Zákon o nouzových dodávkách vody v Sacramento-San Joaquin Valley - Sacramento-San Joaquin Valley Emergency Water Delivery Act

Zákon o nouzových dodávkách vody v Sacramento-San Joaquin Valley
Velká pečeť Spojených států
Celý názevŘešit určité problémy spojené s vodou v údolí Sacramento-San Joaquin a pro jiné účely.
Představeno v113. kongres Spojených států
Představeno dne29. ledna 2014
SponzorovánoRep. David Valadao (R-CA)
Legislativní historie

The Zákon o nouzových dodávkách vody v Sacramento-San Joaquin Valley (HR 3964 ) je zákon, který se snaží řešit závažné Kalifornské sucho. Návrh zákona by změnil některé předpisy v oblasti životního prostředí a zastavil nebo zpozdil projekt určený k obnově vyschlé části Řeka San Joaquin (stanoviště pro lososa).[1] Návrh zákona byl považován za velmi přívržencový a vedou se spory o tom, jak moc by problém s vodou vyřešil, či dokonce zamýšlel vyřešit, na rozdíl od triku volebního roku, který pravděpodobně neprojde Kongresem.[2]

Prošlo to Sněmovna reprezentantů Spojených států dne 5. února 2014 během 113. kongres Spojených států.

Pozadí

Monitor USA na období sucha od 4. února 2014
Hlavní článek: Voda v Kalifornii

Kalifornie je propojená vodní systém slouží více než 30 milionům lidí a zavlažuje více než 5 680 000 akrů (2 300 000 ha) zemědělské půdy. Jako největší, nejproduktivnější a nejkontroverznější vodní systém na světě[3] spravuje více než 40 000 000 akr nohy (49 km3) vody za rok.[4]

Kalifornie má problémy s vodou po celá desetiletí.[2] Stát je nucen potýkat se s různými potřebami a přáními zemědělského průmyslu, ekologů a každodenních spotřebitelů domácí vody.[2]

Ustanovení zákona

Tento souhrn je z velké části založen na souhrnu poskytnutém Kongresová výzkumná služba, a veřejná doména zdroj.[5]

Zákon o nouzových dodávkách vody v Sacramento-San Joaquin Valley má několik titulů.

Hlava I: Central Valley Project Water Reliability Hlava, kterou bych změnil Zákon o zlepšování projektů v Central Valley (CVPIA) zahrnout mezi účely zákona: (1) zajistit, aby voda určená pro ryby a divokou zvěř byla nahrazena a poskytována Projekt Central Valley (CVP) dodavatelé vody do 31. prosince 2018 s nejnižšími rozumně dosažitelnými náklady a (2) usnadnit a urychlit převody vody v souladu s uvedeným zákonem. Návrh zákona by předefinoval „anadromní ryby“ pro účely tohoto zákona. Rovněž by definoval „přiměřené toky“ jako toky vody, které lze udržovat s přihlédnutím ke konkurenčnímu konzumnímu využívání vody a ekonomickým, environmentálním a sociálním faktorům.[5]

Eliminovalo by to stávající omezení pravomocí EU Ministr vnitra uzavírat jakékoli nové smlouvy na dodávku vody z CVP. Nařídil by tajemníkovi, aby na žádost dodavatele obnovil jakoukoli stávající dlouhodobou smlouvu o splácení nebo vodohospodářských službách, která stanoví dodávku vody z CVP na dobu 40 let (aktuální smluvní doba je 25 let). Vyžadovalo by to, aby nové nebo obnovené smlouvy obsahovaly ustanovení, které vyžaduje, aby tajemník účtoval pouze za skutečně dodanou vodu.[5]

Nařídil by tajemníkovi, aby přijal veškerá nezbytná opatření k usnadnění a urychlení převodu vody CVP v souladu s tímto zákonem nebo jakýmkoli jiným ustanovením federálního zákona o rekultivacích a Zákon o národní politice životního prostředí z roku 1969 (NEPA).[5]

Poskytlo by to tajemníkovi uvážení upravit operace CVP tak, aby poskytovaly přiměřené toky vody vhodné kvality, množství a načasování k ochraně všech životních stadií anadromních ryb.[5]

Zrušilo by to požadavek, aby nejméně 67% všech finančních prostředků poskytnutých Fondu pro obnovu v rámci CVPIA bylo schváleno k tomu, aby byly vyčleněny na provádění ustanovení o obnově, zlepšování a získávání stanovišť uvedeného zákona.[5]

Účet vyžaduje CVP a Kalifornský státní vodní projekt (SWP), který má být provozován v souladu s normami kvality vody a provozními omezeními popsanými v „Zásadách pro dohodu standardů Bay-Delta mezi státem Kalifornie a federální vládou“, ze dne 15. prosince 1994 (Bay-Delta Accord of 1994), bez ohledu na Zákon o ohrožených druzích z roku 1973 (ESA) nebo jakýkoli jiný zákon týkající se fungování CVP a SWP.[5]

Návrh zákona zakazuje tajemníkům vnitra a komerce od rozlišení mezi přirozeně rozmnoženými a líhně rozmnožovanými nebo jinak uměle vypěstovanými kmeny druhů při jakémkoli stanovení podle ESA, které se týká jakýchkoli anadromních druhů ryb, které jsou přítomny v Sacramento a San Joaquin Rivers nebo jejich přítoky a které stoupají po těchto řekách a jejich přítokech, aby se po zrání v San Francisco Bay nebo Tichý oceán.[5]

Návrh zákona by přidal Kettleman City Community Services District jako autorizovaná servisní oblast CVP. Návrh zákona by měl nařídit ministrovi uzavřít dlouhodobou smlouvu na dodávku až 900 akrů stop CVP vody pro komunální a průmyslové použití.[5]

Návrh zákona by vedl tajemníka, aby nabídl Oakdale Irrigation District, Zavlažovací okres South San Joaquin a Calaveras County Water District smlouva umožňující těmto okresům kolektivně zabavit a uschovat část jejich Řeka Stanislaus práva na vodu v Nová vodní nádrž Melones v souladu s příslušnými podmínkami Warrenův zákon.[5]

Návrh zákona stanoví pilotní program pro odstranění nepůvodních dravých ryb z řeky Stanislaus.[5]

Návrh zákona by měl nařídit tajemníkovi, aby v případě, že se nádrž San Luis nezaplní do posledního únorového dne, povolil jakémukoli subjektu se zemědělskou vodohospodářskou službou nebo smlouvou o splacení za dodávku vody z divize Delta nebo jednotky San Luis přeplánovat do bezprostředně následujícího smluvního roku (tj. od 1. března do posledního února) jakoukoli nevyužitou vodu CVP dříve přidělenou pro účely zavlažování.[5]

Hlava II: Obnova řeky San Joaquin - Hlava II by přikazovala ministrovi vnitra zastavit veškerá opatření k provedení ustanovení o vyrovnání ze dne 13. září 2006 v soudním sporu s názvem Rada pro ochranu přírodních zdrojů a kol. v. Kirk Rodgers a kol., americký okresní soud ve východní části Kalifornie.[5]

Návrh zákona by změnil Zákon o vypořádání obnovy řeky San Joaquin vyloučit odkazy na takovéto ustanovení o vypořádání a nařídit tajemníkovi, aby počínal 1. března 2015, upravovat Friant Dam operace k uvolnění obnovovacích toků způsobem, který zlepší rybolov v řece San Joaquin mezi přehradou Friant a Gravelly Ford. Návrh zákona by měl sekretariátu před 1. říjnem 2015 nařídit, aby: (1) identifikoval dopady spojené s uvolněním těchto obnovovacích toků; 2) identifikovat opatření nezbytná ke zmírnění dopadů na sousední a následné uživatele vody, vlastníky půdy a agentury v důsledku těchto obnovovacích toků; a (3) implementovat všechna taková zmírňující opatření identifikovaná před zahájením těchto obnovovacích toků.[5]

Návrh zákona bude opakovat ustanovení týkající se urovnávání sporů týkajících se obnovy znovuzavedení kalifornského Spring Valley Spring Run řeky San Joaquin Chinook losos do takové řeky.[5]

Hlava III: Smlouvy o splácení a zrychlení splácení stavebních nákladů - Hlava III by nařídila ministrovi vnitra, aby na žádost dodavatele převedl všechny stávající dlouhodobé smlouvy o CVP na smlouvy, které vyžadují, aby dodavatel zaplatil zbývající zůstatek stavby se slevou ze sazby státní pokladny.[5]

Hlava IV: Ochrana a ochrana vodních toků v povodí Bay-Delta - Hlava IV by při fungování CVP nařídila ministrovi vnitra (bez ohledu na ustanovení tohoto zákona, federálního zákona o rekultivacích nebo ESA): ctít práva na vodu nadřazená těm, kteří patří k CVP, bez ohledu na zdroj priority; a (2) přísně dodržovat a ctít práva na vodu a další priority, které jsou získány nebo které existují podle kalifornského zákona o vodě. Návrh zákona by vyžadoval, aby jakákoli opatření přijatá ministrem nebo ministrem obchodu na ochranu jakýchkoli druhů uvedených v ESA, která mají vliv na odklon vody nebo zahrnují vypouštění vody z jakéhokoli zařízení na skladování vody CVP, byla prováděna konzistentním způsobem s prioritami práv na vodu stanovenými zákonem státu.[5]

Návrh zákona by měl nařídit ministrovi a ministrovi obchodu, aby při provádění ESA v Bay-Delta a na řece Sacramento uplatnili jakákoli omezení fungování CVP nebo aby formulovali rozumnou obezřetnou alternativu spojenou s fungováním CVP způsobem který přísně dodržuje a uplatňuje priority v oblasti práv na vodu pro dodávky vody a základny projektu stanovené ve smlouvách o vypořádání řeky Sacramento.[5]

Návrh zákona by měl nařídit ministrovi, aby s výhradou absolutní priority dodavatelů osídlení řeky Sacramento přidělil vodu poskytovanou pro účely zavlažování stávajícím dodavatelům zemědělských vodohospodářských služeb CVP v povodí řeky Sacramento.[5]

Návrh zákona by měl sekretariátu nařídit, aby zajistil, že nedojde k přesměrování nepříznivých dodávek vody nebo daňových dopadů na osoby v povodí řeky Sacramento nebo San Joaquin nebo na SWP vyplývající z činnosti sekretariátu CVP za účelem splnění zákonných povinností.[5]

Hlava V: Různé - Hlava V prohlašuje, že: (1) koordinované operace mezi CVP a SWP, které byly dříve požadovány a schváleny státem Kalifornie a federální vládou, vyžadují prosazení federální nadvlády k ochraně stávajících práv na vodu v celém systému; (2) tyto okolnosti jsou pro Kalifornii jedinečné; a (3) nic v tomto zákoně neslouží jako precedens v žádném jiném státě.[5]

Návrh zákona prohlašuje, že tento zákon nebude mít vliv na vyhlášení stavu nouze a související prováděcí nařízení vydané kalifornským guvernérem dne 17. ledna 2014.[5]

Návrh zákona by změnil Zákon o divokých a scénických řekách do: (1) zmenšit délku segmentu Lower Merced River v Kalifornii označen jako divoká a malebná řeka; a (2) revidovat ustanovení týkající se hladiny vodní hladiny v Lake McClure v Mariposa County, California.[5]

Zpráva Kongresového rozpočtového úřadu

Tento souhrn je z velké části založen na souhrnu poskytnutém Kongresová rozpočtová kancelář, a veřejná doména zdroj.[6]

H.R.3964 by změnil Zákon o zlepšování projektů v Central Valley a Zákon o vypořádání obnovy řeky San Joaquin změnit vodohospodářské plány a cíle obnovy životního prostředí pro Central Valley region v Kalifornie.[6] Návrh zákona by opravňoval Bureau of Reclamation převést některé smlouvy o vodohospodářských službách na zrychlené splátkové kontakty, což by zvýšilo příjmy federální vládě v prvních několika letech po přijetí, ale snížilo příjmy v následujících letech.[6] Zaměstnanci Smíšený výbor pro daně odhaduje, že některé z těchto zrychlených plateb by byly financovány dluhopisy osvobozenými od federálních daní, což by vedlo ke ztrátě výnosů. Návrh zákona by rovněž ukládal stanovenou časovou osu pro převody vody mezi EU Projekt Central Valley dodavatelé a považovali by určité převody vody za splněné požadavky některých zákonů o životním prostředí. CBO očekává, že tyto změny povedou k většímu převodu vody, což povede k dalšímu vyrovnání příjmů ve výši 1 milionu dolarů ročně.[6]

Procesní historie

Zákon o nouzovém zásobování vodou v Sacramento-San Joaquin Valley byl zaveden do Sněmovna reprezentantů Spojených států dne 29. ledna 2014 od Rep. David Valadao (R-CA).[7] Bylo postoupeno Dům Spojených států pro přírodní zdroje. Návrh zákona sponzorovali kalifornští republikánští kongresmani - všech 15 z nich.[1] 5. února 2014 sněmovna hlasovala Hlasování podle jmen # 50 předat účet 229-191.[7]

Debata a diskuse

Návrh 68 stránek byl podporován především republikány. Bílý dům hrozil, že návrh zákona vetuje.[1] Republikánští příznivci návrhu zákona tvrdili, že současná situace upřednostňuje blaho ryb před lidskými farmáři.[1] Obvinili federální vládu a legislativu v oblasti životního prostředí z přetrvávajících problémů s vodou.[1]

Někteří demokraté trvali na tom, že problémem nebyla regulace životního prostředí, ale nedostatek deště. Rep. Mike Thompson (D-CA) uvedl, že „pro tento orgán (Kongres) by bylo produktivnější připojit se dnes k tanci deště na parketu, než schválit tento zákon.“[1] Guvernér Kalifornie Jerry Brown postavil se proti návrhu zákona a uvedl, že „falešně naznačuje příslib úlevy od vody, když to vzhledem k nedostatku dodávek vody prostě není možné“.[1] Environmentální skupiny a demokraté, kteří se postavili proti návrhu zákona, tvrdili, že jde o „politickou mocenskou hru, která podkopává roky delikátních jednání“.[2] Demokraté obvinili republikány z toho, že návrh zákona neřeší problémy s vodou, nýbrž získání hlasů v kongresových volbách v listopadu 2014 od lidí v okresech těžce zasažených suchem.[2]

V tomto smyslu demokratičtí senátoři Dianne Feinstein a Barbara Boxerová navrhla 31stránkovou legislativu o mimořádných událostech v oblasti sucha ve výši 300 milionů dolarů, a aby se urychlila environmentální recenze vodních projektů, takže státní a federální úředníci mají „provozní flexibilitu“ pro přesun vody z delty do Údolí San Joaquin farmy.[8]

Viz také

Poznámky / reference

  1. ^ A b C d E F G Simon, Richard (5. února 2014). „Kalifornské sucho: domácí republikáni se zaměřují na vodní pravidla“. Los Angeles Times. Citováno 7. února 2014.
  2. ^ A b C d E Richman, Josh (4. února 2014). „Kalifornské sucho: účet za vodu v domě odhaluje hlubokou stranickou propast“. San Jose Mercury News. Citováno 7. února 2014.
  3. ^ Hundley, N. (2001). Velká žízeň: Kalifornie a voda. Berkeley, Kalifornie: University of California Press.
  4. ^ Jenkins, Marion W .; Lund, Jay R .; Howitt, Richard E .; Draper, Andrew J .; Msangi, Siwa M .; Tanaka, Stacy K .; Ritzema, Randall S .; Marques, Guilherme F. (2004). „Optimalizace kalifornského systému zásobování vodou: výsledky a postřehy“. Journal of Water Resources Planning & Management. 130 (4). str. 271–280.CS1 maint: používá parametr autoři (odkaz)
  5. ^ A b C d E F G h i j k l m n Ó p q r s t u proti w „H.R. 3964 - shrnutí“. Kongres Spojených států. Citováno 7. února 2014.
  6. ^ A b C d „CBO - H.R. 3964“ (PDF). Kongresová rozpočtová kancelář. Citováno 7. února 2014.
  7. ^ A b „H.R. 3964 - Všechny akce“. Kongres Spojených států. Citováno 7. února 2014.
  8. ^ Senátor Feinstein (2014). „Nařídit ministrovi vnitra, ministrovi obchodu a správci Agentury pro ochranu životního prostředí, aby přijali opatření k zajištění dalších dodávek vody a pomoci při katastrofách státu Kalifornie kvůli suchu a pro jiné účely“. feinstein.senate.gov. Citováno 22. února 2014.

externí odkazy

Tento článek zahrnujepublic domain materiál z webových stránek nebo dokumentů Vláda Spojených států.