Důstojník Spojených států - Officer of the United States

An důstojník Spojených států je funkcionářem výkonný nebo soudní pobočky federální vláda Spojených států komu je delegována část země suverénní moc. Pojem „důstojník Spojených států“ není titul, ale pojem klasifikace pro určitý typ úředníka.

Pod Doložka o jmenování z Ústava, hlavní důstojníci Spojených států, jako jsou federální soudci, velvyslanci a „ministři veřejných věcí“ (Skříň členové) jsou jmenováni Prezident s rady a souhlas z Senát, ale Kongres může „převzít jmenování takových podřízených důstojníků, které považují za správné, pouze u prezidenta, u soudů nebo u vedoucích odborů.“ Civilní důstojníci Spojených států jsou oprávněni předstírat svá jména čestným stylem „Ctihodný“ na celý život; i když v praxi k tomu dochází jen zřídka. Důstojníci Spojených států by neměli být zaměňováni se zaměstnanci Spojených států; druhých je více a chybí jim zvláštní právní autorita.

Pozadí

Zřízení

Původ a definice

The Doložka o jmenování z Ústava (Článek II, oddíl 2, bod 2), zmocňuje Prezident Spojených států jmenovat „důstojníky Spojených států“ „rady a souhlas "z Senát Spojených států. Stejná klauzule také umožňuje jmenovat úředníky na nižší úrovni bez procesu poradenství a souhlasu.[1][2]

Ustanovení o ústavě USA o jmenování dává Senátu USA právo potvrdit nebo zamítnout jmenování jakéhokoli úředníka Spojených států.

... jmenuje a na základě Poradní rady a souhlasu Senátu jmenuje velvyslance, další veřejné ministry a konzuly, soudce Nejvyššího soudu a všechny další úředníky Spojených států, jejichž jmenování zde není uvedeno jinak stanoveno a které bude stanoveno zákonem: Kongres však může podle zákona svěřit jmenování takových podřízených důstojníků, které považují za správné, pouze u samotného prezidenta, u soudů nebo u vedoucích odborů.

The Framers of the Constitution Pochopil roli vysokých důstojníků, jimž byla konkrétně přidělena určitá pravomoc jednat jménem hlava státu v rámci jejich dřívějších zkušeností s britská koruna. Každodenní správa Britská vláda byl založen na osobách, „které držely svrchovanou autoritu přenesenou od krále, která jim umožňovala při provádění vládních záležitostí ovlivňovat lid“. Toto bylo rozšíření generála zvykové právo vládne, že „kde jeden člověk má co do činění s jinými záležitostmi proti své vůli a bez jeho dovolené, že toto je kancelář a ten, kdo je v ní, je důstojník.“[3]

Podle memorandového stanoviska z dubna 2007 Ministerstvo spravedlnosti Spojených států je Úřad právního poradce, určený obecným radám výkonné moci, definoval „důstojníka Spojených států“ jako:[3]

pozice, na kterou je zákonnou autoritou přenesena část svrchované moci federální vlády, a která „pokračuje“ ve federálním úřadu, který podléhá ustanovovací doložce ústavy. Osoba, která by zastávala takovou pozici, musí být řádně jmenována „důstojníkem Spojených států“ jmenováním podle postupů uvedených v doložce o jmenování.

Barack Obama podepisuje investiční dokument provize Elena Kagan jako důstojník Spojených států v roce 2010, konkrétně jako soudce Nejvyšší soud Spojených států.

Rozdíl mezi „důstojníkem Spojených států“ a pouhým „zaměstnancem Spojených států“ tedy nakonec spočívá na tom, zda zastával tento úřad výslovně delegovanou část „svrchované moci Spojených států“. Delegováním „suverénní moci“ se rozumí zmocnění zmocnit federální vládu Spojených států k plnění některých zákonných povinností, jako je podpis smlouvy, plnění smlouvy, výklad zákona nebo vydávání vojenských rozkazů. A federální soudce například byla delegována část „svrchované moci“ Spojených států na výkon; zatímco a listonoška pro Poštovní služba Spojených států nemá. Někteří velmi významní držitelé titulů, včetně Náčelník štábu Bílého domu, Tiskový mluvčí Bílého domu a většina ostatních vysoce postavených asistentů prezidentských zaměstnanců jsou pouze zaměstnanci Spojených států, protože nemají pravomoc vykonávat svrchovanou moc federální vlády.[3][1]

Vojenští důstojníci a sekundární jmenování

Kromě civilních důstojníků Spojených států se za důstojníky Spojených států považují také osoby, které zastávají vojenské provize. I když to není v Ústavě výslovně definováno, je tato skutečnost implicitně obsažena v její struktuře. Podle stanoviska z roku 1996Asistent generálního prokurátora Walter Dellinger z Ministerstvo spravedlnosti je Úřad právního poradce „„ i vojenský nebo námořní důstojník s nejnižším hodnocením je potenciálním velitelem ozbrojených sil Spojených států v boji - a je teoreticky velitelem velkých vojenských nebo námořních jednotek prezidentským směrem nebo v případě katastrofických obětí mezi jeho nebo její nadřízení. “[4] Autorita velitele ozbrojených sil USA vychází z legitimity samotného prezidenta jako „vrchního velitele armády a námořnictva Spojených států“; Nelze rozumně očekávat, že prezident bude velit každému vojákovi nebo kterémukoli vojákovi v terénu, a tak deleguje svou autoritu na velení na důstojníky, které pověřuje.[3]

Důstojníci z osmi uniformované služby Spojených států —The Armáda, námořní pěchota, Námořnictvo, Letectvo, Vesmírná síla, pobřežní hlídka, Národní úřad pro oceán a atmosféru, a Sbor pro pověření služby veřejného zdraví —Jsou všichni důstojníci Spojených států. Podle platného zákona Senát nevyžaduje potvrzení provizí všech vojenských důstojníků; kdokoli je však nejprve povýšen na hlavní, důležitý v armádě, letectvu nebo námořním sboru nebo velitel poručíka u námořnictva takové potvrzení vyžaduje. Výsledkem je několik stovek propagačních akcí, které musí každoročně potvrdit Senát, i když jsou obvykle hromadně potvrzovány bez individuálních slyšení.[5][3]

Vojenští důstojníci jsou považováni za důstojníky Spojených států.

A konečně, některé osoby, které nejsou jmenovány prezidentem, ale místo toho jsou jmenovány osobami nebo orgány, které jsou samy jmenovány prezidentem, mohou být úředníky Spojených států, pokud jsou tak definovány zákonem. Mezi příklady patří Soudci Spojených států amerických, kteří jsou jmenováni Okresní soudy Spojených států a Generální správce pošty Spojených států, kterého jmenuje Rada guvernérů poštovní služby Spojených států, který je naopak jmenován prezidentem.[3][6]

Doložka o zákazu činnosti

Hlavní článek: Doložka o zákazu činnosti

Členové Kongres Spojených států - legislativní odvětví vlády Spojených států - nejsou „úředníky Spojených států“ a nemohou současně působit v Kongresu a jako úředníci Spojených států na základě „klauzule o zákazu činnosti“ (nazývané také „klauzule o neslučitelnosti“) Ústava (čl. 1 odst. 6 bod 2). Toto ustanovení stanoví:[3]

Žádný senátor nebo zástupce nebude během doby, na kterou byl zvolen, jmenován do žádného civilního úřadu podle Úřadu Spojených států, který bude vytvořen, nebo požitků, které budou během této doby zvýšeny; a žádná osoba, která zastává jakýkoli úřad ve Spojených státech, nebude během svého pokračování ve funkci členem žádné z komor.

Otázka, zda klauzule o zákazu činnosti zakazuje členům Kongresu nebo civilním důstojníkům Spojených států současně sloužit v armádě (zejména vojenské zálohy ) nebyl nikdy definitivně vyřešen. Případ týkající se dané záležitosti byl zahájen u Nejvyšší soud USA v Výbor Schlesinger v. Záložníci k zastavení války, ale Nejvyšší soud rozhodl ve věci z procesních důvodů a otázkou doložky o zákazu činnosti se nezabýval.[7] Kongres přijal právní předpisy za předpokladu, že „rezerva ozbrojených sil, které nejsou v aktivní službě nebo jsou v aktivní službě v oblasti výcviku, se nepovažuje za zaměstnance nebo jednotlivce, který zastává úřad důvěry nebo zisku nebo vykonává oficiální funkci pod nebo v spojení se Spojenými státy z důvodu jeho jmenování, přísahy nebo statusu nebo jakýchkoli povinností nebo funkcí vykonávaných nebo platů nebo příspěvků přijatých v této funkci. “ 2009 Kongresová výzkumná služba Zpráva konstatuje, že „Protože Kongres má pravomoc určovat kvalifikaci svých vlastních členů, omezení, která uložil na to, co představuje zaměstnance zastávajícího úřad ve Spojených státech, mohou být pro soudy zvažující ústavní omezení významná.“[7]

Vytvoření a jmenování

S výjimkou vojenských důstojníků a některých soudních a prkno - jmenovaní důstojníci, metoda pro vytvoření důstojníka Spojených států se obecně řídí stanoveným postupem. Nejprve musí ústava popisovat úřad, nebo Kongres USA musí úřad zřídit zákonem (ačkoli prezident může při výkonu své výlučné jurisdikce při výkonu zahraničních věcí zřídit kanceláře samostatně, což obecně znamená velvyslanectví). Zadruhé, prezident jmenuje osobu, která zaplní úřad, a poté uvedenou osobu pověří, kdy nastoupí pověřená osoba, která obsadí úřad, a je důstojníkem Spojených států. Pokud se však jedná o kancelář z velvyslanec, "veřejný ministr" (člen Kabinet Spojených států ), soudce Nejvyšší soud Spojených států, nebo pokud úřad nebyl výslovně pověřen vyplněním „pouze u prezidenta“ povolujícími právními předpisy, je před vydáním komise nutný přechodný krok, konkrétně americký senát musí dát svůj „souhlas a souhlas“, který v praxi znamená schválení prostou většinou.[8]

Po vydání provize převezme důstojník Spojených států plnou moc svého úřadu. Důstojníci však musí vzít přísaha než budou moci být zaplaceny.[9]

Statistika

The Federální komise pro komunikaci na obrázku v roce 1937. Každý z komisařů je důstojníkem Spojených států na základě jejich pravomoci vykonávat část svrchované moci USA, konkrétně regulace rádiové vlny.

Podle studie z roku 2012 Kongresová výzkumná služba, existuje mezi 1200 a 1400 civilními důstojníky Spojených států, na které se před uvedením do provozu vztahuje „rada a souhlas“ Senátu. Dalších 100 000 civilních důstojníků Spojených států bylo americkým Kongresem z tohoto požadavku osvobozeno na základě výjimky „podřízeného důstojníka“, kterou umožňuje klauzule o jmenování.[10]

Mezi vojenskými důstojníky bylo od roku 2012 na území EU 127 966 důstojníků Vybraná rezervace a 365 483 důstojníků v EU Ozbrojené síly USA. Sbor NOAA a americká služba veřejného zdraví měly menší počet důstojníků.[11]

Příklady důstojníků Spojených států

Hlavní článek: Seznam pozic obsazených jmenováním prezidenta s potvrzením Senátu

Důstojníků Spojených států ve výkonné moci je mnoho; ale některé příklady zahrnují: Ministr obrany, Generální prokurátor, Správce Agentury pro ochranu životního prostředí, Ředitel národní zpravodajské služby, Ředitel Federálního úřadu pro vyšetřování, Správce Národního úřadu pro letectví a vesmír a členové Federální komise pro komunikaci a Mezistátní obchodní komise.

Zvyky a zdvořilosti

Provize za Philip Habib pro jeho cestu jako Zvláštní zástupce prezidenta Spojených států pro Střední východ v roce 1982, podepsáno prezidentem Ronald Reagan a státní tajemník George P. Shultz.
Provize byla vydána americkému vicekonzulovi v roce 2012.

Osvědčení Komise

Většina civilních důstojníků Spojených států je vydávána písemně provize. Ti, kteří nevyžadují potvrzení Senátu, dostávají pologravírované provizní certifikáty (částečně vytištěné s ručním nápisem jména, data a titulu Kaligraf Bílého domu ) na pergamenu velikosti dopisu. K tomu jsou nastaveny podpisy prezidenta a Americký ministr zahraničí aplikováno automaticky otevřít. Dokument je zapečetěn Velká pečeť Spojených států. Těm, kteří požadují potvrzení Senátu, se vydávají plně vyryté certifikáty (certifikáty zcela ručně psané kaligrafem) na foolscap folio velký pergamen. Prezident a státní tajemník obvykle tyto certifikáty ručně podepisují a stejně jako ostatní jsou opatřeni pečetí USA.

Komise vojenských důstojníků jsou podepsány pod řádkem „pro prezidenta“ příslušným služebním tajemníkem (např Sekretář armády, Sekretář námořnictva, Tajemník letectva, nebo pro pobřežní hlídka, Ministr vnitřní bezpečnosti ), místo ministra zahraničí, a jsou zapečetěni svou příslušnou pečeť ministerstva (např. Armádní pečeť ) místo Velké pečeti.

Prezentace provizí pro civilní důstojníky se obecně řídí následujícím stylem nebo jeho variantami:

Všem, kteří tyto dárky uvidí, pozdrav: Vězte, že se zvláštním důrazem na integritu, schopnost a věrnost Johna Dowa jsem jmenoval a na základě rady a souhlasu Senátu jmenuji Johna Dowa jako Knihovník Kongresu, a opravňuji ho a zmocňuji jej k výkonu a plnění povinností tohoto úřadu v souladu se zákonem a k tomu, aby měl a vykonával uvedený úřad se všemi pravomocemi, výsadami a požitky stejného práva, které mu náležejí, zmíněný knihovník Kongresu na období deseti let, pokud by prozatím nebyl prezident Spojených států rád, že tuto komisi zruší. Na důkaz toho jsem způsobil, že tyto dopisy byly patentovány a byla k nim připojena pečeť Spojených států.
Dáno pod mou ruku, ve městě Washington, dvacátého devátého dubna, v roce našeho Pána dva tisíce šestnáct, a nezávislosti Spojených států amerických dvě stě čtyřicet. PŘEDSEDA.

Čestný titul

Civilní důstojníci Spojených států mohou mít titul „ctihodný „na doživotí, i když přestanou být důstojníkem Spojených států. V praxi se však tento zvyk zřídka dodržuje, s výjimkou soudců. Pokud se uplatňuje u nesoudních úředníků, provádí se pouze na písemnou adresu nebo představení platformy a nikdy úředníkem, na kterého se vztahuje, ve vztahu k sobě.[12][13]

Viz také

Reference

  1. ^ A b Plecnik, John (2014). „Důstojníci pod doložkou o jmenování“. Revize daně z Pittsburghu.
  2. ^ Breger, Marshall (2015). Nezávislé agentury ve Spojených státech: právo, struktura a politika. Oxford University Press. str. 160–166. ISBN  0199812128.
  3. ^ A b C d E F G Steven G. Bradbury (16. dubna 2007). Kanceláře Spojených států ve smyslu ustanovení o jmenování (PDF). Ministerstvo spravedlnosti Spojených států Úřad právního poradce.
  4. ^ Walter Dellinger (7. května 1996). Ústavní dělba moci mezi prezidentem a Kongresem (PDF). Ministerstvo spravedlnosti Spojených států Úřad právního poradce. str. 144, č. 54.
  5. ^ Campbell, Colton (2015). Kongres a civilně-vojenské vztahy. Georgetown University Press. str. 29. ISBN  1626161801.
  6. ^ Chandler, Robert (listopad 1941). „Veřejní úředníci: Mohou státní nebo obecní úředníci zastávat úřad v USA?“. California Law Review. 30 (1): 99–101.
  7. ^ A b Cynthia Brougher, Služba členem Kongresu v rezervách ozbrojených sil USA, Kongresová výzkumná služba (10. června 2009).
  8. ^ Anglie, Trent. „Provize“. Heritage.org. Heritage Foundation. Citováno 28. dubna 2016.
  9. ^ Průvodce pozůstalým pro kandidáty na prezidenta (PDF). Národní akademie veřejné správy. 2013. s. 41.
  10. ^ Plumer, Brad (16. července 2013). „Opravdu potřebuje Senát potvrdit 1 200 pracovních míst ve výkonné moci?“. Washington Post. Citováno 27. června 2014.
  11. ^ „Demografický profil vojenské komunity za rok 2012“ (PDF). militaryonesource.mil. Americké ministerstvo obrany. Citováno 28. dubna 2016.
  12. ^ Mewborn, Mary (listopad 1999). „Příliš mnoho ctihodných?“. Washingtonský život. Citováno 28. dubna 2016.
  13. ^ Francouzsky, Mary Mel (2010). Protokol Spojených států. Rowman & Littlefield. str. 167.