Nigerianizace - Nigerianisation - Wikipedia

Nigerianizace byla politika školení a vysílání Nigerijci na odpovědné pozice dříve obsazené emigranti ve veřejné službě.[1] Proces byl z velké části realizován v padesátých letech minulého století. Byla to postupná reorganizace vládních agentur a rozšiřování vzdělávacích zařízení na vybraných středních a vysokých školách. Nigerianizace se stala důležitou jako Nigérie pochodovali k nezávislosti, nigerijská rada ministrů a Sněmovna reprezentantů podporovaly myšlenku nigerijské kontroly nad vyššími funkcemi veřejné služby, jako je stálí tajemníci.

Pozadí

Koloniální služba

Ve třicátých letech 20. století Koloniální služba správa se sjednotila a kontrolovala Londýn, což z něj činí obraz sjednoceného říše.[2] Důsledkem jednotného systému bylo, že nábor a umístění důstojníků do služby v Nigérii bylo zpracováno prostřednictvím londýnské kanceláře, zatímco u vhodných Afričanů se uvažovalo o malém uvažování. V Nigérii kladla důraz na strukturu koloniálního stroje nepřímé pravidlo a umístění emigrantů Obyvatelé, Divizní úředníci a správci provincie kde byli v přímém kontaktu s občany. Sjednocený systém také vytvořil byrokratiku sekretariát s krajanskými sekretáři odpovědnými za komunikaci s Londýnem. Ačkoli byly obě kanceláře zaplaveny neustálým přesunem personálu a nedostatkem finančních prostředků, mnoho pozic v sekretariátu bylo zaplněno krajany z jiných kolonií, zatímco většinu řídících funkcí zajišťovali obyvatelé provincií.[2]

Na začátku druhé světové války měla Nigérie velký počet byrokratický služba obsluhovaná krajany. Ale kvalita služeb poskytovaných krajany začala klesat, situace se zhoršovala mimo jiné nízkými platy, omezení účasti krajanů na válečném úsilí, neustálými převody, odloučením od rodin[3] a rostoucí složitost správy neodpovídající kvalifikacím. [4] Po válce byla zavedena platová komise, která měla brát ohled na blahobyt státních zaměstnanců. Komise podpořila používání slova „vyšší pozice“ pro správní pozice na sekretariátu a v provinciích, kde dominovali Evropané a dříve se jim říkalo „evropské funkce“. Nové označení také přišlo s platem za práci a příspěvky na expatriaci, zatímco „africká místa“ byla označována jako juniorská, ale měla jen malé výhody. [5] Od 30. let se zvyšoval počet Nigerijců jižního původu, kteří byli absolventy misijní školy. Vzdělaní Afričané, včetně některých ve státní službě a nacionalisté, začali usilovat o větší zapojení Nigerijců do vyšších administrativních funkcí. [6] Nigerianizace byla formována jako boj proti diskriminace a kolonialismus.

Před rokem 1948 na vyšších pozicích dominovali krajané, ačkoli několik Afričanů se podařilo povýšit.[7] Koloniální úředníci v Londýně a v Nigérii omezili postup a nábor vzdělaných Afričanů na vyšší pozice, s výjimkou několika takových, jako jsou Henry Rawlingson Carr a Joseph McEwen.[8] V polovině roku 1948 bylo z celkového počtu 3 786 vedoucích pozic 245 Afričanů, 1 245 volných a zbytek krajanů.[9] Aby bylo možné do veřejné služby zahrnout více Afričanů, první krok obvykle začínal zadáváním dotazů na povahu a požadavek veřejné služby.

1948-1952

První provizí byla Chodidlo Vyšetřovací komise,[10] osazen úkolem najít způsoby, jak zaměstnat vhodné a kvalifikované Nigerijce pro práci veřejná služba.[11] Zpráva komise obsahovala progresivní doporučení. Komise Hugha Foote doporučila vytvoření rady veřejné služby, která by spolupracovala s Komise pro veřejnou službu provádět její návrhy.[12] V průběhu téhož roku přepracovaná ústava zavedla v Nigérii regionalizovanou vládu omezující provádění návrhů Foot. Nový systém také zvýšil úroveň účasti na politickém rozvoji vzdělaných Nigerijců, kteří se rozhodli nepřistoupit ke státní službě. Několik let poté, co komise zveřejnila svou zprávu, regionální politické vedení v jižní Nigérii nebylo přesvědčeno, že je v zemi dostatek kvalifikovaných Nigerijců. přijati do státní služby. Tento sentiment se lišil v převážně islámském Severní kde nepřímé pravidlo bylo nástrojem správy, Západní vzdělání byl omezený, a proto počet kvalifikovaných severanů byl malý. Severní regionální vláda se obávala, že postupný nábor Nigerijců do kádru státní služby povede k marginalizaci Seveřanů.[12]

Některá doporučení Foot Foot

  • Že žádný Nigerijec by neměl být přijat do vládní pozice, pokud je Nigerijec kvalifikovaný a vhodný.
  • Měly by být jmenovány rady veřejné služby s neoficiálními majoritami pro výběr uchazečů o vedoucí služební místa a pro stipendia a vzdělávací programy.
  • Uvedené resortní rady by měly být jmenovány, aby vydávaly doporučení pro povýšení do vyšších funkcí a pro výběr školení s ohledem na povýšení do vyšších pozic,
  • Je třeba rozšířit stipendia a ceny za školení
  • Pro ženy by měla být poskytnuta další stipendia
  • Že místní školicí zařízení by měla být rozšířena

Nigerianizace: 1952-1960

Pokrok v jižním regionu

Na začátku roku 1952 byla slavnostně otevřena nová Rada ministrů, první v zemi, kde dominovali Nigérijci. Ministři si jako klíčovou politiku zvolili nigerianizaci. V březnu 1952 jmenovala rada komisi, kterou společně vedl Simeon Adebo a Sydney Phillipson, aby přezkoumali proces náboru dalších Nigerijců do veřejné služby. Ve zprávě komise vydané o rok později uvádí, že mezi lety 1948 a 1953 se počet Afričanů na vedoucích pozicích zvýšil z 245 na 685, ale také počet emigrantů vzrostl z 2296 na 2984.[13] Závěrem Komise vydala dalekosáhlá doporučení. Název zprávy zněl „Nigerianizace státní služby“, toto bylo poprvé, kdy se v zemi veřejně používala nigerianizace státní služby.[1] Mezi doporučení komise patří: inzerce volných pracovních míst pro Nigerijce v zahraničí, povýšení na základě zásluh, ale s vyloučením Nigerijců při dočasném přidělení, že Nigerijcům by nemělo být doporučováno obsazovat nově vytvořená místa nebo místa v nových odděleních, být první možností při náboru jiných než Nigerijců. Stejně jako předchozí komise však nový politický vývoj ovlivnil úplné provedení návrhů. V roce 1954 Lyttletonova ústava posunula Macphersonovu ústavu z roku 1951. Nová ústava změnila státní službu ze sjednocené struktury na regionalizovanou. Výsledkem je, že obě jižní regionální vlády v čele s Awolowo Je Akční skupina a Azikiwe Je NCNC agresivně prosazoval výcvik a nábor Nigerijců do regionální státní služby. [14] Mnoho Afričanů ve federálních službách bylo regionálními vládami velmi vyhledáváno. To vedlo k postupné nigerianizaci v rámci regionálních vlád na jihu, ale k vyčerpání Afričanů ve federálních službách.[14]

Pokrok ve federální službě

Regionální vlády na jihu uspíšily proces nigerianizace, v roce 1955 Západní vláda omezila nábor důchodců vyslaných do zahraničí[15] zatímco do vyšších pozic byli jmenováni nově vyškolení Nigerijci ze zámořských škol.

Na federální úrovni začal pokrok později. V srpnu 1955 sněmovna reprezentantů vyzvala Radu ministrů, aby předložila návrhy směřující k nigerianizaci veřejné služby. V březnu 1956 představila rada před sněmovnou Session Paper č. 4 z roku 1956 politiku prohlášení o nigerianizaci. Rada navrhla, aby byla vytvořena nová pozice, Úřad nigerianizačního úředníka, a zvýšena úroveň postsekundární školní přípravy Nigérijců tak, aby vyhovovala potřebám veřejné služby. Aby byl zajištěn úspěch návrhů, měly být zavedeny tři vzdělávací programy. Výcvik seniorů, středně pokročilý výcvik a přípravný výcvik. [16] Provádění procesu byly pověřeny tři hlavní vládní orgány: Komise pro veřejné služby, Stipendijní rada a kancelář zřízení. Každé ministerstvo bylo pověřeno udržováním přehledu o potřebách resortů a výcviku Nigerijců, kteří by vyhovovali potřebám zaměstnanců. Tento proces zahrnoval také nábor nigerijských studentů ve Velké Británii na administrativní pozice doma. Zatímco počet Nigerijců na vyšších pozicích byl 786 z celkového počtu 5 125, v roce 1961 se toto číslo zvýšilo na 3 030 z celkového počtu 5 133.[17] Do roku 1965 byl proces nigerianizace ve federální službě a na regionálních úrovních prakticky dokončen.

Zahraniční služba

Výcvik diplomatů na zámořskou misi byl obsažen v Session Paper č. 11 z roku 1956. Vybraný počet správních úředníků byl vyslán do zahraničí na výcvik přípravy nezávislosti Nigérie a zřízení nigerijských zámořských ambasád.

Válečný

V rámci přechodu k nezávislosti je kontrola nad ozbrojené síly byl převeden z rady armády do kanceláře generálního guvernéra. Zahraniční vojenští důstojníci byli nyní pod kontrolou Nigerijců a před návratem domů jim byla udělena maximální doba vyslání na 3 roky. V roce 1959 působilo v armádě 297 důstojníků, z toho 37 Nigerijců. V nigerijském kádru v roce 1959 byly 3 velké společnosti, 6 kapitánů a 28 podřízených. V roce 1960 bylo plánováno uvedení dalších důstojníků do provozu a další povýšení do hlavních a kapitánských řad. Od roku 1956 do roku 1961 se britští poddůstojníci postupně snižovali a zbývajícími důstojníky byli technicky zdatní. Cadetship byl založen na vybraných středních školách s cílem objevit potenciální rekruty, kteří by se mohli kvalifikovat na důstojnické pozice. Asi sedmnáct ročních kadetů bylo přijato ročně a posláno trénovat do zahraničí jako potenciální důstojníci.

Northernizace

Nigerianizace se v severním regionu uskutečňovala pomalu kvůli omezenému počtu kvalifikovaných absolventů z regionu. Správa na severu probíhala nepřímo a západní vzdělání nebylo v mnoha divizích považováno za příliš důležité. Po regionalizaci veřejné služby měli političtí vůdci v regionu pocit, že počet severanů ve službě je ve srovnání s jejich protějšky na jihu minimální. Kvůli politickým úvahám vůdci v regionu omezili nábor jižanů do severních regionálních služeb a našli způsoby, jak posunout řady severanů v juniorských a vyšších pozicích. Vůdci si zachovali služby krajanů, [18] protože Severané považovali emigranty za přechodné, ale obávali se jižní nadvlády nad regionální státní službou.[19] Byla zavedena opatření pro výcvik severanů; v roce 1949 poskytla stipendijní rada granty téměř všem severanům s kvalifikací pro vstup na univerzity.[20] V roce 1957 se administrativní kurzy vyučovaly na Ústavu pro správu v Zaria. Kromě pokusu o obsazení pozic ve veřejné službě severany si političtí vůdci v zóně stanovili jako prioritu zajištění severního zastoupení ve vyšších funkcích federální služby.[20]

Problémy

Expatriates

Aby se předešlo ztrátě kariérních příležitostí, požadovala Organizace pro státní správu pod vedením krajana náhradu od vlády. V roce 1958 koloniální úřad souhlasil s plánem vyrovnání před jednáními s federální vládou.[21] Nigerijská vláda tak vytvořila paušální částku pro krajanské úředníky, kteří si přejí odejít před udělením nezávislosti v roce 1960, a také slíbila, že bude s krajany, kteří zůstanou po získání nezávislosti, zacházet spravedlivě.[21] Změny dohody byly později provedeny v roce 1959.

Poznámky

  1. ^ A b McStallworth 1961, str. 104.
  2. ^ A b Mackintosh 1966, str. 159.
  3. ^ Mackintosh 1966, str. 160.
  4. ^ Mackintosh 1966, str. 166.
  5. ^ Mackintosh 1966, str. 162.
  6. ^ Nwankwo 1980, str. 307.
  7. ^ Mackintosh 1966, str. 163.
  8. ^ Nwankwo 1980, str. 305.
  9. ^ Mackintosh 1966, str. 168.
  10. ^ Mackintosh 1966, str. 170.
  11. ^ Olusanya 1982, str. 192.
  12. ^ A b Olusanya 1982, str. 193.
  13. ^ Olusanya 1982, str. 194.
  14. ^ A b Olusanya 1982, str. 196.
  15. ^ Mackintosh 1966, str. 180.
  16. ^ McStallworth 1961, str. 106.
  17. ^ Mackintosh 1966, str. 189.
  18. ^ Nwankwo 1980, str. 309.
  19. ^ Mackintosh 1966, str. 184.
  20. ^ A b Mackintosh 1966, str. 183.
  21. ^ A b McStallworth 1961, str. 109.

Zdroje

  • Olusanya, Gabriel (1982). „Kapitola 9: Nigerijská veřejná služba v koloniální éře“. V Obichere, Boniface (ed.). Studie z historie jižní Nigérie. Cass.
  • McStallworth, Paul (duben 1961). „Nigerianisation at Dawn: The Federal Civil Service“. The Journal of Negro History. 46 (2): 104–114.
  • Mackintosh, John (1966). Nigerijská vláda a politika,. Allen & Unwin.
  • Nwankwo, Godson (červenec 1980). „Byrokratická elita v Nigérii“. Philippine Journal of Public Administration. 24 (3).