Panchayati raj v Indii - Panchayati raj in India
![]() |
---|
Tento článek je součástí série o politika a vláda Indie |
Národní koalice |
![]() |
Panchayati Raj (Rada pěti úředníků) je Systém z místní samospráva z vesnice na venkově Indie[1] na rozdíl od městských a příměstských obcí.
Skládá se z institucí Panchayati Raj (PRI), jejichž prostřednictvím je realizována samospráva vesnic.[2] Mají za úkol „ekonomický rozvoj, posilování sociální spravedlnosti a provádění programů ústřední a státní správy, včetně 29 subjektů uvedených v jedenáctém seznamu“.[2]
Část IX indické ústavy je část ústavy vztahující se k Panchayats.[3][4] Stanovuje, že ve státech nebo na územích Unie s více než dvěma miliony obyvatel existují tři úrovně PRI:
- the Gram Panchayats na úrovni vesnice
- the Střední panchayats na úrovni podoblastí a
- the District Panchayats na úrovni okresů.[2]
Ve státech nebo na územích Unie s méně než dvěma miliony obyvatel existují pouze dvě úrovně PRI. The Gram Sabha Skládá se ze všech registrovaných voličů žijících v oblasti Gram Panchayat a je organizací, jejímž prostřednictvím se obyvatelé vesnice přímo účastní místní samosprávy. Volby členů panchayatů na všech úrovních se konají každých pět let. Panchayats musí zahrnovat členy Plánované kasty (SC) a plánované kmeny (ST) ve stejném poměru jako v běžné populaci. Třetina všech sedadel a míst předsedy musí být vyhrazena pro ženy, v některých státech polovina všech míst a míst předsedů.[2]
Moderní systém Panchayati Raj byl zaveden v Indii 73rd ústavní změna v roce 1993,[1] i když je založen na historickém Panchayati raj systém Indický subkontinent a je také přítomen v Pákistánu, Bangladéši a Nepálu.[5] Na základě návrhu předloženého v roce 1986 Výborem LM Singhvi[6] provést určité změny v institucích Panchayati raj, které již existovaly v rané indické historii a které byly znovu zavedeny, ne velmi úspěšně, do 20. stoletíth století,[5] moderní systém Panchayati raj byl formován a zaveden v Indii v dubnu 1993 jako 73rd Změna ústavy,[7] po studii provedené řadou indických výborů o různých způsobech provádění decentralizovanější správy. Moderní Panchayati Raj a jeho Gram Panchayats nelze zaměňovat s mimoustavními Khap Panchayats (nebo Caste Panchayats ) nalezený v severní Indii.
V Indii nyní Panchayati Raj funguje jako Systém z řízení ve kterém gram panchayats jsou základní jednotky místní správa. Systém má tři úrovně: Gram Panchayat (úroveň vesnice), Mandal Parishad nebo Block Samiti nebo Panchayat Samiti (úroveň bloku) a Zila Parishad (úroveň okresu). V současné době existuje systém Panchayati Raj ve všech státech kromě Nagalandu, Meghalaya, a Mizoram a na všech územích Unie kromě Dillí.
Panchayats dostávají finanční prostředky ze tří zdrojů:
- Granty místních orgánů, jak doporučuje Ústřední finanční komise
- Finanční prostředky na implementaci centrálně sponzorovaných programů
- Finanční prostředky uvolněné vládami státu na doporučení Státních finančních komisí
Dějiny
Panchayati raj vznikl ve 2. tisíciletí př. N. L. V Indii během védských dob. Od védských dob je vesnice (gram) v zemi považována za základní jednotku pro regionální samosprávu.[8]

Mahátma Gándí obhajoval Panchayati Raj jako základ indického politického systému, jako decentralizovanou formu vlády, v níž by každá vesnice byla odpovědná za své vlastní záležitosti.[9][10] Termín pro takovou vizi byl Gram Swaraj („vesnická samospráva“). Místo toho Indie vyvinula vysoce centralizovanou formu vlády.[11] Toto však bylo moderováno delegováním několika administrativních funkcí na místní úroveň, což umožnilo zvoleným gram panchayats. Existují významné rozdíly mezi tradičním systémem Panchayati Raj, který předpokládal Gandhi, a systémem formovaným v Indii v roce 1992.[12]
Systém Panchayat Raj byl poprvé přijat státem Bihar zákonem Bihar Panchayat Raj z roku 1947.[13] Jednalo se o pokračující dědictví místní samosprávy, které zahájil lord Ripon v britské éře. Později to bylo realizováno Rajasthanem v Nagaur okres dne 2. října 1959. Rádžasthán byl prvním státem, který v Indii po získání nezávislosti zavedl systém panchayat. Během padesátých a šedesátých let tento systém přijaly další státní vlády, protože byly přijímány zákony, které zaváděly panchayaty v různých státech. Maharashtra byl devátý stát.
The Výbor Balwant Rai Mehta, vedená MP Balwantrai Mehta, byl výbor jmenovaný indickou vládou v lednu 1957, aby prozkoumal práci Programu rozvoje Společenství (1952) a Národní rozšiřovací služby (1953) a navrhl opatření ke zlepšení jejich práce. Doporučení výboru provedlo NDC v lednu 1958, což připravilo půdu pro zahájení institucí Panchayati Raj v celé zemi. Výbor doporučil zavedení systému „demokratické decentralizace“, který se nakonec stal známým jako Panchayati Raj. To vedlo k vytvoření třístupňového systému Panchayati Raj: Gram Panchayat na úrovni vesnice, Panchayat Samiti na úrovni bloku a Zila Parishad na úrovni okresu.
Dne 24. dubna 1993 ústava (73. pozměňovací návrh ) Zákon z roku 1992 vstoupil v platnost v Indii, aby poskytl ústavní status institucím Panchayati Raj. Tato změna byla rozšířena na Panchayats v kmenových oblastech osmi států, a to: Andhra Pradesh, Gudžarát, Himáčalpradéš, Maharashtra, Madhya Pradesh, Urísa, a Rádžasthán počínaje dnem 24. prosince 1996. Tato změna obsahuje ustanovení o přenesení pravomocí a odpovědnosti na panchayaty, a to jak pro přípravu plánů hospodářského rozvoje, tak pro sociální spravedlnost, jakož i pro provádění ve vztahu k 29 subjektům uvedeným v jedenáctém harmonogramu ústava a schopnost vybírat a vybírat příslušné daně, cla, mýto a poplatky.[14] Zákon si klade za cíl poskytnout třístupňový systém Panchayati Raj pro všechny státy s více než dvěma miliony obyvatel, pořádat pravidelně každých pět let volby Panchayat, poskytovat místa vyhrazená pro plánované kasty, plánované kmeny a ženy, jmenovat státní finanční komisi, která bude vydávat doporučení týkající se finančních pravomocí Panchayatů, a zřídit okresní plánovací výbor.[15]
Seznam výborů zřízených pro doporučení týkající se Panchayati Raj v Indii:
Balwant Rai Mehta | 1957 |
V.T. Krishnammachari | 1960 |
Studijní skupina Takhatmal Jain | 1966 |
Výbor Ashok Mehta | 1978 |
G.V.K. Výbor Rao | 1985 |
Výbor Dr. L.M. Singhvi | 1986 |
P.K. Thungonský výbor | 1989 |
S. Mohinder Singh | 2013 |
Gram panchayat sabha
The Sarpanch je jeho zvolenou hlavou. Členové gram panchayat jsou voleni přímo vesnickým obyvatelstvem s volebním věkem na dobu pěti let.[16]
Zdroje příjmu
- Daně vybírané místně, například z vody, poutní místo, místní mandíry (chrámy) a trhy
- Pevný grant od vlády státu v poměru k pozemkovým příjmům a penězům na práce a programy přidělené Parishadům
- Dary
Bloková úroveň panchayat nebo Panchayat Samiti

A Panchayat Samiti (block panchayat) je orgán místní správy v tehsil úroveň. Toto tělo pracuje pro vesnice tehsil, kterým se společně říká „vývojový blok“. Panchayat Samiti je spojnicí mezi Gram Panchayat a okresní správou. Stejně jako se tehsil v různých částech Indie jmenuje jinými jmény mandal a Taluka, existuje mnoho variací v nomenklatuře pro blok panchayat. Například je znám jako Mandal Praja Parishad v Andhra Pradesh, Taluka Panchayat v Gudžarát a Karnataka, a Panchayat Samiti v Maharashtra. Obecně má blok panchayat stejnou formu jako gram panchayat, ale na vyšší úrovni.
Složení
Členství v bloku panchayat je většinou bývalý úředník; skládá se z: všech Sarpanchas (předsedové gram panchayat) v oblasti Panchayat Samiti, poslanci a MLA v této oblasti, subdistituční člen (SDO) subdivize, kooptovaní členové (zástupci SC / ST a ženy), přidružení členové (zemědělec z této oblasti, zástupce družstevních společností a jeden z marketingových služeb) a někteří volení členové.
Panchayat Samiti je volen na funkční období pěti let a je veden předsedou a místopředsedou.[1]
Oddělení
Společná oddělení na Samiti jsou následující:
- Obecná správa
- Finance
- Veřejné práce
- Zemědělství
- Zdraví
- Vzdělávání
- Sociální péče
- Informační technologie
- Oddělení zásobování vodou
- Živočišná výroba a další
Pro každé oddělení je důstojník. Vládou jmenovaný ředitel pro rozvoj bloků (BDO) je výkonným ředitelem Samiti a vedoucím jeho správy a za svou práci odpovídá generálnímu řediteli ZP.
Funkce
- Provádění režimů pro rozvoj zemědělství a infrastruktury
- Zřizování základních zdravotních středisek a základních škol
- Dodávka čisté pitné vody, kanalizace a výstavba / opravy silnic
- Rozvoj chalupářství a drobného průmyslu a otevření družstevních společností
- Založení mládežnických organizací v Indii
Zila Parishad
Řízení systému záloh na úrovni okresů v Panchayat Raj je také populárně známé jako Zila Parishad. Vedoucí správy je důstojníkem IAS kádr a hlavní důstojník Panchayat raj pro okresní úroveň.
Složení
Členství se pohybuje od 40 do 60 a obvykle zahrnuje:
- Zástupce komisaře okresu
- Prezidenti všech Panchayat Samitis v okrese
- Vedoucí všech vládních odborů v okrese
- poslanci parlamentu a členové zákonodárných sborů v okrese
- zástupce každé družstevní společnosti
- některé ženy a členové naplánovaného kasty, pokud nejsou dostatečně zastoupeni
- kooptovaní členové, kteří mají mimořádné zkušenosti a úspěchy ve veřejné službě.
Funkce
- Poskytovat obyvatelstvu venkova základní služby a zařízení
- Dodávejte vylepšená semena zemědělcům a informujte je o nových zemědělských technikách
- Zřizujte a provozujte školy a knihovny ve venkovských oblastech
- Zahájit primární zdravotní střediska a nemocnice ve vesnicích zahájit očkování proti epidemii
- Provádět plány rozvoje plánovaných kast a kmenů; provozovat ashram shalas pro děti Adivasi; zřídit jim hostely zdarma.
- Vyzvěte podnikatele, aby zakládali malá průmyslová odvětví a prováděli systémy zaměstnanosti na venkově.
- Stavět mosty, silnice a další veřejná zařízení a jejich údržbu
- Zajistěte zaměstnání.
- Práce na otázkách souvisejících s kanalizací
Systém v praxi
Panchayats po celá léta spoléhali na federální a státní granty, aby se ekonomicky udrželi. Absence povinných voleb do rady v Panchayatu a zřídkavé schůzky Sarpanchů snížily šíření informací vesničanům, což vedlo k větší regulaci státu.[18] Mnoho Panchayatů bylo úspěšných při dosahování svých cílů prostřednictvím spolupráce mezi různými orgány a politické mobilizace dříve nedostatečně zastoupených skupin v Indii. Existuje mnoho překážek gramotnosti, kterým mnoho Panchayatů čelí v zapojení vesničanů, přičemž většina rozvojových programů je na papíře. Domovy spojené se systémem Panchayati Raj však zaznamenaly zvýšení účasti v místních záležitostech.[19] Politika rezervací pro ženy v radách Panchayat také vedla k podstatnému zvýšení účasti žen a formovala zaměření rozvoje tak, aby zahrnovalo více domácích problémů domácnosti.[20]
V populární kultuře
V roce 2020 indická série Panchayat premiéru.
Viz také
Poznámky a odkazy
- ^ A b Younis Ahmad Sheikh (2014). „Cesta, překážka a výzvy před institucemi Panchayati Raj v J&K“ (PDF). Výzkum humanitních a sociálních věd. 4 (14): 16–19. ISSN 2225-0484. OCLC 774494821. Archivovány od originál (PDF) dne 18. října 2020. Citováno 28. října 2020.
- ^ A b C d „Základní statistiky institucí Panchayati Raj“. Ministerstvo Panchayati Raj. 2019. Archivováno z původního dne 24. dubna 2020. Citováno 28. října 2020.
- ^ Renukadevi Nagshetty (2015). „IV. Struktura a organizační aspekty institucí Panchayati Raj v okrese Karnataka a Gulbarga“. Problémy a výzvy při práci institucí Panchayat Raj v Indii. Případová studie Gulbarga Zilla Panchayata (PhD). Gulbarga University. p. 93. Archivováno (PDF) z původního dne 13. října 2017. Citováno 28. října 2020.
- ^ „Záznam z jednání. Písemná petice (civilní) č. 671/2015“ (PDF). Webové stránky „Indie pro životní prostředí“, Centrum pro vědu a životní prostředí. Nejvyšší soud Indie. 2015. s. 3. Archivováno (PDF) z původního dne 28. října 2020. Citováno 28. října 2020.
- ^ A b P. Ananth (červen 2014). „Panchayati Raj v Indii“ (PDF). Journal of Education & Social Policy. 1 (1): 1–9. ISSN 2375-0782. OCLC 891566524. Archivováno (PDF) z původního dne 18. listopadu 2017. Citováno 28. října 2020.
- ^ „Diplom v oblasti rozvoje venkova. Instituce a podnikání v oblasti rozvoje venkova. Blok 1: Instituce pro rozvoj venkova“ (PDF). Odisha State Open University. 2017. Archivováno (PDF) z původního dne 28. října 2020. Citováno 28. října 2020.
- ^ P. Ananth (červen 2014). „Panchayati Raj v Indii“ (PDF). Journal of Education & Social Policy. 1 (1): 1–9. ISSN 2375-0782. OCLC 891566524. Archivováno (PDF) z původního dne 18. listopadu 2017. Citováno 28. října 2020.
Návrh zákona, kterým se navrhuje změna ústavy [...], přijal Lok Sabha ve dnech 22. – 23. Prosince 1992 a po ratifikaci polovinou států dosáhl v dubnu 1993 souhlasu prezidenta jako 73rd Novela ústavy.
- ^ Panchayati Raj: The Grassroots Dynamics v Arunáčalpradéš, str. 13, APH Publishing, 2008, Pratap Chandra Swain
- ^ Sisodia, R. S. (1971). „Vize Gandhijiho z Panchayati Raj“. Panchayat Aur Insan. 3 (2): 9–10.
- ^ Sharma, Manohar Lal (1987). Gándhí a demokratická decentralizace v Indii. New Delhi: Deep and Deep Publications. OCLC 17678104. Kopie Hathi Trust, pouze vyhledávání
- ^ Hardgrave, Robert L. & Kochanek, Stanley A. (2008). Indie: Vláda a politika v rozvojovém národě (sedmé vydání). Boston, Massachusetts: Thomson / Wadsworth. p.157. ISBN 978-0-495-00749-4.
- ^ Singh, Vijandra (2003). „Kapitola 5: Panchayate Raj a Gandhi“. Panchayati Raj a Village Development: Volume 3, Perspectives on Panchayati Raj Administration. Studium ve veřejné správě. Nové Dillí: Sarup & Sons. str. 84–90. ISBN 978-81-7625-392-5.
- ^ https://shodhganga.inflibnet.ac.in/bitstream/10603/170375/5/05_chapter%204.pdf
- ^ Indie 2007, s. 696, Publications Division, Ministry of Information and Broadcasting, Government of India
- ^ „Systém Panchayati Raj v nezávislé Indii“ (PDF). www.pbrdp.gov.in. Citováno 8. srpna 2019.
- ^ Seetharam, Mukkavilli (1990). Občanská účast na rozvoji venkova. Publikace Mittal. p. 34. ISBN 9788170992271. OCLC 23346237.
- ^ https://www.thehindu.com/news/national/kerala/mani-nominee-is-kottayam-district-panchayat-president/article28713748.ece
- ^ Dwivedi, Ritesh; Poddar, Krišna (1. prosince 2013). „Fungování institucí Panchayati Raj v Indii: Status Paper“. Adhyayan. 3 (2). doi:10.21567 / adhyayan.v3i2.10183.
- ^ Singhal, Vipin (17. listopadu 2015). „Dynamika institucí Panchayati Raj - problémy a vyhlídky“. Rochester, NY. SSRN 2692119. Citovat deník vyžaduje
| deník =
(Pomoc) - ^ Billava, Nnarayan; Nayak, Nayanatara (1. ledna 2016). „Posílení postavení zástupkyň v institucích Panchayat Raj: tematický přehled“. Journal of Politics and Governance. 5 (4): 5. doi:10.5958/2456-8023.2016.00001.2.
Zdroje
- Nepál glosář, Kongresová knihovna Spojených států
- Článek 333357, zeenews.com
- Článek Indie994-07, hrw.org
- Nábor společnosti Panchayati raj, Exambuzzer.com
Další čtení
- Mitra, Subrata K.; Singh, V.B. (1999). Demokracie a sociální změny v Indii: průřezová analýza národních voličů. New Delhi: Sage Publications. ISBN 978-81-7036-809-0 (Indie HB) ISBN 978-0-7619-9344-5 (USA HB).
- Mitra, Subrata K. (2001). „Zajištění fungování místní správy: místní elity, Panchayati raj a správa v Indii“, v Kohli, Atul (vyd.). Úspěch indické demokracie. Cambridge: Cambridge University Press. ISBN 978-0-521-80144-7
- Mitra, Subrata K. (2003). "Kapitola 17: Politika v Indii", v Almond, Gabriel A. a kol. (eds.), Srovnávací politika dnes. 8. vydání. New York: Addison-Wesley-Longman, str. 634–684. ISBN 978-0-321-15896-3 (také přetištěno v 9. (2007), 10. (2012) a 11. (2015) vydáních)
- Palanithurai, Ganapathi (ed.) (2002–2010) Dynamika nového systému Panchayati Raj v Indii. New Delhi: Concept Publishing Company. v sedmi svazcích, svazek 1 (2002) „Select States“ ISBN 978-81-7022-911-7; díl 2 (2002) „Select States“ ISBN 978-81-7022-912-4; svazek 3 (2004) „Vybrat státy“ ISBN 978-81-8069-129-4; svazek 4 (2004) „Posílení postavení žen“ ISBN 978-81-8069-130-0; svazek 5 (2005) „Panchayati Raj a víceúrovňové plánování“ ISBN 978-81-8069-244-4; svazek 6 (2008) „Budování kapacit“ ISBN 978-81-8069-506-3; svazek 7 (2010) „Finanční stav pančajatů“ ISBN 978-81-8069-672-5.
- Shourie, Arun (1990). Jednotlivci, instituce, procesy: Jak může jeden dnes posílit druhého v Indii. Nové Dillí, Indie: Viking. ISBN 978-0-670-83787-8.
- Sivaramakrishnan, Kallidaikurichi Chidambarakrishnan (2000) Moc lidem: Politika a pokrok decentralizace. Dillí: Vydavatelé Konark. ISBN 978-81-220-0584-4
externí odkazy
- Ministerstvo Panchayati Raj, indická vláda
- "Domovská stránka". Oddělení pro rozvoj venkova, ministerstvo pro rozvoj venkova, indická vláda.
- „Panchayat (článek 440944)“. Encyklopedie Britannica. Archivovány od originál dne 29. ledna 2012. o kastovní panchayats
- The Hunger Project. „Dva miliony vedoucích žen a počítání: indické ženy se účastní jejich místní správy“. Mezinárodní muzeum žen. Archivováno z původního dne 30. června 2015.
- Národní zemědělská vzdělávací instituce Obrázek Panchayat Raj Symbol