19. března 2009.
  17. ^ „Nařízení Komise 599/2004 / ES“. Citováno 19. března 2009.
  18. ^ „Rozhodnutí Komise 2007/240 / ES“. Citováno 19. března 2009.
  19. ^ „Nařízení Komise 282/2004 / ES“. Citováno 19. března 2009.
  20. ^ „Nařízení Komise 136/2004 / ES“. Citováno 19. března 2009.
  21. ^ „Směrnice Rady 90/425 / EHS“. eur-lex.europa.eu. Citováno 19. března 2009.
  22. ^ „Seznam provozoven třetích zemí“. Ec.europa.eu. Citováno 19. března 2009.
  23. ^ „Nařízení Evropského parlamentu a Rady 854/2004 / ES“. Citováno 19. března 2009.
  24. ^ „Rozhodnutí Komise 94/360 / ES“. eur-lex.europa.eu. Citováno 19. března 2009.

externí odkazy