Termínový limit - Term limit

Tento článek je o právní a politické otázce. Knihu od Vince Flynna viz Termínové limity (nové).

A termínový limit je zákonné omezení, které omezuje počet podmínky an úředník může sloužit zejména volená funkce. Když jsou limity termínů nalezeny v prezidentský a poloprezidentské systémy fungují jako metoda omezování potenciálu monopolu, kde se vůdce skutečně stává “prezident na celý život Toto je zamýšleno k ochraně a republika ze stát se de facto diktatura. Někdy existuje absolutní nebo doživotní limit počtu termínů, které může kancelářský pracovník obsloužit; někdy jsou omezení pouze na počtu po sobě podmínky, kterým může sloužit.

Dějiny

Starověký

Omezení termínů mají dlouhou historii. Starověké Atény a Starověký Řím, dvě rané klasické republiky, jim byla uložena lhůta volené funkce stejně jako městský stát Benátky.[1]

Ve starověku Aténská demokracie, pouze kanceláře vybrané uživatelem třídění podléhali omezením období (jedno funkční období jednoho roku pro každou kancelář, kromě členů rady 500 (boule ), kde bylo možné vykonávat dvě jednoroční funkční období, nenásledně). Všechny zvolené funkce podléhaly možnému znovuzvolení, ačkoli tomu tak bylo menšinový, tyto pozice byly prestižnější a ty, které vyžadovaly největší zkušenosti, jako byli vojenští generálové a dozorce pramenů.

V Římská republika, byl přijat zákon ukládající funkci jediného funkčního období úřadu cenzurovat. Roční soudci —tribuna plebs, aedile, kvestor, praetor, a konzul —Byly zakázány znovuzvolení, dokud neuplynulo několik let.[2] (vidět cursus honorum, Ústava římské republiky ). Navíc byl stanoven termínový limit na 6 měsíců pro a diktátor.

Moderní

Mnoho moderních prezidentské republiky zaměstnávají termínové limity pro své nejvyšší kanceláře. Spojené státy stanovily limit dvou podmínek předsednictví prostřednictvím 22. změna do Ústava v roce 1951. Neexistují žádné termíny Místopředsednictví, Zástupci a Senátoři, ačkoli pro tyto úřady již existují výzvy k omezení termínů. Pod různými státní zákony, někteří guvernéři státu a státní zákonodárci mít termínové limity. Formální limity v Americe sahají do roku 1682 Pennsylvania Charter of Liberties a koloniální vládní rámec téhož roku, autor: William Penn a zajištění tříleté rotace Zemská rada, horní komora koloniální zákonodárce.[3] (Viz také termínové limity ve Spojených státech ).

The Ruská Federace má pravidlo pro hlavu státu, které umožňuje Prezident Ruska sloužit více než dvěma funkčním obdobím, pokud nejsou následná (jako v případě Vladimír Putin ). Pro guvernéry federální subjekty, stejné dvoudobé omezení existovalo až do roku 2004, nyní však neexistují žádné časové limity pro guvernéry.

Omezení termínů jsou také běžná v Latinské Americe, kde je většina zemí také prezidentskými republikami. Na počátku minulého století, mexický revolucionář Francisco Madero popularizoval slogan Sufragio Efectivo, žádný Reelección (efektivní volební právo, žádné znovuzvolení). V souladu s touto zásadou členové Kongresu v Mexiku (dále jen Poslanecká sněmovna a Senát ) nelze znovu zvolit na další bezprostřední období podle článků 50 a 59 zákona Ústava Mexika, přijatý v roce 1917. Podobně Prezident Mexika je omezeno na jediné šestileté funkční období, které se nazývá Sexenio. Díky tomu jsou každé prezidentské volby v Mexiku neúčinnými volbami.

Země, které působí a parlamentní systém vlády je méně pravděpodobné, že uplatní termínové limity na své vůdce. Je to proto, že tito vůdci mají zřídka vůbec stanovený „termín“: spíše slouží, pokud mají důvěra z parlament, období, které by mohlo trvat celý život. Mnoho parlamentů může být rozpuštěn pro rychlé volby což znamená, že některé parlamenty mohou vydržet pouhé měsíce, zatímco jiné mohou pokračovat až do data vypršení platnosti. Tyto země však mohou uvalit omezení funkčních období na držitele jiných úřadů - například v republikách může mít termínové omezení slavnostní předsednictví, zejména pokud tento úřad zastává rezervní síly.

V letech 1982 až 2018 Ústava Číny stanovil, že prezident, víceprezident, premiér, vicepremiéry nemohl sloužit více než dvě po sobě jdoucí období, ačkoli pro EU neexistoval žádný časový limit Generální tajemník Čínské komunistické strany, kteří obvykle zastupovali Vůdce vůdce Číny. V březnu 2018 Čína je ovládán stranou Národní lidový kongres prošel soubor ústavních změn včetně odstranění termínových limitů pro prezident a víceprezident, jakož i posílení ústřední role EU Čínská komunistická strana (CCP).[4][5]

Typy

Viz také: Seznam limitů politických termínů

Limity termínů lze rozdělit do dvou širokých kategorií: po sobě jdoucích a doživotních. S omezeními po sobě jdoucích období je držitel úřadu omezen na obsluhu konkrétního počtu termínů v dané kanceláři. Po dosažení limitu v jedné kanceláři se držitel úřadu nemusí znovu ucházet o stejnou kancelář (může však kandidovat na jakoukoli jinou volitelnou kancelář). Po uplynutí stanoveného časového období (obvykle jednoho funkčního období) se hodiny resetují na limitu a držitel úřadu může kandidovat do své původní kanceláře a znovu sloužit až do limitu.

S doživotními limity, jakmile bude funkcionář sloužit až do limitu, už se nikdy nebude moci ucházet o zvolení do této kanceláře. Doživotní limity jsou mnohem přísnější než následné limity.

Pozoruhodné příklady

Uvolněné / resetované limity termínů

Názvy indexované podle příjmeníobrazZemě a lokalityOficiální poziceOmezení dřívějších termínůOmezení pro pozdější období
Bloomberg, MichaelStarosta Michael Bloomberg (oříznutý) .jpgSpojené státy; New York Citystarosta (2002–13)2 funkční období 4 let3 období 4 let od roku 2008 do roku 2010; dvoudobý limit obnoven v roce 2011
Cardoso, Fernando HenriqueFernando Henrique Cardoso (1999) .jpgBrazíliePrezident Brazílie (1995–2003)1 funkční období 5 let2 funkční období 4 let od roku 1997
Chávez, HugoHugo Chávez (02-04-2010) .jpgVenezuelaPrezident Venezuely (1999–2013)2 období 6 letNeomezené podmínky 6 let od novely 2009 1999 venezuelská ústava
Clinton, BillBill Clinton.jpgSpojené státy; ArkansasGuvernér Arkansasu (1979–81, 1983–92)2 po sobě jdoucí období po 2 roky2 po sobě jdoucí období 2 let do roku 1986, poté 2 po sobě jdoucí období 4 let
ČankajšekČankajšek （蔣中正） .jpgČína, (Éra pevniny a Tchaj-wanu)Prezident (1948–1949, 1950–75)2 období 6 letNeomezené podmínky 6 let od roku 1960[6]
Lukašenko, AlexanderAlexander Lukašenko crop.jpegBěloruskoPrezident (1994 – dosud)2 funkční období 5 letNeomezené podmínky 5 let od roku 2004
Menem, CarlosMenem con banda presidencial.jpgArgentinaPrezident Argentiny (1989–99)1 funkční období 6 let, znovu uznatelné po 6 letech2 funkční období 4 let, znovu uznatelné po 4 letech; Menem byl zakázán opakovaný výběr v roce 1999, protože jeho první funkční období bylo počítáno jako jedno ze 4
Museveni, YoweriYoweri Museveni září 2015.jpgUgandaPrezident Ugandy (1986 – dosud)2 funkční období 5 letSloužil 2 volební období po dobu 5 let před ústavou z roku 1995 uloženou 2-volební hranici, poté sloužil 2 další volební období po 5 let; ústava byla revidována v roce 2005, odstraněním termínových limitů
Park Chung-heePark Chung-hee 1963's.pngJižní KoreaPrezident Jižní Koreje (1962-1979)2 funkční období 4 let3 funkční období 4 let od roku 1969 do roku 1972; neomezené podmínky 6 let od roku 1972
Patton, Paul E.Paul E. Patton 2013.jpgSpojené státy; KentuckyGuvernér Kentucky (1995–2003)1 funkční období 4 let2 funkční období 4 let
Perón, Juan DomingoJuan Domingo Perón.jpgArgentinaPrezident Argentiny (1946–55, 1973–74)1 funkční období 6 let, znovu uznatelné po 6 letechNeomezené podmínky 6 let; zvolen na 1 funkční období 4 let v roce 1973
Putin, VladimirPutin s vlajkou Ruska.jpgRuskoPrezident Ruska (1999–2008, 2012 – dosud)2 funkční období 4 let2 funkční období 6 let od roku 2008; počet termínů vynulován v roce 2020
Rahmon, EmomaliEmomali Rahmon v roce 2016 (oříznuto) .jpgTádžikistánPrezident Tádžikistánu (1994 – dosud)1 období 5 let1 funkční období 7 let od roku 1999, 2 funkční období 7 let od roku 2003; počet termínů resetován v roce 2006, všechny limity termínů odstraněny v roce 2016.[7][8]
Rhee SyngmanRhee Syng-Man in 1956.jpgJižní KoreaPrezident Jižní Koreje (1948-1960)2 funkční období 4 letNeomezené podmínky na 4 roky od roku 1954
El-Sisi, Abdel FattahAbdel Fattah el-Sisi.jpgEgyptPrezident Egypta (2014 – dosud)2 funkční období 4 let2 funkční období od 6 let 2019; způsobilé kandidovat na třetí a poslední šestileté funkční období v roce 2024
Sharif, NawazNawaz Sharif leden 2015.jpgPákistánPředseda vlády Pákistánu (1990–93, 1997–99, 2013–2017)2 funkční období 5 letNeomezené podmínky 5 let od roku 2011
Uribe, ÁlvaroÁlvaro Uribe Velez (oříznuto) .jpgKolumbiePrezident (2002–2010)1 funkční období 4 let2 funkční období 4 let od roku 2004
Xi JinpingXi Jinping 2019.jpgČína; komunistická stranaPrezident (2013 – dosud)2 funkční období 5 letNeomezené podmínky 5 let od roku 2018[9]
Yuan ShikaiYuan shikai.jpgČína, (Vláda Beiyang )Prezident (1912–15, 1916)2 funkční období 5 let[10]Neomezené podmínky 10 let od roku 1914[11]

Zpřísněné termíny

Názvy indexované podle příjmeníobrazZemě a lokalityOficiální poziceOmezení dřívějších termínůOmezení pro pozdější období
Brown, JerryEdmund G Brown Jr.jpgSpojené státy; KalifornieGuvernér (1975–83) (2011–2019)Žádný termínový limit2 funkční období 4 let
Castro, RaúlRaúl Castro, červenec 2012.jpegKuba; komunistická stranaPředseda Státní rada (2008–2018)Žádný termínový limit2 po sobě jdoucí funkční období po dobu 5 let od roku 2013
dos Santos, José EduardoJosé Eduardo dos Santos 3.jpgAngolaPrezident Angoly (1979–2017)Žádný termínový limit2 období 5 let od roku 2010
Mugabe, RobertMugabecloseup2008.jpgZimbabwePrezident Zimbabwe (1987–2017)Žádný termínový limit2 funkční období 5 let od roku 2013
Sall, MackyMacky Sall - 2008.jpgSenegalPrezident Senegalu (2012 – dosud)2 období 7 let2 období 5 let od roku 2016
Santos, Juan ManuelJuan Manuel Santos v roce 2018.jpgKolumbiePrezident Kolumbie (2010–2018)2 funkční období 4 let1 funkční období 4 let od roku 2018

Lidé, kteří by se dostali do konfliktu s limity moderních termínů

Názvy indexované podle příjmeníobrazZemě a lokalityOficiální poziceOmezení dřívějších termínůOmezení pro pozdější období
Ben-Zvi, YitzhakYitzhak Ben-Zvi.jpgIzraelPrezident Izraele (1952–63)Žádný termínový limit2 po sobě jdoucí funkční období po dobu 5 let od roku 1964 do roku 1998; 1 funkční období 7 let od roku 1998
Carmona, ÓscarCarmona.jpgPortugalskoPrezident Portugalska (1926–51)Žádný termínový limit2 po sobě jdoucí funkční období po dobu 5 let od roku 1976
Kekkonen, UrhoUrho-Kekkonen-1977-c.jpgFinskoPrezident Finska (1956–82)Žádný termínový limit2 po sobě jdoucí funkční období po dobu 6 let od roku 1991
Mitterrand, FrançoisReagan Mitterrand 1984 (oříznutý 2) .jpgFranciePrezident Francie (1981–95)Žádný termínový limit2 funkční období 5 let od roku 2008
SuhartoPrezident Suharto, 1993.jpgIndonésiePrezident Indonésie (1968–98)Žádný termínový limit2 funkční období 5 let od roku 1999
Tomás, AméricoAmericoThomaz.pngPortugalskoPrezident Portugalska (1958–74)Žádný termínový limit2 po sobě jdoucí funkční období po dobu 5 let od roku 1976

Dopad

Výzkum ukazuje, že limity legislativních termínů zvyšují legislativní polarizaci,[12] snížit legislativní schopnosti politiků,[13][14][15] snížit legislativní produktivitu politiků,[16] oslabit zákonodárné orgány vůči výkonné moci,[17] a snížit volební účast.[18] Strany reagují na implementaci termínových limitů náborem kandidátů na úřad ve více stranických liniích.[19]

Termínové limity nesnížily výdaje na kampaň,[20] ani nesnížili rozdíl v pohlaví v politické reprezentaci,[21] ani nezvýšili rozmanitost zákonodárců,[22], a také nezvýšili základní činnosti zákonodárců.[23]

Mnoho prezidentů se pokoušelo překročit překročení časového limitu různými metodami[24][25].

Viz také

Reference

  1. ^ O'Keefe, Eric (2008). "Termínové limity". v Hamowy, Ronalde (vyd.). Encyklopedie liberálnosti. Thousand Oaks, CA: ŠALVĚJ; Cato Institute. 504–06. doi:10.4135 / 9781412965811.n308. ISBN  978-1-4129-6580-4. LCCN  2008009151. OCLC  750831024. ... Politolog Mark Petracca nastínil význam rotace ve starověkých republikách v Aténách, Římě, Benátkách a Florencii. Renesanční městský stát Benátky [také] vyžadoval rotaci ....
  2. ^ Robert Struble Jr., Pojednání o dvanácti světlech, kapitola šestá, část II, „Rotace v historii.“ Archivováno 11. dubna 2016 v Wayback Machine
  3. ^ Francis N. Thorpe, ed., Federální a státní ústavy, koloniální charty a další ekologické zákony..., 7 vol. (Washington, D.C .: Government Printing Office, 1909) 5: 3048, 3055–56, 3065.
  4. ^ Shi, Jiangtao; Huang, Kristin (26. února 2018). „Omezení na konci období nahoře“ může být počátkem globálního odporu Číny'". South China Morning Post. Archivováno z původního dne 27. února 2018. Citováno 28. února 2018.
  5. ^ Phillips, Tom (4. března 2018). „Silová hra Xi Jinpinga: od prezidenta po nového čínského diktátora?“. Opatrovník. Archivováno z původního dne 4. března 2018. Citováno 4. března 2018.
  6. ^ Na základě pozměněného Dočasná opatření účinná během období komunistického povstání dokud nebyla zrušena v roce 1991.
  7. ^ Konstantin Parshin (23. dubna 2013). „Tádžikistán: Může Rahmon běžet dál?“. Eurasianet. Citováno 23. května 2016.
  8. ^ Peter Leonard (23. května 2016). „Hlasování Tádžikistánu umožňuje prezidentovi vládnout na neurčito“. ABC News. Citováno 23. května 2016.
  9. ^ Liangyu, ed. (25. února 2018). „CPC navrhuje změnu funkčního období čínského prezidenta v ústavě“. Xinhuanet. Archivováno z původního dne 25. října 2018. Citováno 25. října 2018.
  10. ^ [1]
  11. ^ [2]
  12. ^ Olson, Michael; Rogowski, Jon C (11. října 2019). "Legislativní termíny a polarizace". The Journal of Politics. 82 (2): 572–586. doi:10.1086/706764. ISSN  0022-3816.
  13. ^ Sarbaugh-Thompson, Marjorie; Thompson, Lyke; Elder, Charles D .; Comins, Meg; Elling, Richard C .; Strate, John (1. prosince 2006). „Demokracie mezi cizími lidmi: Účinky termínových omezení na vztahy mezi státními zákonodárci v Michiganu“. Státní politika a politika čtvrtletní. 6 (4): 384–409. doi:10.1177/153244000600600402. ISSN  1532-4400. S2CID  155402263.
  14. ^ Burgat, Casey (18. ledna 2018). „Pět důvodů, proč se postavit proti limitům volebních podmínek v Kongresu“. Brookings. Citováno 22. ledna 2020.
  15. ^ "Pošta". Zlomy z frakce. Citováno 22. ledna 2020.
  16. ^ „Jak ovlivňují volební pobídky chování zákonodárců?“. Noha větev. 19. června 2018. Citováno 22. ledna 2020.
  17. ^ „Přizpůsobení se omezením termínu: nedávné zkušenosti a nové směry“. Institut veřejné politiky v Kalifornii. Citováno 22. ledna 2020.
  18. ^ Nalder, Kimberly (2007). „Dopad státních zákonných omezení na volební účast“. Státní politika a politika čtvrtletní. 7 (2): 187–210. doi:10.1177/153244000700700207. ISSN  1532-4400. JSTOR  40421578. S2CID  155278603.
  19. ^ Mask, Seth; Shor, Boris (1. března 2015). „Polarizace bez stran: Termínové limity a legislativní stranictví v jednokomorovém zákonodárství Nebrasky“. Státní politika a politika čtvrtletní. 15 (1): 67–90. doi:10.1177/1532440014564984. ISSN  1532-4400. S2CID  156175167.
  20. ^ Masket, Seth E .; Lewis, Jeffrey B. (1. března 2007). „Návrat k normálu? Přehodnocení vlivu termínovaných limitů na konkurenceschopnost a výdaje v kalifornských volbách do shromáždění“. Státní politika a politika čtvrtletní. 7 (1): 20–38. doi:10.1177/153244000700700102. ISSN  1532-4400. S2CID  154582109.
  21. ^ Carroll, Susan J.; Jenkins, Krista (2001). „Pomáhají termínové limity ženám být zvoleny?“. Sociální věda čtvrtletní. 82 (1): 197–201. doi:10.1111/0038-4941.00017. ISSN  1540-6237.
  22. ^ Carey, John M .; Niemi, Richard G .; Powell, Lynda W .; Moncrief, Gary F. (2006). „Dopady termínových omezení na státní legislativu: nový průzkum mezi 50 státy“. Legislativní studie čtvrtletně. 31 (1): 105–134. doi:10.3162 / 036298006X201742. ISSN  1939-9162.
  23. ^ VanDusky ‐ Allen, Julie (2014). „Podmíněný účinek termínových omezení na volební aktivity“. Politika a politika (ve španělštině). 42 (3): 431–458. doi:10.1111 / polp.12072. ISSN  1747-1346.
  24. ^ O vyhýbání se výkonným termínovým limitům 2010, Právnická fakulta University of Chicago. Chicago Bez závazků
  25. ^ Zákon a politika prezidentských volebních úniků Columbia Law Review, 2020

externí odkazy