Důchody v Chile - Pensions in Chile

The Chile penzijní systém (španělština: Sistema Previsional) se týká stáří, zdravotního postižení a pozůstalých důchody pro pracovníky v Chile. Důchodový systém byl změněn o José Piñera, v průběhu Augusto Pinochet je diktatura, 4. listopadu 1980 od a PAYGO -systém plně kapitalizovaného kapitalizačního systému provozovaného společností soukromý sektor penzijní fondy. Mnoho kritiků a příznivců považuje reformu za důležitý experiment za reálných podmínek, který může vést k závěrům o dopadu úplné přeměny systému PAYGO na systém financovaný z kapitálu. Vývoj byl proto mezinárodně sledován s velkým zájmem. Pod Michelle Bachelet Vláda chilského důchodového systému byla znovu reformována.

Důchodový systém z roku 1926

První chilský důchodový systém byl vytvořen během prvního předsednictví v roce 2006 Arturo Alessandri.

Ve 20. letech byl v Chile zaveden systém sociálního zabezpečení, který zahrnoval důchodový systém PAYGO. Do roku 1973 bylo financování penzijního fondu nízké, ačkoli do systému platilo 73% všech chilských pracovníků. Důvodem bylo to, že téměř všichni pracovníci přispívali pouze zákonem stanoveným minimálním příspěvkem a mnozí se úspěšně vyhýbali příspěvkům na důchody. Špatná bilance plateb se připisuje především skutečnosti, že jednotlivé příspěvky měly malou korelaci s očekávanými důchodovými dávkami.[1]

Penzijní reforma z let 1980-81

Pinochet v roce 1982.

Dne 4. Listopadu 1980 pod vedením José Piñera, Ministr práce a důchodů pod diktátorem Augusto Pinochet ve spolupráci s jeho týmem Chicago Boys „PAYGO důchodový systém byl změněn na kapitálově financovaný systém provozovaný investičními fondy.[2] José Piñera měl poprvé při čtení knihy myšlenku na privatizaci důchodového systému Kapitalismus a svoboda z Milton Friedman[3] Bylo implementováno několik (soukromých) penzijní fondy takzvaný Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP). U všech občanů, kteří jsou právně definováni jako pracovníci, musí zaměstnavatelé vyplácet část výdělků do penzijního fondu. Pracovníci, kteří již platili ve starém systému, dostali možnost pokračovat v platbách do starého systému. Zákonný minimální příspěvek do nových soukromých penzijních fondů byl však stanoven o 11% nižší než příspěvky do starého důchodového systému, proto většina pracovníků přešla na nový důchodový systém.[2]

Chilská armáda, která zavedla nový systém AFP, se z něj vyřadila a nadále získávala své důchody od Caja de Previsión de la Defensa Nacional.[4] Vojenské důchody jsou podstatně vyšší než důchody ostatních Čilčanů, přičemž jsou nejčastěji podobné důchodům, které mají během aktivní služby.[4] Na rozdíl od toho, co by fungoval běžný celospolečenský systém PAYGO, však vojenské důchody plynou malé části populace a jsou financovány všemi daňovými poplatníky v zemi.[5].

Přehled

Roční příspěvky chilských pracovníků do soukromého penzijního fondu činí přibližně 3,5% hrubého domácího produktu. Výplaty důchodů z penzijních fondů jsou stále relativně nízké, zejména proto, že ještě jen několik vkladatelů dosáhlo důchodového věku. Do roku 2008 soukromé penzijní fondy nashromáždily kapitál ve výši 52,77% hrubého domácího produktu.

Rok2002200320042005200620072008
Roční příspěvky jako% hrubého domácího produktu[6]3.573.403.483.573.323.443.49
Důchody jako% hrubého domácího produktu[7]1.951.991.991.781.640.901.92
Kapitál akumulovaný jako% hrubého domácího produktu[8]55.0758.1659.0859.3561.0164.4352.77

Odpovědnost vlády

Zřizování a provozování soukromých penzijních fondů upravuje zákon. Například jakýkoli penzijní fond musí ukládat minimální rezervy. Povolené typy investic jsou definovány zákonem. Na dodržování předpisů soukromých penzijních fondů dohlíží vládní regulační orgán, Superintendencia de AFP, nyní volal Superintendencia de Pensiones.[9]

Vládní záruky existují pro následující případy:[10]

  1. Všichni občané, kteří přispívali do fondu po dobu nejméně 20 let, mají zaručený minimální důchod. Rozdíl mezi minimálním důchodem a nárokem na důchod z investičního fondu vyplácí vláda.
  2. Pokud penzijní fond není schopen dosáhnout stanoveného minimálního zisku, bude zlikvidován a shromážděný majetek bude převeden do jiného fondu. V tomto případě vláda řeší majetkovou mezeru.
  3. V případě bankrot vláda vyplácí důchody z veřejných výdajů.

Vláda platí pevnou částku jako Sociální pomoc pro občany, kteří nemají nárok ani na minimální důchod, Asistenciales důchody (PASIS). Poskytnuté množství peněz ale obvykle není dostatečně velké, aby pokrylo všechny lidi v nouzi.[Citace je zapotřebí ]

V důsledku přechodu z PAYGO na financovaný systém budou náklady na převod vznikat až do roku 2045. Příspěvky jsou prováděny téměř výhradně prostřednictvím nového systému, přes starý systém nezbývají téměř žádné platby. Rozdíl mezi zbývajícími příspěvky a důchody, které je třeba vyplácet, musí financovat chilská vláda. Tyto náklady na převod představují velkou zátěž pro vládní rozpočet:[11]

Rok198119821983198419851986198719881989199019911992199319941995
Náklady na převod v% chilského Hrubý domácí produkt4.108.307.507.706.706.305.405.204.504.604.504.304.504.504.40

Přispěvatelé

Všichni pracovníci a zaměstnanci musí do systému platit. Povinné příspěvky činí 10% z měsíčního příjmu, část měsíčního příjmu, která přesahuje 2 800 USD v USA (60 UF), je nepříspěvková. Osoby samostatně výdělečně činné mohou přispívat dobrovolně a výdělečně činní pracovníci si mohou také zvýšit důchod prostřednictvím dalších dobrovolných příspěvků. The Chilské ozbrojené síly a policie nepřispívejte do důchodového systému pracovníků, ale účastněte se samostatného systému PAYGO.[12][13]

Důchodové příspěvky jsou daň z příjmu odečitatelné.[14] Pracovník si může vybrat jednoho ze šesti soukromých správců důchodů a měnit dle libosti a také si vybrat z pěti fondů (A až E, přičemž A je nejrizikovější).

Správní náklady

Penzijní fondy jsou spravovány soukromě. Výše správních nákladů není upravena zákonem. Existuje však dvouletá povinnost pro zařazení nového přidruženého subjektu do jediného fondu vybraného veřejným nabídkovým řízením na základě úrovně administrativních nákladů. Uživatel přispívá na svůj důchod příspěvkem 10% z příjmu. Uživatel navíc platí administrativní náklady řádově 1% z příjmu. Pokud neplatíte, uživatel neplatí žádné náklady.

Dosah

Výkonnost chilských penzijních fondů není příliš dobrá ve srovnání s výkonem soukromých penzijních fondů rozvinuté země, ale tento výkon je částečně přičítán zvláštním faktorům.[15]. Výše administrativních nákladů je považována za problém chilského důchodového systému.[16]

Kromě pravidelných soukromých důchodů nebo místo nich mohou mít pracovníci nárok na státní podporu:

Pracovníci v důchodu, jejichž soukromé důchody jsou pod stanovenou úrovní, mají nárok na minimální důchod (Garantía de Pensión Mínima). V tomto případě vláda vyplácí další důchod.[17]

Lidé, kteří nic neplatili nebo přispěli méně než 20 let, mohou získat sociální pomoc, Pensiones Asistenciales (PASIS). Ale Asistenciales pro důchodce jsou vypláceny z pevného rozpočtu, který obvykle není dostatečně velký, aby pokryl všechny, kdo to potřebují.[18]

Počet pracovníků, kteří skutečně platí do důchodového systému, se snížil ze 64% v roce 1980 (před reformou) na 58% do roku 2006 [19] Podle Patricia Navii, profesora univerzity Diego Portales, většina lidí vnímá náklady na důchody a samotné důchody jako nespravedlivé. Proto se snaží vyhnout příspěvkům na důchod.

Andras Uthoff, ředitel Divize sociálního rozvoje Evropské hospodářské komise pro Latinskou Ameriku (ECLAC ) uvádí, že reformovaný chilský důchodový systém nefunguje s reformovaným chilským trhem práce, protože pouze malé procento pracovníků je schopno financovat smysluplné důchody.

Podle projekce Berstein, Larrain a Pino Rios z roku 2005 (na základě údajů z období 1981 - 2003) se očekávané druhy důchodů předpovídají takto:[20]

Sebastián Piñera v prezidentské debatě
Pojištěno je 60% všech pracovníkůKromě toho mohou očekávat důchod ve výši:
sociální pomoc (Pensiones Asistenciales)minimální důchod (Garantía de Pensión Mínima)dostatečný soukromý důchod
40 - 50%10%40 - 50%

Sebastián Piñera, bratr Josého Piñery a pozdějšího prezidenta Chile, řekl během prezidentské kandidatury v roce 2006:

Chilský systém sociálního zabezpečení vyžaduje důkladné reformy ve všech odvětvích, protože polovina Číňanů nemá žádné důchodové krytí a z těch, pro které je to 40%, bude těžké dosáhnout minimální úrovně. Tomu je nyní třeba čelit a my souhlasíme s Michelle Bacheletovou a doufám, že spojíme síly za tímto velkým počinem.

— Sebastián Piñera v televizní debatě s Michelle Bacheletovou v roce 2006 [21]

Penzijní reforma z roku 2008

Velasco během slavnostního převzetí funkce ministra financí Chile v březnu 2006

Pod Bachelet vlády, byl důchodový systém reformován znovu v roce 2008. Andrés Velasco, přední ekonomický poradce vlády, se věnoval dvěma hlavním problémům, jako je krytí populace a výše administrativních nákladů. Příliš mnoho lidí je mimo důchodový systém a akumulace kapitálu používání penzijních fondů je poměrně nákladné[21] Reforma vychází z doporučení EU Světová banka, který v důchodovém systému z roku 1980 našel silnou přerozdělovací složku na úkor slabě placených nebo příležitostně nezaměstnaných pracovníků. Velká část chilského obyvatelstva není schopna financovat smysluplné důchody, protože mnoho pracovníků není schopno pravidelně přispívat vyšší částkou peněz. Mnoho pracovníků má navíc potíže s dosažením 20 let příspěvků, aby alespoň získali nárok na minimální důchod. Jelikož penzijní fondy účtují vysoké fixní administrativní náklady na pojištěnou osobu a pouze malá část administrativních nákladů závisí na výši kapitálového účtu, je akumulace kapitálu penzijními fondy pro pracovníky s nižšími příjmy velmi nerentabilní. Světová banka proto doporučila zrušení minimálního důchodu a penzijního připojištění a místo toho zavedla veřejné zařízení ke sdílení rizik financované káď příjmy z daní.[22]

Reforma zahrnuje zejména následující body:[23]

  • Minimální důchod a společnost Pensiones Asistenciales byly nahrazeny daňovým solidárním důchodovým systémem (SPS). Všichni občané starší 65 let, kteří žili v Chile nejméně 20 let a nemají soukromý důchod na definované minimální úrovni, mají nárok na důchod SPS.
  • Právně definovaný rámec, v němž jsou povoleny investice penzijních fondů, byl rozšířen.
  • V přechodném období do roku 2015 se do důchodového systému začlení také osoby samostatně výdělečně činné.

Viz také

Bibliografie

  • Tapen Sinha (2000), Penzijní reforma v Latinské Americe a její lekce pro mezinárodní politiky (v němčině), Kluwer Academic Publishers, ISBN  0-7923-7882-2
  • Guillermo Larrain Rois (2005), Posílení úspěchu chilského důchodového systému v: čtvrtletí století důchodové reformy v Latinské Americe a Karibiku (v němčině), Inter American Development Bank, ISBN  1-59782-020-2
  • Monica Townson (2001), Důchody v útoku (v němčině), Canadian Center for Policy Alternatives, ISBN  1-55028-694-3

externí odkazy

Podpora důchodové reformy:

Kritik důchodové reformy:

Reference

  1. ^ Lahvička Joaquin Ruiz-Tagle, Francisca Castro, chilský penzijní systém, OECD Aging Working Papers, 1998, strana 6
  2. ^ A b Lahvička Joaquin Ruiz-Tagle, Francisca Castro, chilský penzijní systém, OECD Aging Working Papers, 1998, strana 6
  3. ^ Kristian Niemitz, Die kapitalgedeckte Altersvorsorge am Beispiel Chile, DiplomicaVerlag GmbH, Hamburk, 2008, ISBN  978-3-8366-5903-1, strana 32 (v němčině)
  4. ^ A b Urquieta, Claudia (1. srpna 2013), „Cómo las Fuerzas Armadas quedaron fuera del sistema de AFP que entrega pensiones mizerers“, El Mostrador
  5. ^ „El exorbitante gasto fiscal por jubilaciones de FF.AA .: 3,8 $ billones entre 2011 y 2015 | CIPER Chile CIPER Chile» Investigación e Información Periodística ". Citováno 2017-04-06.
  6. ^ OECD: Příspěvky jako% HDP: [1]
  7. ^ OECD: Dávky vyplácené jako% HDP: [2]
  8. ^ OECD: Aktiva jako podíl na HDP: [3]
  9. ^ Lahvička Joaquin Ruiz-Tagle, Francisca Castro, chilský penzijní systém, OECD Aging Working Papers 1998, strana 6
  10. ^ Lahvička Joaquin Ruiz-Tagle, Francisca Castro, chilský penzijní systém, OECD Aging Working Papers, 1998, strana 10
  11. ^ Lahvička Joaquin Ruiz-Tagle, Francisca Castro, chilský penzijní systém, OECD Aging Working Papers, 1998, strana 11
  12. ^ Willem Adema, Anders Reuterswärd, Veerle Slootmaekers, OECD Recenze trhu práce a sociální politiky. Chile, OECD, 2009, strana 144
  13. ^ Chilský důchodový systém. Dozor nad správci penzijních fondů. Čtvrté vydání. Květen 2003. „Archivovaná kopie“ (PDF). Archivovány od originál (PDF) dne 18. 7. 2009. Citováno 2012-02-27.CS1 maint: archivovaná kopie jako titul (odkaz) strana 60
  14. ^ Lahvička Joaquin Ruiz-Tagle, Francisca Castro, chilský penzijní systém, OECD Aging Working Papers, 1998, strana 7
  15. ^ Johannes Jäger, Die Privatisierung des Pensionssystems in Lateinamerika: Ursachen und Folgen des Experiments in Chile, Wirtschaftsuniversität Wien, 1998, Seite 9 (v němčině)
  16. ^ Lahvička Joaquin Ruiz-Tagle, Francisca Castro, chilský penzijní systém, OECD Aging Working Papers, 1998, strana 18
  17. ^ Lahvička Joaquin Ruiz-Tagle, Francisca Castro, chilský penzijní systém, OECD Aging Working Papers, 1998, strana 8
  18. ^ Willem Adema, Anders Reuterswärd, Veerle Slootmaekers, OECD Recenze trhu práce a sociální politiky: Chile, OECD, 2009, strana 145
  19. ^ OECD: Ekonomický výhled Latinské Ameriky na rok 2008, ISBN  978-92-64-03826-4, 2007, strana 70
  20. ^ Guillermo Larrain Rois, Posílení úspěchu chilského důchodového systému v: Čtvrtletí století důchodové reformy v Latinské Americe a Karibiku, Interamerická rozvojová banka, Washington, 2005, ISBN  1-59782-020-2, strana 235
  21. ^ A b New York Times: Chile přehodnocuje svůj privatizovaný důchodový systém
  22. ^ Studie zemí Světové banky. Řízení rizik v domácnosti a sociální ochrana v Chile, Světová banka, Washington DC, 2005, ISBN  0-8213-5953-3, strana 65
  23. ^ OECD: Ekonomický výhled Latinské Ameriky na rok 2008, ISBN  978-92-64-03826-4, 2007, strana 71, 72