Zákon o potlačení terorismu z roku 2002 - Terrorism Suppression Act 2002
Zákon o potlačení terorismu z roku 2002 | |
---|---|
![]() | |
Parlament Nového Zélandu | |
| |
královský souhlas | 17. října 2002 |
Postavení: Současná legislativa |
The Zákon o potlačení terorismu z roku 2002 je Nový Zéland boj proti terorismu právní předpisy přijaté podle Clarku -vedený Labouristická vláda. Přijato po Útoky z 11. září v Spojené státy byl zákon navržen tak, aby lépe oslovoval současníky terorismus problémy doma i v zahraničí. Do května 2019 nebyl zákon při trestním stíhání formálně používán; nicméně došlo k několika neúspěšným pokusům koruna udělat to tak.[2] Mnoho jednotlivců a organizací však bylo v souladu s ustanoveními zákona označeno jako „teroristické subjekty“ Rada bezpečnosti OSN označení.[3] Zákon byl změněn v roce 2007.[4] V květnu 2019 bylo proti údajnému střelci v USA vzneseno obvinění z účasti na teroristickém činu Útoky mešity v Christchurch, podle § 6A zákona.[5]
Pozadí
Nový Zéland, který je považován za relativně „bezpečnou“ zemi, zažil ve své krátké historii jen málo teroristických útoků. Před rokem 2001 zahrnovaly incidenty bombové útoky na Huntly železniční most v roce 1951, Whanganui Výpočetní středisko v roce 1982 Wellington Trades Hall v roce 1984 a Zelený mír plavidlo Duhový válečník v roce 1985.[6] Na rozdíl od populární asociace mezi terorismus a vzpoura, poslední dva ze čtyř byli spácháni státem nebo státem sladěnými aktéry, jak poznamenal Omar Hamed.[7] Kvůli těmto incidentům Nový Zéland již před tímto aktem stanovil „Komplexní legislativní a věcný rámec boje proti terorismu ...“[8] Na růst mezinárodního terorismu v posledních letech se však již zmiňoval Ministr zahraničních věcí a obchodu Phil Goff v prvním čtení návrhu zákona vyvolalo potřebu zavést nové, „komplexní“ protiteroristické právní předpisy.[9] Příklady, které uvedl, byly Bombardování Lockerbie, Bombardování Světového obchodního centra a Útok velvyslanectví v Nairobi.[10]
Průchod
Úvod
Goff představil zákon o terorismu (bombové útoky a financování) parlament dne 3. května 2001.[11] Mnozí považovali za pouhé uzákonění dvou nedávných mezinárodních úmluv, byl návrh zákona považován za nepostradatelný a získal širokou vlažnou podporu.[12] Návrh zákona byl poté zaslán zahraničním věcem, obraně a obchodu užší výbor pro kontrolu a podání.
Útoky z 11. září a užší výbor
V den útoků se na začátku roku konalo zvláštní zasedání ministrů parlament, ve kterém Místopředseda vlády Jim Anderton, mimo jiné vyjádřil soustrast zabitým, přičemž Anderton pohybem vyjádřil „šok a hrůzu“ Nového Zélandu nad událostmi.[13] Následoval dramatický posun v tempu užší výbor úrovni, přičemž mnoho předkladatelů mělo pocit, že nemají dostatek času na přezkoumání a předložení příspěvků k rostoucím pozměňovacím návrhům, které výbor po útocích provedl.[14]Zastánci návrhu zákona tvrdili, že vzhledem k hrozbě terorismu je tato naléhavost nezbytností, avšak odpůrci tvrdili, že tento legislativní proces narušil právo veřejnosti na řádné konzultace. Například v podání k návrhu zákona Dámská mezinárodní liga za mír a svobodu (Aotearoa), organizace s poradním statusem u Spojené národy, tvrdí, že je „zděšen extrémně krátkou dobou“ a ne, „nepovažuje takové časové období za dostatečné pro ... tak složitý a extrémní právní předpis.“[15] To se v podání odráželo Komise pro lidská práva, s uvedením, že „Byla omezená příležitost pro veřejnou diskusi a přípravu příspěvků.“[16] Nicméně Vláda Nového Zélandu v návaznosti na několik dalších vlád z celého světa rozšířil své vlastní pravomoci v návrhu zákona. Greener-Barcham tvrdí, že to bylo v pořádku, „být součástí širšího protiteroristického úsilí“ a „posílit vztahy s„ stejně smýšlejícími státy ““ v návaznosti na Útoky z 11. září a Prezident Bush volání do zbraně.[17] Tento posun v mentalitě se odrazil v přejmenování zákona z zákona o terorismu (bombardování a financování) na zákon o potlačování terorismu.
Závěrečná čtení a královský souhlas
Kvůli změnám provedeným ve fázi výběrového výboru se o návrhu zákona vedlo během výboru celého domu živá debata. Například, Strana zelených Člen parlamentu Keith Locke navrhl (neúspěšně) pozměňovací návrh, který by změnil název zákona na návrh „Snížení občanských svobod“.[18] Navzdory silnému nesouhlasu Strany zelených návrh zákona prošel třetím čtením 8. října 2002 s podporou více stran a 106 hlasy pro, pouze 9 zelených bylo proti.[19] Účet obdržel královský souhlas a stal se aktem dne 17. října 2002.
Obsah zákona
Část 1
Část 1 „Předběžná ustanovení“ pojednává o účelu aktu a jeho výkladu.[20]
Část 2
Část 2 „Potlačování terorismu“ tvoří podstatnou část trestných činů zákona.[21] V oddílech 20–42 se rovněž zabývá některými z dalších nejvýznamnějších aspektů zákona, označováním teroristických subjektů, organizací a jednotlivců. Vytváří trestné činy:
- Oddíl 7: Teroristické bombardování
- Oddíl 8: Financování terorismu
- Oddíl 9: Nakládání s teroristickým majetkem
- Oddíl 10: Poskytování majetku teroristickému subjektu
- Oddíl 12: Nábor členů pro teroristické skupiny
- Oddíl 13: Účast v teroristické skupině
- Oddíl 13A-D: Úkryt teroristů, používání plastových výbušnin, ochrana nebo získávání radioaktivních materiálů
Část 3
Část 3 „Různá ustanovení“ pojednává především o povinnostech vůči Nový Zéland generální prokurátor.[22] Patří mezi ně:
- Oddíl 64: Uveďte, zda Nový Zéland bude vykonávat jurisdikci podle tohoto zákona
- Oddíl 65: Podejte oznámení, pokud je osoba podle zákona vzata do vazby
- Oddíl 67: Poskytněte povolení k stíhání podle zákona
- Oddíl 68: Sdělte výsledek každého takového stíhání
Tresty v rámci zákona jsou přísné, přičemž většina trestných činů je trestána buď 14letým nebo doživotním vězením (nejtvrdší trest Nový Zéland ).[23]
2007 novozélandské policejní razie
V říjnu 2007 Policie NZ provedl několik nájezdů napříč Nový Zéland a zatkli 17 osob a obvinili je podle zákona o potlačení terorismu za účast v takzvaných „výcvikových táborech vojenského stylu“.[24] Aby stíhání pokračovalo generální prokurátor Byl vyžadován souhlas podle § 67 zákona. Od té doby v přenesené pravomoci Generální prokurátor Michael Cullen, pak právní zástupce David Collins dne 8. listopadu 2007 oznámil, že:
... Nelze povolit trestní stíhání, které bylo požadováno podle zákona o potlačení terorismu. Neexistují dostatečné důkazy, které by prokázaly velmi vysoký standard, že skupina nebo subjekt plánoval nebo se připravoval na spáchání teroristického činu, jak je tento pojem definován v právních předpisech.[25]
V důsledku tohoto rozhodnutí byla obvinění podle zákona zrušena, stejně jako jakákoli forma stíhání drtivé většiny zatčených. Pouze střelné zbraně obvinění proti čtyřem obviněným byla nakonec úspěšná.[26] Kvůli Collin kritika, že akt byl „zbytečně složitý“ a „nesouvislý“ doporučil, aby byl akt zaslán právní komise pro shrnutí.[27]
Novela zákona z roku 2007
V návaznosti na 2007 nájezdy, vláda zavedla zásadní přepracování zákona (novela zákona byla již před parlamentem). Tento pozměňovací návrh měl napravit nesrovnalosti s OSN a Rada bezpečnosti OSN požadavky a nahradit roli Nejvyšší soud při rozšiřování teroristických označení s premiér.[28] Rovněž zavedla nová ustanovení o „jaderném materiálu“.[29] Nejdůležitější bylo předefinování novely několika trestných činů v zákoně:
- Oddíl 12 (nábor členů teroristické skupiny) nyní jednoduše vyžadoval určený teroristický subjekt (DTE)[30]
- Oddíl 13 (účast v teroristické skupině) zavedl vedle vědomostí také komponentu nedbalosti a vyžadoval pouze DTE[31]
Tím se významně snížila prahová hodnota pro spáchání některého z trestných činů, z velké části k nápravě problémů, na které upozornil právní zástupce. Zákon o potlačení terorismu z roku 2007 vstoupil v platnost dne 19. listopadu 2007.
Kritika
Zákon jako celek byl některými kritizován za to, že dal příliš mnoho moci do rukou výkonný. Zatímco soud dříve konstatoval skutková zjištění, pokud jde o označení teroristických subjektů, odpovědnost byla svěřena premiér. Takové označení s sebou nese přísné tresty podle zákona, pokud jde o sdružení a členství. Někteří tvrdili, že to může vést k tomu, že akt bude politicky použit k potlačení disidentů spíše než skutečných teroristů.[32] Skupiny zabývající se lidskými právy rovněž vyjádřily znepokojení nad tím, zda přesvědčení založené na nesprávném označení přesto zůstane potvrzeno.[33] Poslední pravidelná kontrola zákona (v souladu s režimem kontroly v rámci zákona) byla do té doby zrušena v roce 2013 Ministr spravedlnosti Judith Collins. Strana zelených spoluvedoucí Russel Norman tvrdí, že je to proto, že vláda „není ochotna riskovat další veřejnou kontrolu státních vyhledávacích a sledovacích pravomocí“.[34]
Viz také
Reference
- ^ Zákon o potlačení terorismu z roku 2002
- ^ Hamed v R [2012] 2 NZLR 305.
- ^ „Seznamy spojené s usnesením 1337“ (20. července 2014) Policie NZ http://www.police.govt.nz/advice/personal-community/counterterrorism/designated-entities/lists-associated-with-resolution-1373.
- ^ Změna zákona o potlačení terorismu z roku 2007.
- ^ „Obviněný střelec mešity nyní čelí obvinění z terorismu“. Stuff.co.nz. 21. května 2019. Citováno 21. května 2019.
- ^ B.K. Greener-Barcham „Before September: A History of Counter-Terrorism in New Zealand“ (2002): Australian Journal of Political Science at 510–514.
- ^ Provoz 8 (2011) Režie Abi King-Jones a Errol Wright [Film] Nový Zéland: Cutcutcut films.
- ^ B.K. Greener-Barcham „Before September: A History of Counter-Terrorism in New Zealand“ (2002): Australian Journal of Political Science, 514.
- ^ (3. května 2001) 591 NZPD 9001.
- ^ (3. května 2001) 591 NZPD 9001.
- ^ (3. května 2001) 591 NZPD 9001.
- ^ Rada Nového Zélandu pro občanské svobody „Předložení návrhu zákona o zahraničních věcech, obraně a obchodu proti terorismu (bombardování a financování) 2001“.
- ^ (12. září 2001) 595 NZPD 11614.
- ^ Rada Nového Zélandu pro občanské svobody „Předložení návrhu zákona o zahraničních věcech, obraně a obchodu proti terorismu (bombardování a financování) 2001“.
- ^ Mezinárodní liga žen za mír a svobodu (Aotearoa) „Předložení návrhu zákona o terorismu (bombardování a financování) do Výboru pro zahraniční věci, obranu a obchod 2001“.
- ^ Komise pro lidská práva „Předložení návrhu zákona o zahraničních věcech, obraně a obchodu proti terorismu (bombardování a financování) 2001“.
- ^ B.K. Greener-Barcham „Before September: A History of Counter-Terrorism in New Zealand“ (2002): Australian Journal of Political Science, 514.
- ^ (8. října 2002) 603 NZPD 1090.
- ^ (8. října 2002) 603 NZPD 1148.
- ^ Zákon o potlačení terorismu z roku 2002, ss1-6.
- ^ Zákon o potlačení terorismu z roku 2002, ss6A-61.
- ^ Zákon o potlačení terorismu z roku 2002, ss62-81.
- ^ Zákon o potlačení terorismu z roku 2002, ss6A-61.
- ^ Hamed v R [2012] 2 NZLR 305.
- ^ David Collins, generální prokurátor Nového Zélandu „Tisková zpráva o stíhání podle zákona o potlačení terorismu | Wellington, Nový Zéland, 8. listopadu 2007
- ^ Hamed v R [2012] 2 NZLR 305.
- ^ David Collins, generální prokurátor Nového Zélandu „Tisková zpráva o stíhání podle zákona o potlačování terorismu“ (Wellington, Nový Zéland, 8. listopadu 2007).
- ^ Návrh zákona o potlačení terorismu 2007 (vysvětlující poznámka).
- ^ Návrh zákona o potlačení terorismu 2007, s14.
- ^ Návrh zákona o potlačení terorismu 2007, s11.
- ^ Návrh zákona o potlačení terorismu 2007, s12.
- ^ Cameron Walker „Zákon o potlačení terorismu“ (1. dubna 2014) Blog Nového Zélandu o lidských právech http://nzhumanrightsblog.com/uncategorized/the-terrorism-suppression-act-and-criminalisation-of-national-liberation-groups/.
- ^ Cameron Walker „Zákon o potlačení terorismu“ (1. dubna 2014) Blog Nového Zélandu o lidských právech http://nzhumanrightsblog.com/uncategorized/the-terrorism-suppression-act-and-criminalisation-of-national-liberation-groups/.
- ^ Adam Dudding „Přezkum zákonů o terorismu zastaven“ (15. září 2013) Věc http://www.stuff.co.nz/national/politics/9166763/Review-of-terror-laws-stopped.