Packers and Stockyards Act - Packers and Stockyards Act
 | |
| Další krátké tituly |
|
|---|---|
| Dlouhý název | Zákon o regulaci mezistátního a zahraničního obchodu s živými zvířaty, výrobky z nich, mléčnými výrobky, drůbeží, drůbežími výrobky a vejci a pro jiné účely. |
| Zkratky (hovorový) | PSA |
| Přezdívky | Packers and Stockyards Act z roku 1921 |
| Přijato | the 67. kongres Spojených států |
| Efektivní | 15. srpna 1921 |
| Citace | |
| Veřejné právo | Pub.L. 67–51 |
| Stanovy na svobodě | 42 Stat. 159 |
| Legislativní historie | |
| |
The Packers and Stockyards Act z roku 1921 (7 USA §§ 181-229b; Zákon o P&S) byl přijat po vydání zprávy z roku 1919 Federální obchodní komise na balení masa průmysl.
Historie a pasáž
Jak došlo k vypuknutí první světové války a životní náklady růže, prezidente Woodrow Wilson nařídil FTC, aby prošetřila průmysl od „kopyta ke stolu“, aby zjistila, zda došlo k nějakým „manipulacím, kontrolám,“ důvěry, kombinace nebo omezení v souladu s právními předpisy nebo veřejným zájmem. “
FTC hlásila balírny, které manipulovaly trhy, omezovaly tok potravin, kontrolovaly cenu upraveného masa, podváděly výrobce a spotřebitele potravin a drtily konkurenci. FTC ve skutečnosti doporučil vládní vlastnictví skladů a jejich souvisejících zařízení.[1]
Odvětví balení masa se také stalo hlavním zájmem společnosti Wilson Generální prokurátor Alexander Mitchell Palmer. Po vyhrožování protimonopolním soudem se Palmerovi v únoru 1920 podařilo přinutit balírny „Velké pětky“ (Zbroj, Cudahy, Morris, Swift a Wilson) souhlasit s a vyhláška o souhlasu pod Shermanův protimonopolní zákon který vyhnal balírny ze všech druhů masa, včetně skladišť, skladů, velkoobchodního a maloobchodního masa.
Agitace pro právní předpisy regulující balírny přetrvávala do EU Warren Harding správy navzdory vyhlášce. The Kongres Spojených států se snažil chránit zisky zemědělských podniků prostřednictvím Nouzový tarif z roku 1921 dne 27. května přijal Kongres zákon o Packers and Stockyards Act dne 15. srpna 1921 jako HR 6320 a zákon vstoupil v platnost v září 1921. Kongres dále schválil Zákon o budoucím obchodování příští týden a poskytla družstvům zemědělců širokou protimonopolní imunitu v EU Zákon Capper – Volstead 18. února 1922.
Účelem zákona v době jeho přijetí bylo „regulovat mezistátní a zahraniční obchod v živých zásobách, produkci živých zvířat, mléčných výrobcích, drůbeži, drůbežích výrobcích a vejcích a pro jiné účely. “Zakazovala balírnám nekalé a klamavé praktiky, dávala nepřiměřené preference osobám nebo lokalitám, rozdělovala dodávky mezi balírny v omezení obchodu, manipulace cen, vytvoření a monopol nebo spiknutí s cílem pomoci při nezákonných činech. Zákon také učinil z loděnic kvazi-veřejné služby a vyžadoval, aby se lodní úředníci, agenti a zaměstnanci zaregistrovali u vlády. Skladištěm bylo zakázáno obchodovat s hospodářskými zvířaty, se kterými manipulovaly, a požadovaly, aby udržovaly přesné váhy a míry a okamžitě platily přepravcům. Ne všechny loděnice však spadaly pod jurisdikci zákona. Regulovány byly pouze osoby s prostorem pro pera větším než dvacet tisíc čtverečních stop.
Dnes se působnost zákona rozšířila, aby regulovala činnost obchodníků s hospodářskými zvířaty, tržních agentur, obchodníků s živou drůbeží a dodavatelů prasat, jakož i masařů.
Výklad
Soudní výklad
The Nejvyšší soud Spojených států potvrdil akt v Stafford v. Wallace (1922).[2] Hlavní soudce William Howard Taft odůvodněno čin byl platný výkon v mezistátní Obchodní doložka protože to řešilo stejný problém jako soudní příkaz potvrzený v Swift & Co. v.USA (1905).
V roce 1996 podala skupina podavačů skotu hromadnou žalobu podle zákona P&S proti Packery hovězího masa v Iowě pro vlastní spotřeba dohody.[2] V roce 2004 porota vynesla rozsudek pro žalobce, v němž shledala škodu 1,2 miliardy USD.[2] Verdikt byl poté vyhozen Odvolací soud Spojených států pro jedenáctý obvod v Pickett v. Tyson Fresh Meats Inc. (2005), protože zjistil, že masový balič měl legitimní obchodní důvod k omezení hospodářské soutěže.[2]
V roce 2008 to zjistil federální okresní soud Pilgrim's Pride dal neoprávněné výhody Lonnie „Bo“ Pilgrim, jeho zakladatel a předseda.[2] Soudce Emilio M. Garza z Odvolací soud Spojených států pro pátý obvod potvrdil přes nesouhlas soudce Thomas Morrow Reavley.[2] Pátý okruh en banc pak zvrátil hlasování 9-7 palců Wheeler v. Pilgrim's Pride Corp. (2009).[2] Soudce Reavley napsal, že všechny nároky podle zákona o P&S musí prokázat nepříznivý dopad na hospodářskou soutěž, a to kvůli nesouhlasu soudce Garzy.[2]
Agenturní tlumočení
Zákon o P&S spravuje Kontrola obilovin, správa balíren a skladů (GIPSA) Ministerstvo zemědělství USA. V roce 2010 administrátor GIPSA J. Dudley Butler a Pomocný generální prokurátor Spojených států pro antimonopolní zákony Christine A. Varney uspořádal sérii jednání monopsony, manipulace trhu, a koncentrace trhu v zemědělství.[3] Dne 22. června 2010 zveřejnila GIPSA navrhované pravidlo, které by snížilo právní normu pro protisoutěžní praktiky, zakázal nekalé praktiky a nepřiměřené výhody i bez poškození hospodářské soutěže a zajistil producentům přístup k arbitráži.[4] Navrhované pravidlo se navíc snažilo bojovat stanovení cen zákazem balíren prodávat jiným balírnám a zabránění více balírnám v používání jednoho kupujícího.[5]
Navrhované pravidlo bylo podpořeno Národní unie zemědělců a Americká asociace Cattlemen's Association, ale oponovala National Cattlemen's Beef Association a Národní kuřecí rada.[5] USDA odhaduje, že toto pravidlo bude stát mezi 21,3 miliony až 72,1 miliony dolarů.[5] The Americký institut masa odhaduje, že toto pravidlo bude stát 14 miliard dolarů.[5]
Dne 3. listopadu 2011 společnost GIPSA oznámila, že zveřejní konečné pravidlo, ale bez kontroverzních cenových fixačních opatření.[5] 18. listopadu 2011 Kongres znemožnil provádění většiny zbytku pravidla USDA.[5] Asistent AG Varney a administrátor Butler oba rezignovali do konce ledna 2012.[6]
Kongres pokračoval v rušení pravidel u jezdců k rozpočtovým zákonům na roky 2013, 2014 a 2015.[5] Změna, která trvale zruší pravidlo GIPSA v EU Zákon o zemědělství z roku 2014 selhal poté, co byl parodován odpor masových producentů vůči pravidlu Minulý týden dnes večer s Johnem Oliverem.[7][8]
Pozměňovací návrh
Zákon byl několikrát aktualizován, aby držel krok s měnícím se a dynamickým průmyslem.
První významnější novela zákona byla v roce 1958, kdy Kongres rozšířil jurisdikce z Ministerstvo zemědělství USA (USDA) zahrnout všechny aukce obchodní trhy. Před rokem 1958 fungovaly pouze aukční trhy o rozloze 1 858 metrů čtverečních2) nebo více bylo pokryto. Kromě toho byla rozšířena jurisdikce nad tržními agenturami a dealery, aby zahrnovala všechny jejich činnosti v oblasti chovu hospodářských zvířat v obchodě, včetně těch mimo skladiště.
V roce 1976 byl zákon změněn s cílem zvýšit finanční ochranu producentů hospodářských zvířat a rozšířit jurisdikci USDA. Tento pozměňovací návrh:
- požadované balírny masa s ročními nákupy hospodářských zvířat nad 500 000 $ vázané;
- poskytl ochranu důvěry producentům v případě neplacení hospodářských zvířat balírnou masa;
- rozšířila jurisdikci USDA nad velkoobchodními makléři, dealery a distributory, kteří uvádějí maso na trh v obchodě a
- zmocnil agenturu k posouzení občanskoprávních sankcí ve výši maximálně 10 000 $ za porušení.
V následné legislativě byla tato částka zvýšena na 11 000 $ pro balírny, dodavatele prasat, majitele skladišť, tržní agentury nebo dealery a 27 000 $ pro dealery živé drůbeže.
V roce 1987 byl zákon změněn, aby poskytoval ochranu důvěry prodejcům živé drůbeže a smluvním pěstitelům v případě nezaplacení drůbeže obchodníky s živou drůbeží, a v roce 2000 byl novelizován tak, aby vyžadoval, aby společnost P&SP prováděla roční hodnocení odvětví skotu a prasat.
The Zákon o bezpečnosti zemědělských podniků a investicích do venkova z roku 2002 (2002 Farm Bill ), kterým se mění zákon, který upravuje některé činnosti dodavatelů prasat, kteří uzavírají smlouvy o produkci prasat se smluvními pěstiteli.
Novela obecně podřídila dodavatelům prasat určitá ustanovení zákona o balírnách a skladech. Novela zakazovala určité činnosti dodavatelů prasat, ukládala dodavatelům prasat povinnost vést určité záznamy a ukládala jim odpovědnost za jednání jejich zaměstnanců, úředníků a agentů. Novela rovněž dala pěstitelům smluv o produkci prasat právo žalovat dodavatele prasat federální okresní soud. Novela neukládala žádné nové požadavky na lepení ani registraci, nevytvářela důvěru pro pěstitele smluv o produkci prasat ani nestanovila žádné požadavky na rychlé platby pro dodavatele prasat.
Změny zákona z roku 1921
Chronologické změny a revize zákona Packers and Stockyards Act z roku 1921.
| Datum přijetí | Číslo veřejného práva | Zákonná citace USA | Legislativní zákon USA | Americká prezidentská administrativa |
|---|---|---|---|---|
| 5. května 1926 | Pub.L. 69–180 | 44 Stat. 397 | HR 7818 | Calvin Coolidge |
| 14. srpna 1935 | Pub.L. 74–272 | 49 Stat. 648 | S. 12 | Franklin D. Roosevelt |
| 10. srpna 1939 | Pub.L. 76–376 | 53 Stat. 1351 | HR 4998 | Franklin D. Roosevelt |
| 19. června 1942 | Pub.L. 77–615 | 56 Stat. 372 | HR 5204 | Franklin D. Roosevelt |
| 2. září 1958 | Pub.L. 85–909 | 72 Stat. 1749 | HR 9020 | Dwight D. Eisenhower |
| 8. července 1963 | Pub.L. 88–61 | 77 Stat. 79 | HR 5860 | John F. Kennedy |
| 31. července 1968 | Pub.L. 90–446 | 82 Stat. 474 | HR 10673 | Lyndon B. Johnson |
| 13. září 1976 | Pub.L. 94–410 | 90 Stat. 1249 | HR 8410 | Gerald R. Ford |
| 2. října 1978 | Pub.L. 95–409 | 92 Stat. 886 | S. 3272 | Jimmy E. Carter |
| 23. listopadu 1987 | Pub.L. 100–173 | 101 Stat. 917 | HR 3457 | Ronald W. Reagan |
Viz také
Reference
- ^ Vyšetřování potravin: zpráva Federální obchodní komise pro průmysl balení masa. 1919. s. 76–78.
- ^ A b C d E F G h John D. Shively a Jeffrey S. Roberts, Soutěž podle zákona o balírnách a skladech: Co teď, 15 Drake J. Agric. L. 419 (2010).
- ^ Ministerstvo spravedlnosti Spojených států, Veřejné workshopy: O zemědělství a prosazování antimonopolních zákonů v naší ekonomice 21. století Poslední aktualizace: 5. února 2016.
- ^ Provádění předpisů požadovaných podle hlavy XI zákona o ochraně potravin a energii z roku 2008; Chování v rozporu se zákonem, 75 Fed. Reg. 35338 (navrženo 22. června 2010) (bude kodifikováno v 9 C.F.R. pt. 201).
- ^ A b C d E F G Kongresová výzkumná služba Zpráva R41673, „pravidlo GIPSA“ USDA o postupech při uvádění hospodářských zvířat a drůbeže na trh, autor: Joel L. Greene (2015).
- ^ Morris, Frank (25. ledna 2012). „Protimonopolní úředník je označen velkým hovězím masem“. Konec konců. NPR. Citováno 23. června 2016.
- ^ Rodriguez, Vanessa (13. července 2015). „John Oliver 1, Big Chicken 0?“. Blog OpenSecrets. Centrum odpovědné politiky. Citováno 24. června 2016.
- ^ https://www.youtube.com/watch?v=X9wHzt6gBgI
externí odkazy
- „Divize Packers & Stockyards Division“. Služba zemědělského marketingu. Ministerstvo zemědělství USA.
- Peters, Gerhard; Woolley, John T. „Calvin Coolidge:„ Čtvrté výroční poselství, „7. prosince 1926“. Projekt amerického předsednictví. Kalifornská univerzita - Santa Barbara.
- Johnson, Lyndon B. (27. února 1968). „Zvláštní sdělení kongresu:„ Prosperita a pokrok pro farmáře a venkovskou Ameriku “- 27. února 1968“. Internetový archiv. Washington, DC: Služba národních archivů a záznamů. str. 271–282.
- Ford, Gerald R. (13. září 1976). „Poznámky k podpisu změn zákona o Packers and Stockyards Act z roku 1921 - 13. září 1976“. Internetový archiv. Washington, DC: Služba národních archivů a záznamů. str. 2237–2238.
- Ford, Gerald R. (13. září 1976). „Prohlášení o podpisu změn zákona Packers and Stockyards Act z roku 1921 - 13. září 1976“. Internetový archiv. Washington, DC: Služba národních archivů a záznamů. str. 2238–2239.
- Skaggs, Jimmy M. (1986). „Prime Cut: Chov hospodářských zvířat a balení masa ve Spojených státech, 1607–1983“. Texas A&M University Press. s. 1–288. ISBN 978-1585440450. OCLC 13093276.