Reforma místní správy v Severním Irsku - Reform of local government in Northern Ireland - Wikipedia
Reforma místní správy v Severním Irsku viděl výměnu dvacet šest okresů vytvořeno v roce 1973 s menším počtem „super čtvrtí“. Proces přezkumu začal v roce 2002 a byly předloženy návrhy na sedm nebo jedenáct okresů před jeho pozastavením v roce 2010. Dne 12. března 2012 Výkonný pracovník Severního Irska zveřejnila svůj vládní program, který zahrnoval závazek snížit počet rad v Severním Irsku na 11.[1] První volby k těmto novým radám došlo dne 22. května 2014.[2]
Pozadí
Ve srovnání s unitárními úřady v Anglii je současný Severní Irsko okresy mají malou populaci s průměrnou populací asi 65 000. V červnu 2002 Výkonný pracovník Severního Irska zřídila přezkum veřejné správy s cílem přezkoumat opatření týkající se odpovědnosti, rozvoje, správy a poskytování veřejných služeb. Mezi její doporučení patřilo snížení počtu okresů.[3] Situace před reformním procesem
Tam bylo 26 okresů, každý s okresní rady, které byly vytvořeny v roce 1973.
| Okres | Rada | Ne mapa |
|---|---|---|
| Antrim | Rada města Antrim | 1 |
| ARDS | Ards Borough Council | 2 |
| Armagh | Armagh City a okresní rada | 3 |
| Ballymena | Rada městské části Ballymena | 4 |
| Ballymoney | Rada města Ballymoney | 5 |
| Banbridge | Banbridge okresní rada | 6 |
| Belfast | Rada města Belfast | 7 |
| Carrickfergus | Rada městské části Carrickfergus | 8 |
| Castlereagh | Rada městské části Castlereagh | 9 |
| Coleraine | Rada města Coleraine | 10 |
| Cookstown | Rada okresu Cookstown | 11 |
| Craigavon | Rada městské části Craigavon | 12 |
| Derry | Rada města Derry | 13 |
| Dolů | Dolní okresní rada | 14 |
| Dungannon a Jižní Tyrone | Rada města Dungannon a South Tyrone | 15 |
| Fermanagh | Fermanagh okresní rada | 16 |
| Larne | Larne Borough Council | 17 |
| Limavady | Rada městské části Limavady | 18 |
| Lisburn | Městská rada v Lisburnu | 19 |
| Magherafelt | Magherafelt okresní rada | 20 |
| Moyle | Moyle okresní rada | 21 |
| Newry a Morne | Okresní rada Newry a Morne | 22 |
| Newtownabbey | Rada městské části Newtownabbey | 23 |
| North Down | Rada North Down Borough | 24 |
| Omagh | Rada okresu Omagh | 25 |
| Strabane | Strabane okresní rada | 26 |
První schéma: sedm okresů
Dne 22. listopadu 2005 Peter Hain, Státní tajemník pro Severní Irsko, oznámila návrhy na snížení počtu rad na sedm.[4]
Nové orgány měly mít řadu nových pravomocí v oblastech, jako je plánování, funkce místních silnic, regenerace a podpora komunitních vztahů, které měly být převedeny ze stávajících společných rad a dalších orgánů, které jsou co do velikosti mnohem blíže navrhované místní orgány. Měla být zavedena legislativa, aby se zabránilo tomu, že budou sloužit i členové rady Členové shromáždění Severního Irska (takzvaný dvojí mandát který byl také nedávno zrušen v EU Irská republika ).
Počáteční reakce politických stran Severního Irska, s výjimkou Sinn Féin, byl nepřátelský, zdůrazňoval omezení místního zastoupení a často vyjadřoval obavu, že by region byl vytesán do sektářských linií. Tři rady by měly značné Ulster protestant většiny, zatímco tři by měli katolík většiny, s Belfast téměř vyrovnaný. Bývalý Státní tajemník pro Severní Irsko, Paul Murphy, kritizoval návrhy jako příliš závažné.[5]
Nařízení místní samosprávy (hranice) (Severní Irsko) z roku 2006[6] bylo provedeno dne 9. května 2006 a stanovilo jmenování místního vládního komisaře pro hranice, který doporučil hranice a názvy sedmi okresů a poté je rozdělil na oddělení. Dick Mackenzie byl jmenován komisařem dne 1. července 2006.[7][8]
Komisař oznámil svá prozatímní doporučení dne 7. listopadu 2006:[9]
| název | Plocha | Mapa 7 navrhovaných okresů | |
|---|---|---|---|
| 1. | Belfast | jak je přítomen, plus Belvoir, Braniel, Castlereagh (ne čtvrť), Cregagh, Gilnahirk, Glencregagh, Merok, Tullycarnet a Wynchurch (vše od Castlereagh ) a Colin Glen, Dunmurry, Kilwee, Lagmore, Poleglass a Twinbrook (vše z Lisburn ) |  |
| 2. | Severovýchod | Ballymena, Ballymoney, Coleraine (na rozdíl od Benone Strand ), Larne (mínus Golfový klub Whitehead ) a Moyle | |
| 3. | Vnitřní východ | Antrim, Carrickfergus, Lisburn (kromě Colin Glen, Dunmurry, Kilwee, Lagmore, Poleglass a Twinbrook) a Newtownabbey plus zbytek golfového klubu Whitehead | |
| 4. | Východní | Dolů, ARDS, Castlereagh (kromě Belvoir, Braniel, Castlereagh, Cregagh, Gilnahirk, Glencregagh, Merok, Tullycarnet a Wynchurch), North Down | |
| 5. | Jižní | Armagh, Banbridge, Craigavon, Newry a Morne | |
| 6. | Severozápad | Derry, Limavady, Magherafelt, Strabane plus zbytek Benone Strand. | |
| 7. | Západ | Cookstown, Dungannon a Jižní Tyrone, Fermanagh, Omagh |
Osmitýdenní období veřejné konzultace k návrhům, během něhož mohla veřejnost podávat písemná podání, skončilo 5. ledna 2007. Veřejná slyšení, která proběhla prostřednictvím pomocných komisařů, se konala v lednu a únoru 2007. Pomocní komisaři vydali zprávy o výsledcích slyšení a komisař zveřejnil revidovaná doporučení dne 30. března 2007.[10] V původním schématu došlo pouze k drobným změnám. Nejkontroverznějšími aspekty navrhované reformy byly názvy nových okresů.
Druhé schéma: jedenáct okresů
V červnu 2007, po obnovení sdílení energie Výkonný, vyšlo najevo, že plán na vytvoření sedmi „super-rad“ měl být přezkoumán, ne-li opuštěn.[11] Následující měsíc, v červenci 2007, Arlene Foster, Ministr životního prostředí v exekutivě, oznámil přezkum. Byl zřízen výbor, který má podávat zprávy do konce roku 2007.[12][13]
Dne 13. března 2008 se výkonná rada dohodla na návrzích předložených ministrem životního prostředí Arlene Foster vytvořit 11 nových rad namísto původních 7. 2 ministři UUP hlasovali proti návrhům, protože jejich strana dala přednost 15 radám, návrhy však prošly 7 hlasy proti 2.[14][15]
Oblasti jedenácti navrhovaných rad měly sestávat z kombinací stávajících okresů takto:[16]
| název | Populace | Plocha | Mapa 11 navrhovaných okresů | |
|---|---|---|---|---|
| 1. | Belfast City | 333,871 | Městská rada v Belfastu a části Castlereagh, Lisburn a North Down |  |
| 2. | North Down a Ards District | 156,672 | ARDS a North Down, s výjimkou malé části oblasti Knocknagoney v okrese North Down, do které měla být převedena Belfast | |
| 3. | Okres Antrim a Newtownabbey | 138,567 | Antrim a Newtownabbey | |
| 4. | Lisburn City a Castlereagh District | 134,841 | Lisburn a Castlereagh, ačkoli s převodem „lokalit Gilnahirk, Tullycarnet, Braniel, Castlereagh, Merok, Cregagh, Wynchurch, Glencregagh a Belvoir, Collin Glen, Poleglass, Lagmore, Twinbrook, Kilwee a Dunmurry“ do Belfast | |
| 5. | Newry City, Morne a Down District | 171,533 | Newry a Morne a Dolů společně s polovinou Slieve Croob | |
| 6. | Armagh City, Banbridge a Craigavon District | 199,693 | Armagh City and District, Banbridge a Craigavon, i když se ztrátou poloviny Slieve Croob do Newry City a Down District | |
| 7. | Střední a východní Antrim District | 135,338 | Ballymena, Larne, a Carrickfergus | |
| 8. | Causeway Coast a Glens District | 140,877 | Ballymoney, Coleraine, Limavady a Moyle | |
| 9. | Mid-Ulster District | 138,590 | Magherafelt, Cookstown a Dungannon a Jižní Tyrone | |
| 10. | Derry City a Strabane District | 147,720 | Derry a Strabane. | |
| 11. | Fermanagh a Omagh District | 113,161 | Fermanagh a Omagh |
Dne 25. dubna 2008 Shaun Woodward, Státní tajemník pro Severní Irsko oznámila, že plánované volby do okresních zastupitelstev v roce 2009 mají být odloženy do zavedení jedenácti nových zastupitelstev v roce 2011.[17] Názvy nových okresů byly oznámeny dne 17. září 2008 a revidované názvy byly doporučeny dne 27. února 2009.[18]
Právní rámec pro vytvoření 11 nových okresních rad byl zaveden přijetím zákona o místní správě (hranice) (Severní Irsko) z roku 2008 Shromáždění Severního Irska v květnu 2008. Tímto zákonem se zrušuje Zákon o místní správě (hranice) (Severní Irsko) z roku 1971 , která založila 26 okresů používaných v letech 1973–2015.[19]
Suspenze
V květnu 2010 se ukázalo, že proces uvádění nových orgánů do praxe bude pravděpodobně zpožděn z důvodu selhání členů Výkonný pracovník Severního Irska dohodnout hranice pro volební oblasti okresů. Hlavním problémem bylo zahrnutí Dunmurry uvnitř městských hranic Belfastu spíše než Lisburn City a Castlereagh. Edwin Poots, Severní Irsko Ministr životního prostředí, postavil se proti prodloužení Belfastu, zatímco Sinn Féin členové exekutivy to upřednostňovali. The Kancelář v Severním Irsku objasnil, že pokud spor nebude rychle vyřešen, budou se volby, které se mají konat v květnu 2011, uskutečnit ve stávajících 26 okresních radách.[20]
Očekávalo se, že rozhodnutí o odložení změn do roku 2015 bude oznámeno 13. května 2010, ale bylo odloženo, údajně kvůli neshodám mezi Poots a Sammy Wilson, ministr financí a zaměstnanců výkonného orgánu.[21] Dne 15. června 2010 se od navrhovaných reforem upustilo poté, co výkonná moc Severního Irska nezískala podporu mezi komunitami. Ministři z Sociálně demokratická a labouristická strana (SDLP), Sinn Féin a Alianční strana hlasoval pro reformy, Demokratická unionistická strana ministři hlasovali proti a Ulsterská unionistická strana ministři se zdrželi hlasování. V souladu s tím v roce 2011 proběhly volby do stávajících 26 zastupitelstev.[22]
Předseda Asociace pro místní samosprávu v Severním Irsku poznamenal, že „Reforma místní správy vůbec neproběhne, aniž by bylo oznámeno, že se jednoduše odkládá na rok 2015, což byla jedna z možností, kterou měl ministr představit exekutivě“, a rozzlobeně odsoudil rozhodnutí jako „zjevně nepřijatelné na jakékoli úrovni“.[23]
Program vlády 2011–2015
Po volbách v roce 2011 nový výkonný vypracovala vládní program na čtyřleté funkční období shromáždění, který byl zveřejněn dne 12. března 2012.[24] V rámci „Priorita 5: Poskytování vysoce kvalitních a efektivních veřejných služeb“ byl jedním závazkem „Zavést do roku 2015 nový 11 obecní model pro místní správu“, za který odpovídá Odbor životního prostředí.[1] Milníky stanovené pro toto jsou:[1]
- 2012/13
- Legislativa o pokroku (zahrnující zákon o místní správě) a programová struktura nezbytná k řízení změn
- 2013/14
- Byla přijata opatření pro stínové rady. Dodejte rok 2 prováděcího programu
- 2014/15
- Byla přijata opatření pro převod pravomocí na rady
Byl zveřejněn návrh nařízení místní samosprávy (hranice) (Severní Irsko) z roku 2012, který specifikuje jedenáct okresů se jmény a hranicemi podobnými předchozímu návrhu.[25]Dne 12. června 2012 schválilo shromáždění Severního Irska návrh vyhlášky 59 hlasy pro, 26 proti; DUP, Sinn Féin a strana Aliance hlasovaly pro, zatímco Ulsterská unionistická strana a SDLP hlasovaly proti.[26] Objednávka (2012 č. 421) byla vydána dne 30. listopadu 2012.
Viz také
Reference
Zdroje
- Shromáždění Severního Irska (23. května 2008). „Zákon o místní správě (hranice) (Severní Irsko) z roku 2008“. legislativa.gov.uk. Citováno 6. ledna 2016.
- Ministerstvo životního prostředí (Severní Irsko) (30. listopadu 2012). „Nařízení místní správy (hranice) (Severní Irsko) 2012“. legislativa.gov.uk. Citováno 6. ledna 2016.
Citace
- ^ A b C „Priorita 5: Poskytování vysoce kvalitních a efektivních veřejných služeb; klíčové závazky“ (PDF). Program vlády 2011–15. Belfast: Úřad prvního ministra a náměstka prvního ministra. 12. března 2012. Citováno 15. června 2012.
- ^ „Evropský parlament a Rada hlasují ve stejný den“, belfasttelegraph.co.uk; zpřístupněno 8. srpna 2015.
- ^ Plánování práva a praxe v Severním Irsku. McKay, Stephen, Murray, Michael, 1953-. Abingdon, Oxon. 3. února 2017. ISBN 978-1317079996. OCLC 971613765.CS1 maint: ostatní (odkaz)
- ^ „Velká reforma místní správy“. BBC novinky. 22. listopadu 2005.
- ^ „Rady NI provádějí generální opravy příliš ostře'". BBC novinky. 26. listopadu 2005.
- ^ Nařízení místní samosprávy (hranice) (Severní Irsko) z roku 2006, SI 2006/1253 (N.I. 8) [1]
- ^ Časová osa místní správy (revize implementace veřejné správy)[2]
- ^ Přezkum hranic místních samospráv v Severním Irsku v roce 2006: Průvodce postupy (komisař pro hranice místních samospráv v Severním Irsku)[3]
- ^ „Prozatímní doporučení“. Komisař pro hranice místní samosprávy. 7. listopadu 2006. Archivovány od originál dne 20. července 2007.
- ^ „Revidovaná doporučení“. Komisař pro hranice místní samosprávy. 30. března 2007. Archivovány od originál dne 20. července 2007.
- ^ Rada nebude svázána Hraniční komisí , Belfast Telegraph, 12. června 2007
- ^ „Přehodnoťte otřesy super-rady“. BBC novinky. 4. července 2007.
- ^ „Revize místní správy začíná“, 4NI.co.uk; zpřístupněno 8. srpna 2015.
- ^ „Rady NI sníženy z 26 na 11“. BBC novinky. 13. března 2008.
- ^ „Foster oznamuje budoucí podobu místní správy“, northernireland.gov.uk; zpřístupněno 8. srpna 2015.
- ^ [ověření se nezdařilo ]„Revize veřejné správy v Severním Irsku, další konzultace“ (PDF). Výkonný ředitel NI. 2005. s. 43, obr. 3, možnost 11B. Archivovány od originál (PDF) v roce 2009.
- ^ „Místní volby NI jsou odloženy“. BBC novinky. 25. dubna 2008. Citováno 27. dubna 2008.
- ^ Nové názvy okresů Archivováno 21. července 2011 v Wayback Machine, lgbc-ni.org; zpřístupněno 8. srpna 2015.
- ^ Zákon o místní správě (hranice) (Severní Irsko) z roku 2008, oddíl 2 a harmonogram
- ^ „Plán omezit rady Severního Irska může být odložen do roku 2015“. Belfastský telegraf. 7. května 2010. Citováno 24. května 2010.
- ^ „Tlak na Pooty při přechodu na jiný systém“. Belfast Newsletter. 15. května 2010. Citováno 24. května 2010.
- ^ „Výkonná moc se nedohodla na dohodě o reformě rady“. BBC novinky. 15. června 2010. Citováno 8. července 2010.
- ^ „Místní vládní sdružení vzteklé jako ministr zastavuje reformní proces“. Sdružení místních samospráv v Severním Irsku. 15. června 2010. Archivovány od originál dne 18. února 2011. Citováno 8. července 2010.
- ^ „Program pro vládu“. Výkonný pracovník Severního Irska. Archivovány od originál dne 18. května 2012. Citováno 15. června 2012.
- ^ Nařízení místní samosprávy (hranice) (Severní Irsko) 2012 [Návrh]. Databáze zákonů Spojeného království. ISBN 978-0-337-98778-6. Citováno 21. června 2012.
- ^ „Nařízení místní správy (hranice) (Severní Irsko) 2012 (pokračování)“. Hansard. Shromáždění Severního Irska. 12. června 2012. Citováno 19. června 2012.