Zákon o snižování administrativy - Paperwork Reduction Act

Zákon o redukci papírování z roku 1980
Velká pečeť Spojených států
Dlouhý názevZákon o omezení papírování a zvýšení ekonomiky a efektivity vlády a soukromého sektoru zlepšením tvorby federální informační politiky a pro další účely.
Přijatothe 96. kongres Spojených států
Efektivní11. prosince 1980
Citace
Veřejné právo96–511
Stanovy na svobodě94 Stat.  2812
Kodifikace
Názvy pozměněny44 U.S.C .: Veřejný tisk a dokumenty
USA oddíly pozměněny
Legislativní historie
Hlavní změny
Zákon o redukci papírování z roku 1995
Nejvyšší soud Spojených států případech
Dole v. United Steelworkers of America

The Zákon o redukci papírování z roku 1980 (Pub. L. No. 96-511, 94 Stat. 2812, kodifikováno v 44 U.S.C.  §§ 3501 –3521 ) je Federální zákon Spojených států přijatý v roce 1980, jehož cílem je snížit celkové množství papírování, které federální vláda ukládá soukromým podnikům a občanům. Zákon ukládá procesní požadavky na agentury kteří si přejí shromažďovat informace od veřejnosti. Rovněž zřídila Úřad pro informace a regulační záležitosti (OIRA) v rámci Úřad pro správu a rozpočet (OMB) a povolil této nové agentuře dohlížet na shromažďování informací federálních agentur od veřejnosti a zřizovat je informační politiky. Podstatná změna, Zákon o redukci papírování z roku 1995,[4] potvrdil, že autorita OIRA se rozšířila nejen na agenturní příkazy k poskytování informací vládě, ale také agenturní příkazy k poskytování informací veřejnosti.[5]

Historický kontext

Statutem předchůdce zákona o redukci papírování byl Zákon o federálních zprávách z roku 1942. Tento zákon vyžadoval, aby agentury získaly souhlas Předsednictvo rozpočtu (přímý předchůdce OMB) před uložením břemene shromažďování informací veřejnosti. Velká oddělení jako např Internal Revenue Service (IRS) a Vládní úřad odpovědnosti (GAO) byli z požadavku osvobozeni,[6] a zákon opomněl zahrnovat sankce za nedodržování předpisů ze strany agentur.[6] Kromě toho OMB chronicky nedostatečně personálně obsadila své odpovědnosti: v roce 1947 bylo 47 žádostí o kontrolu zaměstnanců agentury pro celou vládu, ale do roku 1973 se počet recenzentů snížil na 25 a těchto několik recenzentů mělo řadu dalších odpovědností.[7] Výsledkem nedostatku zdrojů byl jednak slabý dohled (zamítnuto pouze 1 až 5 procent žádostí), jednak delší zpoždění.[8] Některé agentury odmítly podat žádost o schválení;[9] ostatní hledali a přijímali alternativní procesy,[10] fragmentace regulačního systému a zvýšení šance na duplicitní a nehospodárné požadavky na informace.

Věcné požadavky

Zákon ukládá agentuře, která si přeje zavést požadavek na podávání zpráv nebo vedení záznamů, na veřejnost řadu procedurálních požadavků. Například agentura musí určit konkrétní cíl, který splňuje sběr informací,[11] vypracovat plán využití informací,[12] a v některých případech otestujte metodu sběru prostřednictvím pilotního programu.[13] Agentura musí zajistit, aby formuláře obsahovaly určité položky, například: vysvětlení účelu shromažďování informací pro své publikum,[14] odhad administrativní zátěže,[15] a zda je reakce dobrovolná.[16] Ve většině případů jsou agentury dále povinny zveřejnit oznámení o navrhovaném požadavku v dokumentu Federální registr a umožnit alespoň 60 dní na veřejné připomínky k potřebě a zátěži požadavku.[17]

Zákon o redukci papírování nařizuje, aby všechny federální vládní agentury získaly souhlas od OMB - ve formě „kontrolního čísla“ - před zveřejněním papírové formy, webové stránky, průzkumu nebo elektronického podání, které bude znamenat zátěž pro sběr informací pro širokou veřejnost.[18] Pojem „břemeno“ je definován jako cokoli jiného než „to, co je nezbytné k identifikaci respondenta, data, adresy respondenta a povahy nástroje“.[19] Nikdo nesmí být penalizován za odmítnutí žádosti o shromažďování informací, která nezobrazuje platné kontrolní číslo.[20] Po získání musí být souhlas obnovován každé tři roky.[21]

Proces vytvořený zákonem o redukci papírování dělá z OIRA centralizovaný clearinghouse pro všechny vládní formy. Je tedy schopen posoudit celkový dopad vládní byrokracie na americké občany a podniky. To se provádí v ročním dokumentu nazvaném Rozpočet vlády Spojených států na sběr informací. V roce 2009 Rozpočet sbírky uvedla, že federální vláda vygenerovala 9,71 miliardy hodin povinného papírování.[22] V roce 2016 činila zátěž 9,78 miliard hodin.[23]

Část pokynů k formuláři 1040 IRS z roku 2012 (strana 103), která uvádí odhadovanou zátěž uloženou v souladu se zákonem o snižování administrativy
Část IRS Formulář 1040. Kontrolní číslo OMB „1545-0074“ je vidět v pravém horním rohu obrázku

Viz také

Reference

  • Funk, William F. (1987). „Zákon o redukci papírování: Redukce papírování splňuje správní právo“. Harvard Journal on Legislation. 24 (1).
  1. ^ Funk, str. 27
  2. ^ Funk, str. 29 (citující 126 Cong. Rec. 30,193 (1980))
  3. ^ Funk, str. 30 (cit. 126 Cong. Rec. 31 228 (1980))
  4. ^ Hospoda. L. č. 104-13, 109 Stat 163
  5. ^ Funk, William F, Sidney A. Shapiro a Russell L. Weaver. Správní řízení a praxe: Problémy a případy 4. vyd. West, 2010. s. 128. „V důsledku změn v roce 1995 zahrnují tyto požadavky na podávání zpráv a vedení záznamů jak situace, kdy mají být informace hlášeny federální agentuře, tak i ty, které mají být hlášeny pouze veřejnosti.“
  6. ^ A b Funk, str. 9
  7. ^ Funk, str. 11 (s odvoláním na S. Rep. No. 125, 93d Cong., 1st Sess. 25 (1973))
  8. ^ Funk, str. 14
  9. ^ Funk, str. 14 „Stížnosti na nedostatečné vymáhání byly podpořeny odmítnutím některých agentur, mezi nimi Komise pro cenné papíry (SEC) a Federální obchodní komise (FTC), předkládat regulační zprávy OMB ke schválení.“
  10. ^ Funk, str. 16 „Zpoždění OMB ... bylo jedním z motivačních faktorů novely zákona o federálních zprávách, která vyloučila OMB přezkoumání zpráv nezávislých agentur.“
  11. ^ 44 U.S.C.  § 3506 (c) (1) (A) (i)
  12. ^ 44 U.S.C.  § 3506 (c) (1) (A) (iii)
  13. ^ 44 U.S.C.  § 3506 (c) (1) (A) (v)
  14. ^ 44 U.S.C.  § 3506 (c) (1) (B) (iii) (I)
  15. ^ 44 U.S.C.  § 3506 (c) (1) (B) (iii) (III)
  16. ^ 44 U.S.C.  § 3506 (c) (1) (B) (iii) (IV)
  17. ^ 44 U.S.C.  § 3506 (c) (2) (A) „[Pokud jde o shromažďování informací a kontrolu papírování, každá agentura ...] kromě případů uvedených v pododstavci (B) nebo oddíle 3507 (j), poskytne 60denní výpověď ve Federálním rejstříku a jinak konzultuje s členy veřejnosti a dotčenými agenturami ohledně každého navrhovaného shromažďování informací, aby si vyžádali komentář
    i) vyhodnotí, zda je navrhovaný soubor informací nezbytný pro řádný výkon funkcí agentury, včetně toho, zda tyto informace mají praktickou užitečnost;
    ii) vyhodnotit přesnost odhadu agentury ohledně zátěže navrhovaného sběru informací;
    (iii) zvýšit kvalitu, užitečnost a jasnost shromažďovaných informací; a
    iv) minimalizovat zátěž spojenou se shromažďováním informací o těch, kdo mají reagovat, a to i prostřednictvím použití automatizovaných technik sběru nebo jiných forem informačních technologií “
  18. ^ 44 U.S.C.  § 3507 (a) (3) „Agentura nebude provádět nebo sponzorovat shromažďování informací, pokud před přijetím nebo revizí shromažďování informací - získané od ředitele [OMB], kontrolní číslo, které bude zobrazeno při shromažďování informací.“
  19. ^ 5 CFR 1320.3(h) (1)
  20. ^ 44 U.S.C.  § 3512 (a) (1) „Za nedodržení shromažďování informací, které jsou předmětem této podkapitoly, nebude žádné osobě uložena žádná pokuta, pokud - (1) při shromažďování informací není uvedeno platné kontrolní číslo přidělené ředitelem v souladu s touto podkapitolou "
  21. ^ 44 U.S.C.  § 3507 písm. G) „Ředitel [OMB] nemusí schválit shromažďování informací po dobu delší než 3 roky.“
  22. ^ Úřad pro informace a regulační záležitosti (2009). „Rozpočet vlády Spojených států na sběr informací“ (PDF). str. i. Citováno 2. srpna 2019.
  23. ^ Úřad pro informace a regulační záležitosti (2016). „Rozpočet vlády Spojených států na sběr informací“ (PDF). str. i. Citováno 2. srpna 2019.

externí odkazy