Správa bezpečnosti a zdraví v dolech - Mine Safety and Health Administration

Správa bezpečnosti a zdraví v dolech
Znak správy bezpečnosti a ochrany zdraví v dolech.png
Přehled agentury
Tvořil1977
JurisdikceFederální vláda Spojených států
Hlavní sídloCrystal City, Arlington, Virginie[1]
Zaměstnanci1,000
Roční rozpočet397 milionů $ (rozpočet na rok 2017)
Jednatel agentury
  • David Zatezalo, Náměstek ministra práce pro bezpečnost a ochranu zdraví v dolech
webová stránkawww.msha.gov

The Správa bezpečnosti a zdraví v dolech (MSHA) (/ˈɛmʃə/) je velká agentura Ministerstvo práce Spojených států , který spravuje ustanovení Federální zákon o bezpečnosti a zdraví hornictví z roku 1977 (důlní zákon) k vymáhání dodržování povinných bezpečnost a ochrana zdraví normy jako prostředek k eliminaci fatálních nehody, snížit četnost a závažnost nefatálních nehod, minimalizovat zdravotní rizika a podporovat zlepšené bezpečnostní a zdravotní podmínky v národních dolech.[2] MSHA vykonává mandáty zákona o dolech vůbec hornictví a zpracování minerálů operace ve Spojených státech bez ohledu na velikost, počet zaměstnanců, vytěženou komoditu nebo způsob těžby. David Zatezalo je náměstkem ministra práce pro bezpečnost a ochranu zdraví v dolech a vedoucím MSHA.

MSHA je rozdělena do několika divizí.[3] Divize Bezpečnost a ochrana zdraví v uhelných dolech je rozdělena do 12 okresů pokrývajících těžba uhlí v různých částech Spojených států. Divize bezpečnosti a ochrany zdraví při těžbě nekovových kovů pokrývá šest oblastí Spojených států.

Dějiny

Časná legislativa

V roce 1891 Kongres prošel prvním federálním statutem upravujícím bezpečnost dolů. Zákon z roku 1891 byl relativně skromnou legislativou, která se vztahovala pouze na doly v Teritoria USA, a mimo jiné stanoveno minimum větrání požadavky v podzemních uhelných dolech a zakázáno provozovatelům zaměstnávat děti do 12 let.[4]

V roce 1910 Kongres založil Bureau of Mines jako nová agentura v Ministerstvo vnitra.[5] Předsednictvo bylo pověřeno odpovědností za provádění výzkumu a snižování nehod v uhelném těžebním průmyslu, ale do roku 1941, kdy Kongres zmocnil federální inspektory ke vstupu do dolů, nedostal žádnou kontrolní autoritu.[6] V roce 1947 Kongres schválil formulaci prvního kodex federálních předpisů pro bezpečnost dolu.[7]

The Federální zákon o bezpečnosti uhelných dolů z roku 1952 stanovil roční inspekce v některých podzemních uhelných dolech a udělil předsednictvu omezený donucovací orgán, včetně pravomoci vydávat oznámení o porušení předpisů a bezprostřední příkazy k odnětí nebezpečí.[8] Zákon z roku 1952 rovněž povolil posouzení občanské tresty proti provozovatelům dolů za nedodržení příkazů k výběru nebo za odmítnutí poskytnout inspektorům přístup k majetku dolu, ačkoli nebyla učiněna žádná ustanovení o peněžních pokutách za nedodržení bezpečnostních ustanovení. V roce 1966 Kongres rozšířil pokrytí zákona o uhlí z roku 1952 na všechny podzemní uhelné doly.[9]

První federální zákon přímo upravující uhelné doly se objevil až po přijetí Federálního zákona o bezpečnosti kovů a nekovů v dolech z roku 1966.[10] Zákon z roku 1966 stanovil vyhlášení norem, z nichž mnohé byly poradní, a kontroly a vyšetřování; jeho donucovací orgán byl však minimální.

Zákon o uhlí

The Zákon o bezpečnosti a zdraví uhelných dolů z roku 1969, obecně označovaný jako zákon o uhlí, byl komplexnější a přísnější než jakákoli předchozí federální legislativa upravující těžební průmysl.[11] Zákon o uhlí zahrnoval povrch stejně jako podzemní uhelné doly v jeho působnosti vyžadovaly dvě roční inspekce každého povrchového uhelného dolu a čtyři u každého podzemního uhelného dolu a dramaticky zvýšily federální kontrolní pravomoci v uhelných dolech. Zákon o uhlí také požadoval peněžité pokuty za všechna porušení a stanovil trestní sankce za vědomá a úmyslná porušení. Byly posíleny bezpečnostní standardy pro všechny uhelné doly a byly přijaty zdravotní standardy. Zákon o uhlí zahrnoval konkrétní postupy pro vývoj vylepšeného povinného zdraví a bezpečnost standardy a poskytovaly odškodnění horníkům, kteří byli úplně a trvale invalidní pro progresivní respirační onemocnění způsobené vdechováním pokuty uhelný prach pneumokonióza nebo „černá plíce“.

V roce 1973 Ministr vnitra prostřednictvím administrativní akce vytvořil Těžba a správa bezpečnosti (MESA) jako nová resortní agentura oddělená od Burine of Mines. MESA převzala funkce zajišťování bezpečnosti a ochrany zdraví dříve vykonávané předsednictvem, aby se předešlo jakémukoli střetu zájmů mezi prosazováním norem bezpečnosti a zdraví dolů a odpovědností předsednictva za rozvoj nerostných zdrojů. (MESA byla předchůdcem organizace MSHA před 9. březnem 1978).

Důlní zákon a vytvoření MSHA

Nedávno Kongres schválil Federální zákon o bezpečnosti a zdraví hornictví z roku 1977, legislativa, která v současné době řídí činnosti MSHA.[12] Zákon o dolech změnil zákon o uhlí z roku 1969 mnoha významnými způsoby a konsolidoval všechny federální předpisy v oblasti zdraví a bezpečnosti v těžebním průmyslu, v těžbě uhlí i v těžbě uhlí, do jediného zákonného systému. Zákon o dolech posílil a rozšířil práva horníků a posílila ochranu horníků před odvetou za výkon těchto práv. Počet obětí těžby prudce poklesl podle zákona o dolech z 272 v roce 1977 na 45 v roce 2014.[13] Zákon o dolech také přenesl odpovědnost za výkon jeho pověření z ministerstva vnitra na ministerstvo práce a vytvořil MSHA, což je velká nezávislá agentura, která funguje v obchodním dohledu.[14]:12 Zákon o dolech navíc ustanovil nezávislé Federální komise pro bezpečnost a zdraví v dolech zajistit nezávislý přezkum většiny donucovacích opatření agentury MSHA.

Kongres přijal v roce 2006 zákon o zlepšení těžby a nový zákon o reakci na mimořádné události (MINER Act).[15] Zákon o horníkovi změnil zákon o dolech tak, aby vyžadoval havarijní plány specifické pro důl v podzemních uhelných dolech; přidána nová pravidla týkající se minových záchranných týmů a utěsňování opuštěných oblastí; požadované rychlé oznámení o minových nehodách; a zvýšené občanskoprávní tresty.[16][17]

Moderní předpisy

Moderní regulace těžby v EU Spojené státy provádí společnost MSHA a řídí se jí Federální zákon o bezpečnosti a zdraví hornictví z roku 1977 a Příručka programových zásad MSHA, svazek III.

27. Ledna 2012, jak je požadováno v Dodd – Frank Wall Street Reform and Act Protection Act, Komise pro cenné papíry přijala konečná pravidla, která vyžadují, aby vydavatelé zpravodajských služeb SEC, kteří jsou „provozovateli (provozovateli)“ (nebo kteří mají dceřinou společnost, která je „provozovatelem“) „uhlí nebo jiného dolu“, aby zveřejňovali určitá porušení bezpečnosti, citace a příkazy a související záležitosti pro každé uhlí nebo jiný důl, který provozují.[18] „Provozovatelé (provozovatelé) krytých dolů“ jsou rovněž povinni podat aktuální zprávu na formuláři 8-K za účelem zveřejnění přijetí určitých objednávek a oznámení od Ministerstva práce a bezpečnosti práce (MSHA) ministerstva práce USA týkajícího se uhlí nebo jiného dolu že fungují.[relevantní? – diskutovat]

Nehody a hlášení nehod

Provozovatelé dolů jsou ze zákona povinni hlásit všechny důlní nehody do 15 minut poté, co provozovatel o nehodě věděl nebo měl vědět.[19]

Okamžitě hlášené nehody a zranění jsou:

  1. Smrt jednotlivce v dole;
  2. Zranění jedince v dole, které má přiměřený potenciál způsobit smrt;
  3. Zachycení jednotlivce na více než třicet minut;
  4. Neplánované zaplavení dolu kapalinou nebo plynem;
  5. Neplánované zapálení nebo výbuch plynu nebo prachu;
  6. Neplánovaně důlní oheň nezhasl do 30 minut od objevení;
  7. Neplánované zapálení nebo výbuch a trhací prostředek nebo výbušnina;
  8. Neplánovaně pokles střechy na zóně ukotvení nebo nad ní v aktivních dílech, kde se používají střešní šrouby; nebo neplánovaný pád střechy nebo žeber v aktivních pracích, které zhoršují ventilaci nebo brání průchodu;
  9. A uhlí nebo skalní výbuch který způsobí stažení horníků nebo který naruší pravidelnou těžební činnost na více než jednu hodinu;
  10. Nestabilní stav při zabavení, odmítnout hromada, nebo culm bank který vyžaduje nouzová opatření, aby se zabránilo selhání, nebo který způsobí, že jednotlivci evakuují oblast; nebo, selhání odcizení, odmítnout hromadu nebo culm bank;
  11. Poškození zdvihací zařízení v šachtě nebo svahu, který ohrožuje jednotlivce nebo který narušuje používání zařízení po dobu delší než třicet minut; a
  12. Událost v dole, která způsobí smrt nebo tělesné zranění jednotlivci, který se nenašel v dole v době, kdy k události došlo.[20]

Statistické analýzy provedené agenturou MSHA ukazují, že v letech 1990 až 2004 průmysl snížil míru úrazů (opatření srovnávající míru nehod s celkovým počtem zaměstnanců nebo odpracovaných hodin) o více než polovinu a úmrtí o dvě třetiny po třech předchozích desetiletích neustálého zlepšování.[21]

Inspekce MSHA

MSHA zaměstnává téměř jednoho bezpečnostního inspektora na každé čtyři uhelné doly. Podzemní uhelné doly jsou důkladně kontrolovány nejméně čtyřikrát ročně inspektory MSHA. Horníci mohou navíc hlásit porušení pravidel a požadovat další kontroly. Horníci, kteří se obávají o svou bezpečnost práce, nemohou být potrestáni žádnou hrozbou ztráty zaměstnání.

Zákon o bezpečnosti a ochraně zdraví v dolech dále opravňuje Národní institut pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci (NIOSH), součást Centra pro kontrolu a prevenci nemocí pod Americké ministerstvo zdravotnictví a sociálních služeb vypracovat doporučení pro zdravotní normy pro důl pro správu bezpečnosti a zdraví v dolech; spravovat program lékařského dohledu nad horníky, včetně rentgenové záření hrudníku detekovat pneumokonióza (černá plicní choroba) u těžařů uhlí; provádět šetření na místě v dolech; a testovat a certifikovat osobní ochranné prostředky a nástroje pro měření nebezpečí.[22]

Viz také

Reference

  1. ^ „MSHA oznamuje nové sídlo“. Citováno 2017-12-06.
  2. ^ „Poslání MSHA“. Washington, DC: Americká správa bezpečnosti a zdraví v dolech (MSHA). Archivovány od originál dne 2010-05-27. Citováno 2010-09-05.
  3. ^ „Oblasti programu MSHA“. msha.gov. Archivovány od originál dne 22.10.2010. Citováno 2010-09-05.
  4. ^ Správa bezpečnosti a zdraví v dolech. „Historie právních předpisů o bezpečnosti a zdraví dolů“. Archivovány od originál dne 18. 2. 2013. Citováno 2012-07-12.
  5. ^ Page, Arthur W. (březen 1912). „Safety First Underground: The New Bureau of Mines and its Life Rescue Campaign In the Coal Fields“. Světové dílo: Historie naší doby. XXIII: 549–563. Citováno 2009-07-10.
  6. ^ P.L. 77-49, 55 Stat. 177.
  7. ^ P.L. 80-328, 61 Stat. 725.
  8. ^ P.L. 82-552, 66 Stat. 692, 16. července 1952.
  9. ^ P.L. 89-376, 26. března 1966.
  10. ^ P.L. 89-577, 16. září 1966.
  11. ^ P.L. 91-173, 30. prosince 1969.
  12. ^ P.L. 95-164, 9. listopadu 1977.
  13. ^ „Smrtelné těžby - 100 let pokroku (1915–2015)“. Blog MSHA o bezpečnosti dolu. Citováno 15. prosince 2015.
  14. ^ Van Loo, Rory (01.08.2018). „Regulační monitory: policejní firmy v době dodržování předpisů“. Stipendium fakulty.
  15. ^ P.L. 109-236, 120 Stat. 493, 15. června 2006.
  16. ^ „Historie právních předpisů o bezpečnosti a zdraví dolů“. Msha.gov. Archivovány od originál dne 18. 2. 2013. Citováno 2010-09-05.
  17. ^ „Zákon o horníkovi: stránka s jedním zdrojem“. Msha.gov. Archivovány od originál dne 22. 8. 2010. Citováno 2010-09-05.
  18. ^ „SEC přijímá pravidla pro zpřístupňování informací o bezpečnosti dolů“. The Přehled vnitrostátních právních předpisů. Andrews Kurth LLP. 11.01.2012. Citováno 2012-02-23.
  19. ^ „Nouzové situace | Správa bezpečnosti a zdraví v dolech (MSHA)“. www.msha.gov.
  20. ^ „Okamžitě hlášené nehody a zranění“. Msha.gov. Archivovány od originál dne 2010-05-27. Citováno 2010-09-05.
  21. ^ Příručka pro správu kontroly federální bezpečnosti a zdraví dolů: Strategické informace a předpisy (World Business and Investment Library)
  22. ^ „About NIOSH“. Národní institut Spojených států pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci. Archivovány od originál dne 25.10.2007. Citováno 2007-10-28.

externí odkazy