SBInet - SBInet - Wikipedia

SBInet, Secure Border Initiative Network, byl program zahájený v roce 2006 pro nový integrovaný systém personálu, infrastruktury, technologií a rychlé reakce k zabezpečení severní a jižní pozemní hranice Spojených států. Byla to součást Iniciativa bezpečných hranic (SBI), zastřešující program EU Ministerstvo vnitřní bezpečnosti USA (DHS) uspořádat čtyři operační složky bezpečnosti hranic: Clo a ochrana hranic USA (CBP), Přistěhovalectví a vymáhání cel v USA, Občanské a imigrační služby Spojených států a Pobřežní stráž Spojených států. DHS oznámila zrušení programu 14. ledna 2011.[1]

V srpnu 2008 společnost DHS nařídila společnosti Boeing zastavit práci SBI na hranici mezi Arizonou a Mexikem, protože CBP neobdržela potřebná povolení od Ministerstvo vnitra.[2] Boeing řekl subdodavateli, že pozastavení prací může trvat do 1. ledna 2009.[3] 16. března 2010 tajemnice pro vnitřní bezpečnost Janet Napolitano oznámila, že DHS přesouvá 50 milionů $ na tento projekt do dalších snah a že veškeré práce nad rámec současných pilotních projektů byly zmrazeny.[4]

Pozadí

SBInet (součást SBI) byl program vytvořený v rámci US Customs and Border Protection, jehož cílem je navrhnout nový integrovaný systém personálu, infrastruktury, technologií a rychlé reakce k zajištění severní a jižní pozemní hranice USA. SBInet nahradil dva dřívější programy, Americká iniciativa štítu a Integrovaný kontrolní zpravodajský systém. Oba tyto programy měly podobné cíle, ale byly vyřazeny z důvodu špatného řízení a selhání zařízení. Aby se těmto problémům předešlo, rozhodla se DHS nechat vývoj SBInet spravovat jediným soukromým dodavatelem. Boeing, která je držitelem primární smlouvy, uzavírá subdodávky mnoha částí návrhu, vývoje, implementace a údržby programu, přičemž většinu aspektů řízení zajišťuje Boeing.

Včetně subdodavatelů:[5]

  • Skupina Centech
  • DRS Technologies
  • Kollsman (divize Elbitové systémy )
  • L-3 Communications Government Services Inc.
  • L-3 komunikační systémy - západ
  • LGS
  • Perotovy systémy
  • Globální veřejný sektor Unisys
  • USIS
  • EOD Technology Inc. (bezpečnostní personál)

Historie programu

21. září 2006 DHS oznámila zadání kontraktu SBInet společnosti Boeing.[6]

Zástupce ředitele vnitřní bezpečnosti DHS Michael Jackson hrála velkou roli při zahájení SBInet, zatímco Greggory L. Giddens působil jako výkonný ředitel Úřadu pro správu programu SBI v CBP. Kirk Evans byl prvním manažerem programu SBInet; 11. dubna 2008 rezignoval na přijetí jiné pozice v rámci DHS.[7]

O kontrakt SBInet soutěžilo pět společností: Boeing, Ericsson, Lockheed Martin, Northrop Grumman, a Raytheon. 21. září 2006, po intenzivním a podrobném procesu výběru zdrojů, DHS oznámila, že se rozhodla zadat zakázku společnosti Boeing.

Boeing jmenoval Jerryho McElweeho výkonným programovým manažerem SBInet, Tony Swansson zástupcem programového manažera a Ilia Rosenberg ředitelem pro hodnocení technologií. V srpnu 2007 vystřídal McElwee nový programový manažer Daniel Korte.[8]

Boeing plánoval mít Projekt 28, první fáze SBInet, funkční v červnu 2007, ale narazila na softwarové a další technologické problémy. Na začátku září 2007, s implementací Projektu 28 odloženou nejméně do října, ministr vnitřní bezpečnosti Michael Chertoff řekl na jednání Kongresu: „Nechystám si něco koupit za peníze vlády USA, pokud nejsem spokojen, že to funguje ve skutečném světě.“ Dodal: „A pokud to nemůže fungovat, jsem připraven najít něco, co bude fungovat, i když budu samozřejmě zklamaný.“[9]

Agenti pohraniční hlídky začali systém používat v prosinci 2007 a systém byl oficiálně přijat DHS v únoru 2008.[Citace je zapotřebí ] Společnost Boeing získala další smlouvy na modernizaci softwaru a hardwaru, které měla podle očekávání učinit do konce roku 2008.[10]

V únoru 2008, a Vládní úřad odpovědnosti nahlásit podrobné problémy s tehdy nasazenými technologiemi. Systém byl navržen tak, aby detekoval „cíl“ pomocí radaru, a poté pomocí videokamer určil, zda návrat radaru pochází od osoby nebo vozidla, nebo z nějakého benigního zdroje (například zvířete). GAO uvedlo, že radarové informace byly příliš pomalé na to, aby se objevily na obrazovkách, a byly nevhodně spouštěny deštěm a jinými povětrnostními jevy. Rozlišení kamery nebylo dostatečné pro cíle nad 3,1 mil a notebooky ovládané stylusem namontované na jedoucích vozidlech nebyly dostatečně robustní a obtížně se používaly. Tato zjištění byla proti prototypovému systému známému jako „Projekt 28“. Všichni byli osloveni dříve, než byl finální produkční systém připraven v roce 2010.

Smlouva

SBInet byl řízen neurčité dodání / neurčité množství smlouva prodloužená do 30. září 2009 se třemi jednoročními opčními obdobími. Jediným závazkem, který DHS měla zaplatit Projekt 28, 28 mil dlouhý pilotní úsek SBInet v sektoru Tucson na hranici mezi Arizonou a Mexikem. Cena této pilotní sekce byla odhadnuta na 67 milionů $. Hodnota tříletého kontraktu Boeingu na stavbu SBInet přes severní i jižní hranici byla podle různých zdrojů v různých dobách odhadována na 2 až 8 miliard dolarů.

Smlouva obsahovala to, co DHS nazvalo „off-ramps“ - milníky, kde by DHS mohla projekt zastavit, pokud by považovala práci Boeingu za nepřijatelnou. Smlouva umožnila společnosti DHS získat některá řešení od jiného dodavatele než Boeing.[11]

Na konci první iniciativy měla americká armáda provést nezávislé posouzení prozatímních operačních schopností SBInet.[11]

Cíle

Cílem SBInetu bylo zajistit hranici splněním těchto hlavních cílů:

  1. odradit potenciální nelegální hraniční přechody od pokusu
  2. předpovídat nelegální aktivity na hranicích dříve, než k nim dojde
  3. detekovat položky, když k nim dojde
  4. identifikovat, o co jde
  5. klasifikovat úroveň ohrožení vstupu před zákazem
  6. sledovat pohyb nelegálních účastníků
  7. poskytnout prostředky k efektivní a efektivní reakci na zadané údaje
  8. přinést zákazy příslušného řešení (např. kontroly totožnosti, soudní a správní žaloby, deportace atd.)

Kromě toho se SBInet snažila poskytnout „společný operační obraz“ hraničního prostředí, který by mohl být sdílen se složkami DHS a federálními, státními a místními partnery, aby bylo možné zajistit komplexní situační povědomí a zlepšit interoperabilitu. Smlouva o SBInet dala společnosti Boeing plnou odpovědnost za vývoj, nasazení a údržbu systému, který byl schopen tyto cíle splnit.

Požadavky

Společnost Boeing byla povinna navrhnout, vyvinout, otestovat, integrovat, nasadit, dokumentovat a udržovat optimální kombinaci personálu, technologií, infrastruktury a schopnosti reagovat na obranu 6 000 mil hranice. Boeing byl povinen řídit všechny aspekty implementace SBInet; jeho práce zahrnovala i méně intuitivní úkoly, jako je doporučování nových paradigmat pro způsob fungování agentů pohraniční hlídky, školení personálu údržby k opravě jejich produktů a vedení výstavby zařízení pro umístění dalších kanceláří CBP požadovaných pro SBInet. Kromě toho se od společnosti Boeing vyžadovalo, aby program integrovala do dříve existujících systémů infrastruktury a vybavení, kdykoli je to možné. Pilotní část SBInet musela být dokončena a plně funkční osm měsíců od podpisu smlouvy. Od června 2007„Boeing zmeškal lhůtu pro dodání pilotního úseku do 13. června.

Přehlédnutí

Úřad pro správu programu SBInet (PMO), vedený manažerem programu SBInet, byl odpovědný za provádění kontrolních činností, jako je testování výkonu systému při zlepšování bezpečnosti hranic, zkoumání návrhů Boeingu k předvídání a prevenci nedostatků a sledování finanční efektivity projektu. PMO zahrnovalo více než dvě stě odborníků na předmět v oblasti strojírenství, správy programů, kontroly rozpočtu, operací pohraniční hlídky, operací vstupu do přístavu, environmentálního managementu, logistiky, řízení rizik a dalších. Kromě toho PMO pověřila experty na testování a hodnocení americké armády poskytováním nezávislých hodnotících služeb, které zahrnovaly provozní hodnocení a rozsáhlé provozní testování. PMO byl kritizován za nedostatečné personální obsazení, které narušovalo jeho účinnost v prvních měsících programu. Výsledkem je, že PMO rychle rozšířil velikost a kvalitu svých zaměstnanců, což mu umožnilo zintenzivnit kontrolní operace.

Technologie

Věžový systém

Věže měly být postaveny podél hranice s různým sledovacím a komunikačním vybavením v závislosti na podnebí, terénu, hustotě obyvatelstva a dalších faktorech. Věže byly navrženy tak, aby zahrnovaly radar, kamery s dlouhým dosahem, širokopásmové bezdrátové přístupové body, schopnosti termálního zobrazování a detektory pohybu. SBInet měl také zahrnovat některé pozemní senzory pro seismickou detekci.

Velitelská centra

Všechny informace přijaté senzory měly směřovat do velitelských center, kde by CBP sestavil „společný operační obraz“ a sdílel je s dalšími agenturami. Společný operační obrázek by se na obrazovkách počítačů objevil jako geoprostorová mapa, kde jsou hraniční záznamy sledovány v reálném čase. Pracovníci velitelského centra měli být schopni kliknout na daný záznam, prohlédnout si jej a vyhodnotit hrozbu pomocí kamer s dlouhým dosahem na věžích. Poté odpovídajícím způsobem vyšlou agenty Hraniční hlídky.

Reakce pohraniční hlídky

Agenti pohraniční hlídky měli nést PDA s GPS schopnosti umožnit velitelskému centru sledovat umístění agentů, které zastavují nelegální vstupy, a sledovat setkání v reálném čase na společném operačním obrázku. Kromě toho měla PDA disponovat pokročilou technologií identifikace otisků prstů, která umožňovala agentům Border Patrol okamžitě identifikovat jednotlivce v místě zákazu a schopnost prohlížet a ovládat věžové kamery z PDA. Kromě toho měli být agentům pohraniční hlídky v hlídkovém vozidle dány notebooky, které jim poskytly informace nezbytné k účinnému a bezpečnému přiblížení se k dané hrozbě.

Palubní senzory

Senzory ve vzduchu jsou zapnuty bezpilotní prostředky (UAV) byly určeny k vyplnění mezer ve „virtuálním plotu“ ve vzdálených oblastech, kde bylo budování a údržba věží nepraktické. Uvažovalo se o malém UAV zvaném Skylark provozovaném jediným jednotlivcem. Skylark vytvořil Elbitové systémy.

Stavební strategie

Věže, které měly být původně umístěny v pilotní části, byly zamýšleny jako mobilní, aby se s nimi dalo pohybovat, aby se zjistilo optimální umístění. Jakmile bylo určeno optimální umístění, budou nahrazeny stálými věžemi a mobilní věže měly být znovu použity k zahájení výstavby další části SBInet podobným způsobem. Po dokončení společnost Boeing odhadovala, že k vytvoření svého „virtuálního plotu“ podél hranic použije přibližně 1 800 věží. Kromě věží a technologických systémů by SBInet zahrnoval výstavbu plotů, závor pro vozidla a hraničních silnic.

Kritika

Program SBInet byl kritizován médii a politickými zdroji. Předseda senátního výboru pro vnitřní bezpečnost a vládní záležitosti Joe Lieberman (I-Conn.), Hodnotící členka Susan Collins (R-Me.), Senátor Daniel Akaka (D-HI.) A senátor George Voinovich (R-Oh.), vyjádřil obavu, že program čelí významným výzvám v oblasti řízení, které by mohly narušit jeho účinnost. V očekávání finálního schválení oddělení 28 a plánované investice ve výši nejméně 64 milionů USD pro další fázi rozvoje SBInetu senátoři zaslali dopis tajemníkovi DHS Michaelovi Chertoffovi, v němž zpochybnili, že CBP nestanovila pevné provozní požadavky před zahájením projektu 28 , a dotaz, zda budou tyto požadavky řešeny v další fázi. Senátoři také jako jednu z hlavních obav uvedli nadměrné spoléhání se na dodavatele, což vyvolalo problémy ohledně toho, zda by DHS mohla na projekt řádně dohlížet. Jerry McElwee, viceprezident společnosti Boeing, uvedl, že verze Projektu 28 z června 2007 byla „ukázkou náš přístup a testovací zařízení pro začlenění vylepšení "do SBInet. Boeing pod důkladnou kontrolou nákladů a efektivity zopakoval, že P28 byl testovacím programem.[Citace je zapotřebí ]

V červnu 2010 zpráva generálního účetního úřadu shrnula ostrou kritiku projektu uvedenou na jednání kongresového výboru.[12]

Janice Kephart z Centrum pro imigrační studia obhájil SBINet a napsal: „SBInet je stále v provozu tam, kde byl nasazen, a to navzdory rozšířené představě, že vypínač světel byl vypnut v sektoru Tucson i Ajo kvůli zrušení. Důvod, proč SBInet stále funguje, je ten, že funguje.“[13]

Zrušení

Jednou tajemník DHS Janet Napolitano objednal posouzení projektu v lednu 2010, budoucnost projektu byla nejistá a v březnu 2010 DHS zmrazila další financování čehokoli nad rámec již zahájeného počátečního nasazení. Dne 14. ledna 2011 DHS uvedla, že přesměruje financování původně určené pro SBInet - včetně finančních prostředků SBInet pro fiskální rok 2011 - na nové úsilí v oblasti bezpečnosti hranic.[1] „SBInet nemůže splnit svůj původní cíl poskytnout jednotné integrované bezpečnostní řešení hranic,“ uvedlo Napolitano v připraveném prohlášení. "DHS dnes informoval Kongres o mém rozhodnutí ukončit SBInet, jak bylo původně koncipováno, a o nové cestě vpřed pro bezpečnostní technologii podél jihozápadní hranice."

„Nový plán technologické bezpečnosti hranic bude využívat stávající osvědčenou technologii přizpůsobenou odlišnému terénu a hustotě obyvatelstva v každém hraničním regionu, včetně komerčně dostupných mobilních sledovacích systémů, bezpilotních leteckých systémů, termálních zobrazovacích zařízení a systémů dálkového videodohledu na věži. Tento plán bude případně zahrnovat i již existující prvky bývalého programu SBInet, které se osvědčily, jako jsou stacionární radarové a infračervené a optické senzorové věže, “uvádí se v prohlášení.

Zrušení někteří členové Kongresu uvítali.

Rep. Bennie Thompson (D-Miss.), Člen představenstva Sněmovny pro dohled a vládní reformní výbor, také vydal prohlášení popisující SBInet jako „vážné a drahé zklamání“, které stálo daňové poplatníky téměř 1 miliardu dolarů za pouhých 53 mil pokrytí.

"Jsem rád, že DHS a celní správa a ochrana hranic konečně poslouchají to, co říkáme už léta - že naprostá velikost a variace našich hranic nám ukazují, že komplexní řešení nebylo nikdy nejlepší," napsal Thompson. "Tleskám jim za to, že učinili tento kritický krok směrem k využití lépe přizpůsobeného technologicky založeného přístupu k zabezpečení hranic našeho národa."

Senátor Joseph Lieberman (I-Conn.), Který předsedal Senátnímu výboru pro vnitřní bezpečnost a vládní záležitosti, také podpořil Napolitanovo rozhodnutí.

"Ministrovo rozhodnutí ukončit SBInet ukončuje dlouho problémový program, který za výsledky, které přinesl, utratil příliš mnoho peněz daňových poplatníků," uvedl Lieberman. "Rozhodnutí ministerstva použít technologii založenou na konkrétních bezpečnostních potřebách každého segmentu hranice je mnohem moudřejší přístup a doufám, že to bude nákladově efektivnější." [14]

Reference

  1. ^ A b David Perera, „DHS ruší SBinet“, Divoká vláda IT, 14. ledna 2011
  2. ^ Alice Lipowicz, „Objednávky DHS se zastaví na SBInet“, Federal Computer Weekly, 19. srpna 2008
  3. ^ „Práce se zastaví na hraničních„ virtuálních plotech ““, Arizonská denní hvězda, 23. srpna 2008
  4. ^ „Práce na zastavení„ virtuálního plotu “podél hranice mezi USA a Mexikem“, Washington Post, 16. března 2010
  5. ^ Boeing: Integrované obranné systémy - Secure Border Initiative (SBI) a SBInet
  6. ^ DHS: DHS vyhlašuje Boeing smlouvu na SBInet
  7. ^ Správce programů SBInet odstupuje
  8. ^ Alice Lipowicz, "Boeing jmenuje manažera programu Korte SBInet", Washingtonská technologie, 23. srpna 2007
  9. ^ Chris Strohm, „Problémy dodavatele drží projekt hraničního plotu“, Vládní ředitel časopis, 7. září 2007
  10. ^ Boeing nahradí na hranici 9 věží | www.azstarnet.com
  11. ^ A b Robert Brodsky, Zack Phillips a Katherine McIntire Peters, „Velké smlouvy, velké problémy“, Vládní ředitel časopis, 15. srpna 2007
  12. ^ „BEZPEČNÁ HRANIČNÍ INICIATIVA - DHS musí pokračovat v plánech na přehodnocení a lepší správu klíčových technologických programů“, Prohlášení Randolpha C. Hiteho, ředitele architektury informačních technologií a systémů, vydané 17. června 2010
  13. ^ Iniciativa bezpečných hranic se znovu osvědčuje
  14. ^ Smlouva společnosti Boeing o SBInet dostává sekeru "

externí odkazy