Rady vlád v Severní Karolíně - North Carolina Councils of Governments

Logo Asociace regionálních rad vlád v Severní Karolíně

Vládní rady Severní Karolíny (nebo regionální rady vlády) jsou dobrovolná sdružení okres a obecní vlády, zřízené Valné shromáždění Severní Karolíny v roce 1972, které slouží jako cesta pro místní samosprávy napříč Severní Karolina diskutovat o problémech, které jsou specifické pro jejich region. Při vzájemném spojování na regionální úrovni se hlas jedné komunity stává hlasem mnoha, což poskytuje lepší příležitost k řešení těchto problémů. Většinu občanů a místních samospráv v Severní Karolíně zastupují regionální rady, což z nich činí stále důležitější aspekt operací místních samospráv.

Dějiny

Regionální rady prospívají vedoucím i voleným komunitám i občanům, a to způsobem, který podporuje regionální ekonomickou konkurenceschopnost. Regionální rady pracují na řešení mnoha problémů, kterým dnes komunity čelí, často jsou to ty, které jsou zásadní pro celkovou pohodu komunity, včetně přeprava, kvalita vzduchu a Kvalita vody.^[1]

Řešení regionálních problémů, jako je výše uvedené, může být obtížným úkolem. Z tohoto důvodu zůstává spolupráce mezi veřejným, občanským, neziskovým a soukromým sektorem v různých typech regionálních organizací mimořádně lákavá pro ty komunity, které si přejí zůstat konkurenceschopné na regionální úrovni.^[1]

Region může obvykle obsahovat několik různých druhů regionálních organizací. Jedním z nich je regionální rada vlády. Regionální rada vlády je široká dobrovolná veřejná organizace, která pomáhá místním vládám prostřednictvím různých služeb, prostřednictvím role regionálního fóra a prostřednictvím komplexního pracovního programu. Mnoho raných regionálních rad se vyvinulo ze soukromých neziskových regionálních plánovacích organizací ve 20. letech 20. století a ještě více jich vzniklo v letech následujících po druhé světové válce.^[1]

Federální legislativa přijatá v polovině 60. a na začátku 70. let položila základy pro vznik většiny regionálních rad. Tato legislativa zahrnovala federální programy pro komplexní plánování i mezivládní spolupráci. Do roku 1977 se odhadovalo, že federální vláda poskytuje přibližně 75% rozpočtů regionálních rad. Toto číslo však dramaticky pokleslo do roku 1988, protože federální financování bylo výrazně sníženo, a odhaduje se, že v současnosti činil pouze 45% rozpočtů regionálních rad.^[1]

Od roku 1998 obsahuje adresář Národní asociace regionálních rad 501 rad ve 48 státech. To je pokles o téměř 20% od roku 1976, což je částečně způsobeno tím, že regionální rady pohltily subregionální rady nebo se spojily s radami v sousedních regionech. Z těchto 501 regionálních rad se uvádí, že: 322 je označeno jako okresy hospodářského rozvoje, 304 slouží jako kontrolní agentura pro žádosti o státní nebo federální financování, 245 jednání územní plánování 277 přiděluje federální a státní revolvingové půjčky na zařízení na čištění odpadních vod a pitnou vodu, 181 provádí regionální dopravní plánování jako MPO (Metropolitan Planning Organisations) a 163 poskytuje služby pro seniory.^[1]

Regionální rady v Severní Karolíně

V roce 1995 působilo v Severní Karolíně 18 regionálních vládních rad. V následujících letech se tento počet snížil na 17 ^[2] a dnes se Severní Karolína nazývá domovem 16 regionálních vládních rad.^[3] Regionální rady v Severní Karolíně se zavázaly spolupracovat. V roce 2010 podepsalo v té době sedmnáct regionálních rad, které v té době existovaly, meziregionální dohodu o spolupráci, která stanovila politiku ke zvýšení jejich hodnoty sdílením členských zdrojů a kapacity poskytovat služby státu Severní Karolína.^[3] Tato dohoda rovněž schvaluje regionální rady, aby se souhlasem prováděly činnosti v regionech mimo jejich hranice, pokud mají být tyto služby ve prospěch regionu a státu.^[3] Regionální hranice odpovídají hranicím krajů, přičemž každá rada se skládá z krajských i obecních vlád.^[2] Ačkoli se počet regionálních rad v Severní Karolíně v průběhu let snížil, počet občanů, kterým tyto rady slouží, stále roste. Snížení počtu regionálních rad v Severní Karolíně je trendem, který zřejmě odráží trend na národní úrovni, který se mezi lety 1976 a 1988 snížil o 20%, a to z velké části díky tomu, že se regionální rady vzájemně kombinují a absorbují menší regionální rady.^[1] Od 1. července 2007 se uvádí, že počet místních samospráv obsluhovaných regionálními radami v Severní Karolíně se od roku 1994 zvýšil o 16%.^[2] Za toto stejné období se zvýšil počet občanů obsluhovaných regionálními radami o 35% nebo přibližně 2,3 milionu.^[2] To odpovídá 92% místních samospráv a 97% všech občanů Severní Karolíny zastoupených regionálními radami k 1. červenci 2007.^[2]

Služby poskytované regionálními radami

Regionální vládní rady nebo zkráceně COG poskytují svým členům mnoho služeb. Plánování, technická pomoc, geografické informační systémy (GIS) a psaní grantů jsou čtyři nejčastější ve státě Severní Karolína.^[2] Stejně jako nárůst zastoupení od roku 1994 do roku 2007 se zvýšil také počet služeb poskytovaných COG.^[2] V roce 1995 bylo oznámeno, že pouze 7 z 18 COG, které v té době existovaly, poskytovalo všechny čtyři výše uvedené služby. V roce 2008 se počet COG poskytujících všechny čtyři služby zvýšil na 17 ze 17 nebo 100%.^[2] Dnes se uvádí, že všechny regionální rady v Severní Karolíně spravují federální a státní programy stárnutí ve spolupráci s NC oddělením pro stárnutí. Kromě stárnutí poskytují regionální rady v Severní Karolíně řadu dalších federálních a státních programů. Spravují dopravní plánování, granty CDBG, granty HUD, sběr dat, programy bydlení a další.^[3] Tyto programy jsou možné prostřednictvím partnerství mezi regionálními radami v Severní Karolíně a federálními a státními agenturami včetně Ministerstvo pro bydlení a rozvoj měst Spojených států, Správa hospodářského rozvoje, Agentura pro ochranu životního prostředí Spojených států, NC Department of Commerce, Oddělení kvality životního prostředí v Severní Karolíně (DENR), Ministerstvo zdravotnictví a sociálních služeb USA, Severní Karolína ministerstvo dopravy a North Carolina Rural Center.^[3]

První čtyři služby, které byly od roku 2007 uváděny jako nejdůležitější pro místní samosprávy, byly následující v tomto pořadí: (1) Ekonomický rozvoj a plánování, (2) Psaní a správa grantů, (3) Plánování dopravy a (4) Regionální voda plánování zdrojů.^[2] Očekává se však, že během příštích 5–10 let se tyto priority změní. První čtyři služby, které byly pro místní samosprávy uváděny jako nejdůležitější v příštích 5–10 letech, jsou následující v tomto pořadí: (1) Regionální plánování vodních zdrojů, (2) Plánování dopravy, (3) Plánování komunitního a hospodářského rozvoje a (4) Psaní a správa grantů.^[2]

Rozpočty regionálních rad

Ačkoli zastoupení a počet služeb poskytovaných COG v průběhu let vzrostly, rozpočty těchto rad se neřídí. Obecně se celkové rozpočty zvýšily, ale rozpočty na obyvatele se mezi lety 1994 a 2007 podstatně snížily.^[2] To je způsobeno skutečností, že počet obyvatel Severní Karolíny rostl rychleji než rozpočet COG.^[2]

V závislosti na zeměpisné velikosti, počtu obyvatel a počtu poskytovaných služeb se rozpočty regionálních rad v Severní Karolíně značně liší.^[2] V roce 2007 měl Region R nebo kraje: Camden, Chowan, Currituck, Dare, Gates, Hyde, Pasquotank, Perquimans, Tyrrell a Washington nejmenší rozpočet ze všech regionálních rad ve státě, přibližně 4,4 milionu dolarů.^[2] Region I nebo kraje: Davie, Forsyth, Stokes, Surry a Yadkin měli největší rozpočet ze všech regionálních rad na přibližně 15,2 milionu dolarů.^[2] V letech 1994 až 2007 se průměrný celkový rozpočet společnosti North Carolina COG zvýšil o 11% z 8 milionů na 8,9 milionu dolarů.^[2] Přímý státní příspěvek krajským vládním radám se ve stejném období (1994–2007), ve kterém došlo k průměrnému zvýšení celkového rozpočtu, snížil o 27%.^[2] V letech 1994-2007 došlo v Severní Karolíně k nárůstu populace o 26%.^[2] Toto zvýšení počtu obyvatel spolu s podstatným poklesem příspěvku státu vedlo v tomto období k průměrnému snížení rozpočtu na obyvatele v regionálních radách o 39% nebo ze 42 na 26 dolarů.^[2]

Regionální rady dostávají většinu svých prostředků z federálních a státních zdrojů.^[4] V roce 1994 bylo oznámeno, že přibližně 92% (95 milionů USD) ze 103 milionů USD přijatých regionálními radami pocházelo ze státního a federálního financování.^[4] Přibližně 84% těchto státních a federálních fondů bylo předáno místním vládám nebo jiným agenturám za účelem poskytování služeb pro cílové populace, jako jsou osoby, které potřebují pomoc s bydlením, nebo starší osoby.^[4] Zbývajících 7% nebo přibližně 8 milionů USD v příjmech obdržených regionálními radami pocházelo z místního financování.^[4]

Stanovy umožňující stát

NCGS 160A-470 umožňuje zřízení regionálních vládních rad v Severní Karolíně. Tento statut dále stanoví základy pro formování regionálních vládních rad v Severní Karolíně a rozšiřuje otevřenou výzvu k účasti vládám v sousedních státech. Statut zní takto: NCGS 160A-470 "(a) Kterékoli dvě nebo více jednotek místní správy mohou vytvořit regionální vládní radu přijetím stejných souběžných rezolucí v tomto smyslu v souladu s ustanoveními a postupy této části. v rozsahu povoleném právními předpisy svého státu se místní vláda ve státě sousedícím se Severní Karolínou může účastnit regionálních rad vlád organizovaných podle této části ve stejném rozsahu, jako kdyby se nacházela v tomto státě. Souběžná usnesení vytvářející regionální radu Vlády a jakékoli jejich změny budou v této části označovány jako „charta“ regionální rady.^[5]

NCGS 160-475 dále konkrétně uvádí pravomoci, které charta uděluje regionálním radám. Pravomoci obsažené v tomto statutu jsou následující:

• „(1) Žádat, přijímat, přijímat a rozdávat finanční prostředky a granty, které mu byly poskytnuty státem Severní Karolína nebo jakoukoli jejich agenturou, Spojenými státy americkými nebo jakoukoli jejich agenturou, jakoukoli jednotkou místní správy (ať už není členem rady) a jakékoli soukromé nebo občanské agentury.
• (2) Zaměstnávat personál
• (3) Uzavřít smlouvu s konzultanty
• (4) Uzavřít smlouvu se státem Severní Karolína, jakýmkoli jiným státem, Spojenými státy americkými nebo jakoukoli jejich agenturou na poskytování služeb
• (5) Studovat regionální vládní problémy, včetně záležitostí ovlivňujících zdraví, bezpečnost, blahobyt, vzdělávání, rekreaci, ekonomické podmínky, regionální plánování a regionální rozvoj
• (6) Podporovat ujednání o spolupráci a koordinovaný postup mezi členskými vládami
• (7) Vydávat doporučení k přezkumu a jednání pro členské vlády a další veřejné agentury, které vykonávají funkce v regionu, ve kterém se nacházejí její členské vlády. (7a) Za účelem uspokojení kancelářských prostor a programových potřeb regionální rady získat koupí, darem nebo jiným způsobem ke zlepšení tohoto majetku. Regionální rada může přislíbit nemovitost jako záruku za zadluženost použitou k financování nabytí tohoto majetku nebo k vylepšení tohoto nemovitého majetku, podléhá schválení komisí místní správy, jak vyžaduje G.S. 159-153. Regionální rada nemusí vykonávat moc významné oblasti.
• (8) Veškeré další pravomoci, které vykonávají nebo mohou vykonávat její členské vlády a jsou žádoucí pro řešení problémů společného zájmu, pokud jsou na ně tyto pravomoci čas od času výslovně přeneseny usnesením správní rady každé z jejích členské vlády, kterých se to týká, za předpokladu, že žádná regionální rada vlád nebude mít oprávnění stavět nebo kupovat budovy nebo nabývat vlastnické právo k nemovitostem, s výjimkou účelů povolených v pododdílu (7a) této části za účelem výkonu této pravomoci udělena kapitolou 260 zákonů o zasedání z roku 1979. “^[5]

Regiony

Kraj	název	Kraje	Mapa[6]
A	Jihozápadní komise	Čerokee, Jíl, Graham, Swain, Haywood, Jackson, Macone
B	Regionální rada Land-of-Sky	Madison, Nabubřelá mluva, Henderson, Sedmihradsko
C	Komise pro izotermické plánování a rozvoj	Polk, Rutherford, McDowell, Cleveland
D	Rada vlád vysokých zemí	Yancey, Mitchell, Avery, Watauga, Ashe, Alleghany, Wilkes
E	Rada vlád západního Piemontu	Caldwell, Burke, Alexander, a Catawba (organizováno v roce 1968)[7]
F	Rada vlád Centralina	Iredell, Jeřáb, Lincoln, Gaston, Mecklenburg, Cabarrus, Stanly, svaz, a Anson a 74 obcí v rámci těchto devíti krajů.[8]
G	Rada vlád Piedmont Triad	Davidson, Montgomery, Randolph, Guilford, Rockingham, Caswell, Alamance (Rada vlád severozápadního Piemontu a Piedmontská rada vlád se spojily v roce 2011 a vytvořily regionální radu Piemontské trojice, region G)[6][9]
Já	Rada vlád severozápadního Piemontu	Surry, Stokes, Forsyth, Yadkin, Davie Rada vlád severozápadního Piemontu a Piedmontská rada vlád se spojily v roce 2011 a vytvořily regionální radu Piemontské trojice (region G)[10][11]
J	Rada vlád Triangle J.	Moore, Závětří, Chatham, oranžový, Durham, Probudit, Johnston
K.	Regionální rada vlád Kerr-Tar	Osoba, Granville, Vance, Warren, a Franklin
L	Rada vlád horní pobřežní nížiny	Wilson, Nash, Edgecombe, Halifax, a Northampton
M	Rada vlád v Střední Karolíně	Harnett, Cumberland, a Sampson
N	Rada vlád Lumber River	Richmond, Skotsko, Hoke, Robesone, a Bladen
Ó	Rada vlád Cape Fear	Brunswick, Columbus, New Hanover, a Pender
P	Rada vlád ve východní Karolíně	Onslow, Duplin, Wayne, Greene, Lenoir, Jones, Zbabělý, Carteret, a Pamlico kraje.
Q	Komise pro Střední východ	Hertford, Bertie, Martin, Pitt a Beaufort
R	Albemarleova komise	Brány, Chowan, Perquimans, Pasquotank, Camden, Currituck, Washington, Tyrrell, Odvážit se, a Hyde

Reference

Další čtení

• Rozhodné právní předpisy - Rozhodné právní předpisy a předpisy, špatný odkaz