Výbor poslanců pro národní bezpečnost a zpravodajství - National Security and Intelligence Committee of Parliamentarians - Wikipedia

Výbor poslanců pro národní bezpečnost a zpravodajství
Comité des parlementaires sur la sécurité nationale et le renseignement
Přehled agentury
Tvořil2018 (2018)
JurisdikceDohled nad zpravodajské služby v Kanadě
Hlavní sídloOttawa, Ontario
Zaměstnanci10[1]
Roční rozpočet3,5 milionu dolarů CAD[1]
Odpovědný ministr
Vedení agentury
  • Rennie Marcoux[2], Výkonný ředitel sekretariátu NSICOP
Klíčový dokument
  • Zákon o národní bezpečnosti a zpravodajských službách poslanců
webová stránkawww.nsicop-cpsnr.ca

The Výbor poslanců pro národní bezpečnost a zpravodajství (NSICOP) je nezávislá vládní agentura odpovědná za dohled nad činností Kanada národní bezpečnostní a zpravodajské agentury. Na rozdíl od podobných orgánů v jiných Pět očí země - například Zpravodajský a bezpečnostní výbor parlamentu ve Spojeném království nebo Smíšený parlamentní výbor pro zpravodajské služby a bezpečnost v Austrálii - NSICOP není stálý výbor ani zvláštní výbor Parlament Kanady, ale spíše agenturou výkonná moc jehož členství tvoří poslanci. Členové NSICOP jsou jmenováni z obou komor kanadského parlamentu, sněmovna a Senát tím, že Rada guvernérů na radu Předseda vlády Kanady.[3] Výbor rovněž provádí strategické a systémové kontroly legislativních, regulačních, politických, výdajových a správních rámců, podle nichž jsou prováděny činnosti národní bezpečnosti.[4]

Mandát

Výbor poslanců pro národní bezpečnost a zpravodajství má široký vládní mandát k přezkoumání jakékoli záležitosti národní bezpečnosti. Výbor je zmocněn provádět přezkumy vnitrostátních bezpečnostních a zpravodajských činností, včetně probíhajících operací, a strategické a systémové přezkumy legislativních, regulačních, politických, výdajových a správních rámců, na jejichž základě jsou tyto činnosti prováděny. Rovněž provádí přezkum záležitostí postoupených ministrem.[5] Výbor dohlíží na nejméně 17 federálních agentur zapojených do bezpečnostních otázek, včetně: Kanadská bezpečnostní zpravodajská služba (CSIS), Zřízení komunikační bezpečnosti (CSE), Královská kanadská jízdní policie (RCMP), Global Affairs Canada (GAC), Kanadská agentura pro pohraniční služby (CBSA), Finance Kanada, Justice Canada, Kanadský úřad pro bezpečnost letecké dopravy (CATSA) a Centrum pro analýzu finančních transakcí a zpráv v Kanadě (FINTRAC).[6]

Složení

Výbor je statutárním výborem složeným z poslanců, ale je to nezávislá agentura, jejíž členové jsou jmenováni a administrativně ubytováni v exekutivě, nikoli ve strukturách parlamentu. Tato struktura je navržena tak, aby poskytla výboru vysoký stupeň nezávislosti a přístupu k utajovaným vládním informacím, a zároveň poskytuje nezbytné kontroly nad použitím a zveřejněním těchto informací.[5]

Výbor se skládá z předsedy a dalších deseti členů, tří ze Senátu a sedmi ze sněmovny (s maximálně pěti členy ze sněmovny z vládní strany). Členy jmenuje Rada guvernérů na doporučení premiér.[5]

Členové výboru jsou povinni získat přísně tajnou bezpečnostní prověrku a složit přísahu tajemství před nástupem do funkce ve výboru. Rovněž musí zachovávat důvěrnost informací, které dostávají po zbytek svého života.[5] Jakékoli porušení otevře dveře trestnímu stíhání a poslanci by se nemohli domáhat poslanecké imunity, pokud by zveřejnili utajované informace.[5]

Spolupráce s NSIRA

Založena v roce 2019, Národní agentura pro kontrolu bezpečnosti a zpravodajských služeb (NSIRA) je nezávislá agentura pověřená přezkoumáváním všech národních bezpečnostních a zpravodajských činností prováděných Vláda Kanady. NSICOP má mandát k přezkumu legislativního, regulačního, politického, správního a finančního rámce pro národní bezpečnost a zpravodajství v Kanadě, jakož i činností resortů souvisejících s národní bezpečností a zpravodajstvím.[7] Kontroly NSICOP mají tendenci být strategičtější než kontroly NSIRA, která provádí podrobné kontroly konkrétních aktivit se silným důrazem na dodržování právních předpisů. V praxi se tyto dva kontrolní orgány navzájem doplňují a poskytují Kanaďanům komplexní a mnohostranný dohled nad tajnými aktivitami vlády.[7] NSIRA a NSICOP si mohou vyměňovat utajované informace a podle zákona musí spolupracovat, aby nedocházelo ke zbytečnému zdvojování úsilí.[7]

Členové

sněmovna
ČlenPřidruženíDatum jmenování
 David McGuinty, ŽidleLiberální6. listopadu 2017
 Brenda ShanahanLiberální6. listopadu 2017
 Jennifer O'ConnellLiberální5. února 2020
 Don DaviesNový demokratický5. února 2020
 Ted FalkKonzervativní5. února 2020
 Glen MotzKonzervativní5. února 2020
 Christine NormandinBloc Québécois5. února 2020
Senát
ČlenPřidruženíDatum jmenování
 Frances LankinNezávislá skupina senátorů6. listopadu 2017
 Vernon WhiteKanadská skupina senátorů6. listopadu 2017
 Dennis DawsonProgresivní skupina Senátu5. února 2020

Dřívější členové

ČlenPřidruženíDatum jmenováníDatum pozice vlevoDůvod
Gord BrownKonzervativní6. listopadu 20172. května 2018 [8]Zemřel v kanceláři
Tony ClementKonzervativní6. listopadu 20177. listopadu 2018 [9][10]Odstoupil po skandálu
Murray RankinNový demokratický6. listopadu 20171. září 2019Odstoupil ze sněmovny
Hedy FryLiberální6. listopadu 201711. září 2019Parlament byl pro Kanadské federální volby 2019
Percy DowneSenát liberála6. listopadu 201711. září 2019Parlament byl pro Kanadské federální volby 2019
Emmanuel DubourgLiberální6. listopadu 201711. září 2019Parlament byl pro Kanadské federální volby 2019
Gudie HutchingsLiberální6. listopadu 201711. září 2019Parlament byl pro Kanadské federální volby 2019
Rob NicholsonKonzervativní5. února 201911. září 2019Parlament byl pro Kanadské federální volby 2019, neběžel o znovuzvolení
Diane FinleyKonzervativní7. března 201911. září 2019Parlament byl pro Kanadské federální volby 2019

Sekretariát

Výbor podporuje specializovaný sekretariát s výkonným ředitelem, který má hodnost náměstka ministra resortu.[5]

Dějiny

Do roku 2017 byla Kanada jediným členem „Pět očí „Bez stálého mechanismu pro poslance, aby mohli přezkoumávat aktivity národní bezpečnosti.[5] Parlamentní kontrola zpravodajských funkcí byla vznesena jako problém u každého vývoje zpravodajské komunity od roku 1979 Královská vyšetřovací komise pro některé činnosti RCMP, známý jako MacDonaldova komise.[11] Od té doby se krajina značně posunula na domácím i mezinárodním poli.[12] Od událostí z 11. září 2001 došlo k podstatnému rozšíření rozsahu a intenzity protiteroristických snah Kanady.[13] Zvláštní výbor Senátu pro boj proti terorismu dospěl k závěru, „Kanada nyní výrazně zaostává za svými spojenci v otázce parlamentního dohledu jako jediná země, která postrádá parlamentní výbor se značnými pravomocemi v oblasti přezkumu otázek národní bezpečnosti.“

V roce 2004 byl zřízen Prozatímní výbor poslanců pro národní bezpečnost, který doporučuje mechanismus dohledu nad národní bezpečností. Zpráva výboru, kterou jednomyslně podpořilo členství všech stran, načrtla strukturu výboru poslanců. Výbor zjistil, že „užší parlamentní kontrola lépe zajistí Kanaďany, že je udržována správná rovnováha mezi dodržováním jejich práv a svobod a ochranou národní bezpečnosti.“[13] Výbor doporučil, „aby Parlament umožnil účinnější parlamentní kontrolu zpravodajské komunity, bude vyžadovat, aby někteří z jejich členů měli úplný přístup k utajovaným informacím, které považují za vhodné.“[13] Zpráva výboru uznala, že „důvěra mezi zpravodajskou komunitou a výborem bude zásadní pro úspěch parlamentní kontroly zpravodajských funkcí“[13]

Bill C-22, Zákon o národní bezpečnosti a zpravodajských službách poslanců byl předložen vládou dne 16. června 2016 a královský souhlas obdržel 22. června 2017.[14] Předseda vlády Justin Trudeau oznámil vytvoření parlamentního výboru pro národní bezpečnost a zpravodajství 6. listopadu 2017.[15]

Kritika

Předseda jmenován předsedou vlády

Pod Zákon o národní bezpečnosti a zpravodajských službách poslanců, předsedu výboru jmenuje přímo předseda vlády.[16] Předchozí doporučení Výboru pro národní bezpečnost, jako je Prozatímní výbor poslanců pro národní bezpečnost z roku 2004, trval na tom, že „vedoucí pozice výboru by měly být voleny tajným hlasováním jeho členů, aby se zvýšila realita a vnímání nezávislosti výboru“.[13] V roce 2013 po veřejné kritice britská vláda významně přepracovala britské vlády Zpravodajský a bezpečnostní výbor parlamentu, posílení jeho pravomocí a nezávislosti.[4] Vznikl výbor s nezávisle zvoleným předsedou, pravomocí provozního dohledu a přesunem jmenovací pravomoci z předsedy vlády do parlamentu.[4]

Přístup k informacím

Prozatímní výbor parlamentních členů pro národní bezpečnost z roku 2004 doporučil poskytnout parlamentnímu výboru pro národní bezpečnost úplný přístup k informacím. Nicméně pod Zákon o národní bezpečnosti a zpravodajských službách poslanců„Vládní ministři mohou odmítnout poskytnout výboru informace, o nichž rozhodli, že„ by mohly poškodit národní bezpečnost “.[4] Opoziční strany tvrdily, že tato nedefinovaná klauzule je „znepokojivě široká“[17] a umožňuje vládnímu zneužívání zakrýt nedbalé řízení nebo skandál v rámci oddělení.[4]

Prověřování zpráv

Vláda před jejich zveřejněním prověřuje výroční a zvláštní zprávy výboru, což někteří argumentují, že omezuje schopnost výboru upozorňovat veřejnost.[18]

Viz také

Reference

  1. ^ A b „Mandát, vize a zdroje sekretariátu“. Sekretariát parlamentního výboru pro národní bezpečnost a zpravodajství. Vláda Kanady. 28. září 2018. Citováno 3. prosince 2019.
  2. ^ "Výkonný ředitel". Sekretariát parlamentního výboru pro národní bezpečnost a zpravodajství. Vláda Kanady. 28. září 2018. Citováno 3. prosince 2019.
  3. ^ Commons, vláda Kanady, vůdce vlády ve sněmovně z (16. června 2016). „Kanadské zpravodajské centrum - Vláda Kanady zavádí právní předpisy o zřízení parlamentního výboru pro národní bezpečnost a zpravodajství“. news.gc.ca.
  4. ^ A b C d E "'Hluboké obavy ohledně navrhovaného bezpečnostního panelu “. lawyersweekly.ca.
  5. ^ A b C d E F G Commons, vláda Kanady, vůdce vlády ve sněmovně z (16. června 2016). „Kanadské zpravodajské centrum - parlamentní výbor pro národní bezpečnost a zpravodajství“. news.gc.ca.
  6. ^ „Nový parlamentní výbor pro dohled nad kanadskými bezpečnostními agenturami“.
  7. ^ A b C Výbor pro bezpečnostní zpravodajství. „Všechny aktivity národní bezpečnosti a zpravodajských služeb v Kanadě nyní podléhají nezávislému odbornému přezkumu“. www.newswire.ca. Citováno 2019-07-23.
  8. ^ Zemřel v kanceláři
  9. ^ Odstoupil kvůli skandálu
  10. ^ Daniel Leblanc; Laura Stone (7. listopadu 2018). „Clement byl vytlačen ze správní rady po stížnostech žen na interakce v sociálních médiích“. Zeměkoule a pošta.CS1 maint: více jmen: seznam autorů (odkaz)
  11. ^ Úřad, vláda Kanady, rada záchoda. „Zpráva prozatímního výboru poslanců ...“ pco-bcp.gc.ca.
  12. ^ „Kanadský parlamentní přehled - článek“. revparl.ca.
  13. ^ A b C d E „ZPRÁVA PROZATÍMNÍHO VÝBORU PARLAMENTÁŘŮ O VNITROSTÁTNÍ BEZPEČNOSTI“ (PDF). pco-bcp.gc.ca. Archivovány od originál (PDF) dne 8. 11. 2017.
  14. ^ „LEGISinfo - sněmovní zákon C-22 (42-1)“. parl.gc.ca.
  15. ^ „Trudeau jmenoval parlamentní výbor, který bude dohlížet na bezpečnost, zpravodajské agentury“. CBC News. Citováno 2017-11-07.
  16. ^ „Opoziční strany kritizují přístup liberálů k parlamentnímu bezpečnostnímu výboru“. nationalpost.com. Březen 2016.
  17. ^ „Navrhovaný panel kontroly zabezpečení nazvaný„ pozitivní “, ale s výhradami“. lawyersweekly.ca.
  18. ^ „Nový parlamentní výbor pro dohled nad kanadskými bezpečnostními agenturami“. theglobeandmail.com.

Externí odkazy