Statut autonomie Katalánska z roku 2006 - Statute of Autonomy of Catalonia of 2006

Katalánsko
Seal of Generalitat of Catalonia.svg
Tento článek je součástí série o
politika a vláda
Katalánsko

The Statut autonomie Katalánska z roku 2006 (Katalánština: Estatut d’Autonomia de Catalunya) poskytuje základní institucionální předpisy Katalánska podle Španělská ústava z roku 1978. Definuje práva a povinnosti občanů Katalánsko, politické instituce katalánské komunity, jejich kompetence a vztahy se zbytkem Španělsko a financování Vláda Katalánska.[1]

Tento zákon byl schválen referendum dne 18. června 2006 a nahradil první Statut Sau, který pochází z roku 1979. Souhlas dalo 36% katalánských lidí s volebním právem. Zdržení se v referendu bylo vysoké: více než 50%.[2] Dne 28. Června 2010 Ústavní soud Španělska posoudil ústavnost několika článků zákona,[3] přepsat 14 z nich a diktovat tlumočení dalších 27. To vedlo k masivní demonstrace v Barceloně více než milion lidí[4][5] pod sloganem v katalánštině Som una nació. Nosaltres decidim (v angličtině: „Jsme národ. Rozhodujeme se“).

Dějiny

V roce 1919 první projekt statutu byla zahájena Katalánské společenství ačkoli to bylo odmítnuto španělštinou Cortes Generales.

V roce 1928, a projekt ústavy byl napsán v Havana exilovými katalánskými nacionalisty.

Katalánsko nejprve získalo a Statut autonomie v roce 1932, Během Druhá španělská republika. Tento zákon byl zrušen generálem Francisco Franco po španělská občanská válka, do značné míry proto, že Katalánsko bylo regionem, který se obecně stavěl proti Francovu Nacionales síly. Během období jeho vlády bylo veřejné používání katalánského jazyka a kultury, konkrétněji katalánské samosprávy, tvrdě potlačováno.[Citace je zapotřebí ].

V roce 1979, během Španělský přechod k demokracii, druhý statut byl schválen referendem.

Dne 18. června 2006, a referendum kterým se mění Statut autonomie Katalánska z roku 1979 k dalšímu rozšíření pravomoci katalánské vlády Generalitat de Catalunya byla schválena a vstoupila v platnost 9. srpna 2006.

Toto referendum bylo známé pro své volební účast to bylo pod 50%. To bylo také známé pro jeho neklidné koaliční kování. Napětí uvnitř koaliční vlády, která původně prosazovala statut, vedlo k předčasné regionální volby v roce 2006.

Návrh z roku 2005

„Návrh nového statutu autonomie pro Katalánsko z roku 2005“ byl a reforma návrh týkající se katalánské samosprávy.

Dne 30. Září 2005 Katalánský parlament schváleno (s podporou 120 poslanci až 15) návrh reformy současné Statut autonomie. Schválený návrh byl zaslán k posouzení a k diskusi na Cortes Generales (Španělský parlament) dne 2. listopadu 2005.

Po obdržení návrhu vypracovaného katalánským regionálním parlamentem dne 2. Listopadu 2005 Španělský poslanecký kongres schválil přijetí formality Návrh reformy nového statutu autonomie Katalánska s podporou všech skupin kromě EU Lidová strana (PP). Ten podal námitku protiústavnosti před Ústavní soud Španělska, který rozhodl protiústavní 14 článků[6] původního textu. Své ústavnost bylo rovněž napadeno některými intelektuály a novináři související s liberálními nebo konzervativními médii, jako je COPE (katolická rozhlasová síť) a sídlí v Madridu noviny El Mundo a La Razón.

Dne 21. ledna 2006 Španělský předseda vlády José Luis Rodríguez Zapatero a katalánština Vůdce opozice Artur Mas dospěl k předběžné dohodě o definici národa a financování v současném projektu statutu.

Dne 10. května 2006 pozměněné znění[7] prošel závěrečným čtením oběma komorami Parlament s podporou všech stran kromě španělské hlavní opoziční strany, konzervativní Lidové strany a Katalánský separatist strana Esquerra Republicana de Catalunya. Ten hlasoval proti projektu v EU Španělský poslanecký kongres ale zdržel se hlasování Senát (aby se zabránilo blokování hlasování). ERC hlasovala proti, přestože její vyšší členové měli ruku při přípravě jejího obsahu, v důsledku vnitřního napětí ve straně, které tato otázka vyplula na povrch. Později obě strany z opačných důvodů podpořily a Ne hlasovat v poté proběhlo referendum o přijetí nového statutu.

The prezident Katalánska, Pasqual Maragall, rozhodl, že neděle 18. června bude datem, kdy bude text vložen do Katalánci ve formě a referendum. V referendu byl schválen statut, strana „ano“ získala 74% hlasů obsazení. The volební účast činil 49,41% z celkového počtu voliči, což je u tohoto typu hlasování bezprecedentně nízké číslo. Nový statut je v platnosti od 9. srpna 2006.

Data

  • The Referendum z roku 1931 o statutu autonomie registrován a volební účast podle zveřejněných oficiálních výsledků 75,13%, z nichž 99,49% hlasovalo pro jeho schválení příznivě.
  • The 1979 referendum o statutu autonomie zaznamenala volební účast 59,7%, z nichž 88,1% hlasovalo příznivě.[8]
  • The Referendum z roku 2006 v současné verzi statutu byla volební účast 48,85%.[9] Z celkového počtu hlasů bylo 73,24% pro nový statut, zatímco 20,57% bylo proti.

Samospráva podle zákona

Katalánsko je Autonomní společenství v království Španělsko, se statusem historický region v Španělská ústava z roku 1978. V září 2005 Parlament Katalánska schválila definici Katalánska jako "národa" v EU preambule[10] nového statutu autonomie (autonomní základní zákon).

120 delegátů všech stran (CiU, PSC, ERC, ICV-EA) s výjimkou 15 delegátů Partido Popular tuto definici schválilo. Podle názoru španělské vlády to má „deklarativní“, nikoli však „právní „hodnota, protože španělská ústava uznává nerozlučnou„ jednotu španělského národa “.

The Generalitat de Catalunya je instituce, v níž je politicky organizována katalánská samospráva. Skládá se z Parlament, Předseda Generalitat, a výkonná rada nebo Vláda Katalánska.

Statut autonomie dává generálnímu katalánskému úřadu pravomoci, které mu umožňují vykonávat funkce samosprávy. Mohou být exkluzivní, souběžné a sdílené se španělským státem nebo vedoucími pracovníky.[11] Generalitat má jurisdikci v různých záležitostech kultury, vzdělávání, zdraví, spravedlnosti, životního prostředí, komunikace, dopravy, obchodu, veřejné bezpečnosti a místních samospráv. Katalánsko má vlastní policejní síly, Mossos d'Esquadra, ačkoli španělská vláda udržuje agenty v regionu pro záležitosti týkající se hraniční kontroly, terorismu a imigrace.

Většinu soudního systému spravují španělské soudní instituce. Právní systém je v celém Španělsku jednotný, s výjimkou tzv.občanské právo ", který je v Katalánsku spravován samostatně.[12]

Rozdíly se statutem z roku 1979

Statut autonomie z roku 2006 se pokusil upevnit a rozšířit samosprávu stanovenou statutem schváleným v roce 1979, zejména:[13]

  • Katalánsko je v preambuli textu definováno jako národ, zatímco v článku 1 zůstala definice jako „státní příslušnost“, jako ve statutu z roku 1979.
  • Nařízení národní symboly Katalánska: vlajka, národní hymna, a Státní svátek.
  • Zavádění historických práv jako jednoho ze základů samosprávy.
  • Posílení Katalánština jako vlastní jazyk Katalánska, což z něj činí hlavní jazyk katalánské správy a vedle španělštiny zavádí povinnost se jej naučit. The Occitan jazyk (Aranese v Val d'Aran ) je prohlášen oficiálním jazykem Katalánska, protože katalánština a španělština byly od statutu 1979.
  • Vytvoření celého titulu (hlava I) věnovaného právům a povinnostem katalánských občanů, kromě španělské ústavy.
  • Vytvoření Vegueries jako nové územní rozdělení Katalánska, potlačení čtyř španělských provinčních deputací.
  • Posílení pravomocí EU Vrchní soud v Katalánsku. Vytvoření vrchního žalobce Katalánska a rady spravedlnosti Katalánska.
  • Nové kompetence generálního ředitele a jejich lepší definice. Nové pravomoci nad:
    • Náboženské subjekty
    • Krajiny
    • Populární konzultace, s výjimkou referenda
    • Námořní bezpečnost
    • Pozornost a počáteční podpora pro přistěhovalce
    • Doprava, která zcela obíhá katalánským územím
    • Inspekce práce
    • atd.
  • Navázání dvoustranných vztahů mezi generálem a španělskou vládou.
  • Definice zahraničních akcí Katalánska. Možnost vytvoření delegací Generalitat v zahraničí.
  • Rozšíření pravomocí v oblasti financování:
    • Vytvoření katalánské daňové agentury, která vybírá a spravuje vlastní daně Generalitat a ty, které stát zcela poskytuje
    • Zvýšení účasti státních daní (IRPF, IVA, daň ze společnosti)
    • Regulace státních investic v Katalánsku

Kritika

Politické strany, jako např Čs a PP poukázali na to, co popisují jako „posedlost identitou“[14] mezi Katalánský nacionalista politici a Katalánština mediální založení. Citují bezprecedentně vysokou částku zdržel se v referendum o statutu jako příznak toho, že tyto citované sektory nejsou synchronizovány s celkovým počtem obyvatel. Na opačné straně katalánští nacionalisté, jako např CiU, Republikánská levice z Katalánska (ERC) nebo POHÁR, si myslí, že statut neposkytuje Katalánsku dostatečnou samosprávu poté, co byl změněn Ústavní soud Španělska.[15] Tvrdí, že statut předložený k referendu se podstatně lišil od statutu, který Ústavní soud vydal v bodech, které tyto strany považují za klíčové,[16] začíná první masivní Katalánské demonstrace[17] ve prospěch Katalánská nezávislost.

Právní výzva a reakce Katalánců

Statut byl právně napaden okolím Autonomní společenství Aragona, Baleárských ostrovů a Valencijského společenství,[18] stejně jako u Partido Popular (tehdy hlavní opoziční strana u španělského parlamentu). Námitky vycházejí z různých témat, například sporných kulturní dědictví ale zejména o údajných porušeních statutu „zásady solidarity mezi regiony“ ve fiskálních a vzdělávacích záležitostech zakotvenými Španělská ústava z roku 1978.

Katalánská politická aréna do velké míry vnímala tuto debatu jako jakýsi druh kulturní války vedené „Španělští nacionalisté“ (espanyolistes v Katalánština ). V reakci na to čtyři ze šesti politických stran v katalánském parlamentu (Konvergence a unie, katalánští socialisté, Republikánská levice z Katalánska, a Katalánská strana zelených ), což představovalo 88% populárních, souhlasilo, že budou společně bojovat v Španělský senát reformovat Ústavní soud Španělska pokusit se převrátit Katalánský statut autonomie.[19] Pakt byl obzvláště zajímavý, protože až na to, že se všechny týkají různého stupně Katalánský nacionalismus, tyto čtyři strany se velmi liší v politické ideologii a dohromady tvoří téměř 80% EU Katalánský parlament.[20] Tento pokus však byl do značné míry neúspěšný.

Po čtyřech letech úvah Ústavní soud Španělska posoudil ústavnost napadených článků a jeho závazné hodnocení bylo zveřejněno 28. června 2010. Soudní dvůr 6 až 4 hlasy přepsal 14 článků a nadiktoval výklad dalších 27, zejména těch, které se týkaly jazyka, spravedlnosti a fiskální politiky. Rozsudek ujistil, že pojem „národ“ použitý v preambuli nemá žádnou právní legitimaci. Rovněž zrušila všechny mechanismy, které byly zavedeny, aby se minimalizovaly rušivé účinky stávajícího španělského daňového a převodového systému.[21] Legitimita rozhodnutí byla v Katalánsku široce zpochybňována: funkční období tří z dvanácti členů soudu již uplynulo, když bylo vydáno rozhodnutí; zemřel čtvrtý člen a španělský parlament nestanovil žádného nástupce.

Po rozhodnutí Ústavního soudu bylo katalánské veřejné mínění stále příznivější pro pořádání referenda o rozhodnutí, zda by se Katalánsko mělo stát nezávislým státem od Španělska. Do září 2013 ukazují průzkumy veřejného mínění různá čísla podle průzkumníka. Podle španělské agentury (Centro de Investigaciones Sociológicas) by bylo 40,6% Katalánců ve prospěch nezávislosti a 25,7% ve prospěch dosažení více samosprávy, zatímco 17,6% by bylo v současné situaci spokojeno a 9,1% z nich raději by měl menší autonomii.[22] Podle Katalánské agentury (Centre d'Estudis d'Opinió) by v případě referenda bylo 55,6% Katalánců pro nezávislost a 23,4% z nich hlasovalo proti.[23] Zbývající procenta v obou anketách byla stále nerozhodná. Novější průzkumy veřejného mínění z roku 2017 naznačují, že podpora nezávislosti pomalu a stabilně klesá od svého vrcholu v letech 2012–2013, přičemž pouze 41% je pro nezávislost, proti 49%.[24] Bez ohledu na hlasování, když došlo na referendum, kde navzdory odhadům 770 000 hlasů zabavených policií voliči drtivou většinou podpořili nezávislost: 90,18% hlasovalo pro a pouze 7,83% hlasovalo proti.[25]

Viz také

Reference

  1. ^ „Oficiální web Generalitat de Catalunya“. Gencat.net. 18. června 2006. Citováno 12. července 2010.
  2. ^ El Estatut sale adelante, pero la participación no llega al 50%, El Mundo, 19. června 2006.
  3. ^ El Tribunal Constitucional dicta sentencia sobre el Estatut, El Periódico, 28. června 2010.
  4. ^ Katalánští demonstranti se shromáždili za větší autonomii ve Španělsku, BBC News, 10. července 2010.
  5. ^ Více než 1 milion rozhodnutí protestního soudu v Barceloně, CNN, 11. července 2010.
  6. ^ „Detalle de sentencia“. tribunalconstitucional.es. Archivovány od originál dne 4. prosince 2012.
  7. ^ [1]
  8. ^ Paco Soto / Barcelona (1. prosince 1997). „Hoy Digital | NACIONAL - El nuevo Estatut catalán cosecha el menor respaldo de la historia“. Hoy.es. Citováno 12. července 2010.
  9. ^ „Reacciones políticas al" Sí "de los catalanes al Estatut empañado por el bajo índice de participación". 20minutos.es. 18. června 2006. Citováno 12. července 2010.
  10. ^ Preambule Statut autonomie Katalánska Archivováno 8. Července 2008 v Wayback Machine, Generál katalánský
  11. ^ „Kompetence generálního ředitele - oficiální web“. Gencat.net. Archivovány od originál dne 5. prosince 2008. Citováno 12. července 2010.
  12. ^ „Legislació civilní katalán“. Civil.udg.es. 20. července 2006. Citováno 12. července 2010.
  13. ^ Comparativa entre l’Estatut de 1979 i el nou Estatut iceta.org
  14. ^ „Euforia entre los simpatizantes de Ciutadans por la entrada en el Parlament“. elmundo.es. 16. září 2006. Citováno 12. července 2010.
  15. ^ „El Constitucional amputa parte del Estatut“. publico.es. 29. června 2006. Citováno 14. září 2010.
  16. ^ „CiU tilda de 'gravísima' la 'situaceón generada por la sentencia' del Estatut". elmundo.es. 28. června 2010. Citováno 14. září 2013.
  17. ^ „Masiva manifestación en Barcelona en apoyo al Estatut y contra el Constitucional“. elmundo.es. 10. července 2010. Citováno 14. září 2013.
  18. ^ Europa Press / Madrid (1. prosince 1997). „Admitidos los recursos de Aragón, Valencia y Baleares contra el Estatuto catalán“. hoy.es. Citováno 12. července 2010.
  19. ^ „Tripartit i CiU pacten una proposta per reformar el TC espanyol i aturar la sentència sobre l'Estatut“. directe! kočka (v katalánštině). Citováno 12. října 2017.
  20. ^ „Archivovaná kopie“. Archivovány od originál dne 24. června 2010. Citováno 18. května 2010.CS1 maint: archivovaná kopie jako titul (odkaz)
  21. ^ „El TC rebaja las aspiraciones de Catalunya en lengua, justicia y tributos catalanes“. lavanguardia.com. 28. června 2010. Citováno 21. září 2017.
  22. ^ „El 40% de los catalanes quiere la independentencia, según el CIS“. elmundo.es. 10. července 2013. Citováno 14. září 2013.
  23. ^ „La independentencia ganaría por un 55% según el CEO“. elPeriodico.com. 20. června 2013. Citováno 14. září 2013.
  24. ^ „Podpora nezávislého Katalánska klesá, ukazují nové průzkumy veřejného mínění“. elpais.com. 21. července 2017. Citováno 21. září 2017.
  25. ^ „Resultats del referendum de l'1 d'octubre“. vládnout.kat. 2. října 2017. Archivovány od originál dne 6. října 2017. Citováno 6. října 2017.

externí odkazy