Povinné označení země původu potravin prodávaných ve Spojených státech - Mandatory country-of-origin labeling of food sold in the United States

Tento článek pojednává o dřívějším nařízení USA o označování zemí původu. Označení země původu obecně viz Země původu § Požadavky na označování.

Označení země původu (COOL) (nebo mCOOL [m pro povinné]) je požadavek podepsaný do amerického práva podle hlavy X zákona Zákon o bezpečnosti zemědělských podniků a investicích do venkova z roku 2002 (také známý jako Farm Bill z roku 2002), kodifikováno v 7 USA  § 1638a tak jako Oznámení o zemi původu. Tento zákon ukládal maloobchodníkům povinnost poskytovat země původu označení pro čerstvé hovězí, vepřové a jehněčí maso. Program zprošťoval zpracované maso. The Kongres Spojených států prošel rozšířením požadavků COOL dne 29. září 2008, aby zahrnoval více potravin, jako je čerstvé ovoce, ořechy a zelenina.[1][2] Předpisy byly implementovány 1. srpna 2008 (73 FR 45106 ), 31. srpna 2008 (73 FR 50701 ) a 24. května 2013 (78 FR 31367 ). Zákon o konsolidovaných rozpočtových prostředcích z roku 2016 je poslední novelou zákona o zemědělském marketingu z roku 1946. Tento zákon tvoří základ současných požadavků COOL.

18. prosince 2015 Kongres zrušil původní zákon COOL pro hovězí a vepřové maso jako součást souhrnného rozpočtu[3] kvůli sérii WTO rozhodnutí zakazující na některých výrobcích etikety podle země původu. Předpisy COOL existují pro všechny ostatní zahrnuté komodity, jako je čerstvé ovoce, surová zelenina, ryby, korýši, řezy svaloviny a jehněčí maso, kuře, koza, arašídy, pekanové ořechy, ženšen a makadamové ořechy.[4]

Pozadí

„Podle § 304 zákona Zákon o clech z roku 1930 ve znění pozdějších předpisů (19 U.S.C.  § 1304 ), každá dovážená položka musí být viditelně a nesmazatelně označena v angličtině, aby „konečnému kupujícímu“ byla uvedena jeho země původu. “Podle Celní úřad USA, obecně definováno jako „konečný kupující“ je poslední osoba z USA, která obdrží zboží ve formě, v jaké bylo dovezeno.

Pokud je však zboží určeno pro zpracovatele se sídlem v USA, kde projde „podstatnou transformací“, považuje se tento zpracovatel nebo výrobce za konečného kupujícího. Zákon povoluje výjimky z požadavků na označování, například u předmětů, které nelze označit, nebo kde by náklady byly „ekonomicky neúnosné“.

Výjimky jsou kodifikovány do práva a označovány jako „J Seznam ", tak pojmenovaný podle § 1304 písm. a) bodu 3 písm. J) statutu, který zmocňoval Ministr financí osvobodit třídy předmětů, které „byly dovezeny v podstatném množství během pětiletého období bezprostředně předcházejícího 1. lednu 1937 a během tohoto období se od nich nevyžadovalo označení jejich původu“.

To neplatí pro potraviny „zpracované“ v USA složkami z jiných zemí. Zpracované jídlo zahrnuje mléko, džus, suchá jídla a doplňky stravy / vitamíny. V pokynech FDA se uvádí:[5]

  1. Dovážený produkt, jako jsou krevety, se oloupe, odkryje a vloží do misky na krevety, jako je „krevetový krevet“. Produkt již nelze identifikovat jako krevety, ale jako „quiche“. Quiche je produktem USA. Označení jako „produktu USA“ by tedy nebylo porušením Zákon o FFD a C.. (Zda to porušuje nebo ne *CBP Je třeba se zeptat * na požadavky.)
  2. Dovážený produkt, jako jsou krevety, je oloupán a odklízen. Je označen jako „dováženo“ nebo „distribuováno“ firmou v USA. Takové označování by neporušovalo zákon FFD & C, ale nesplňovalo by požadavek * CBP * na označení země původu. Produkt by také musel být jasně označen jako země původu.

Analýza

Kontrastní záměry těchto návrhů zákonů odrážely pokračující rozdílné názory zákonodárců na to, zda je zapotřebí federálně mandátovaný program označování. Někteří tvrdí, že povinný COOL poskytne americkým výrobkům konkurenční výhodu oproti zahraničním výrobkům, protože američtí spotřebitelé, pokud jim bude nabídnuta jasná volba, upřednostňují čerstvé potraviny domácího původu, čímž posilují poptávku a ceny po nich. Navrhovatelé navíc tvrdí, že spotřebitelé v USA mají právo znát původ svých potravin, zejména v době, kdy se zvyšuje dovoz potravin z USA, a kdykoli nastanou zvláštní zdravotní a bezpečnostní problémy. Jako jeden prominentní příklad uvádějí obavy o bezpečnost nějakého cizího hovězího masa vyplývajícího z objevů bovinní spongiformní encefalopatie (BSE nebo nemoc šílených krav) u řady krav narozených v Kanadě (a dvou krav v USA) od roku 2003. Zastánci zákona COOL tvrdí, že je nespravedlivé vyjmout maso a produkci z dlouholetého označení země, které se již vyžaduje téměř u všech další dovážené spotřební výrobky, od automobilů až po většinu ostatních potravin. Rovněž berou na vědomí, že mnoho cizích zemí již zavádí vlastní označení země původu.

Odpůrci povinného COOL namítají, že studie neposkytují důkazy o tom, že by spotřebitelé takové označení požadovali. Věří, že COOL je slabě maskovaná obchodní bariéra, jejímž cílem je zvýšit náklady dovozců a podpořit nepodložené vnímání, že dovoz může být ze své podstaty méně bezpečný (nebo nižší kvality) než výrobky z USA. Tito oponenti poukazují na to, že problémy s bezpečností potravin mohou stejně tak vznikat v domácích dodávkách i v dovozech, o čemž svědčí více než 30 stažení amerických masných a drůbežích výrobků, které oznámila USDA pouze v roce 2006. Oponenti argumentují, že veškerý dovoz potravin již musí splňovat rovnocenné bezpečnostní normy USA, které prosazují američtí úředníci na hranicích i v zámoří; vědeckými principy, nikoli geografií, musí být arbitrem bezpečnosti. Kritici dodávají, že náklady na implementaci a vedení záznamů, které USDA odhaduje v prvním roce na 3,9 miliardy USD a poté na 458 milionů USD ročně, by převažovaly nad ekonomickými výhodami. (Navrhovatelé COOL tvrdí, že tyto odhady nákladů byly hrubě přehnané, zatímco někteří v průmyslu tvrdí, že byly příliš nízké).

Kanada zabíjí COOL ve WTO

V roce 2009 zahájila kanadská vláda výzvu mCOOL na Světová obchodní organizace (WTO).[6] Kanadská federální vláda argumentovala před WTO, že americká pravidla pro označování „země původu“ (COOL) ve skutečnosti fungovala na úkor masného průmyslu na obou stranách hranice tím, že zvyšovala náklady, snižovala účinnost zpracování a jinak narušovala obchod v celé Kanadě - Hranice USA. Podobné nároky vzneslo i Mexiko.

V roce 2011 Kanada uvedla, že WTO rozhodla ve prospěch Kanady.[7] USA uvedly, že panel potvrdil právo Spojených států požadovat u masných výrobků označení země původu.[8] Kanada a Mexiko požádaly WTO o další přezkum a povolení uvalit na odvetná cla více než 2 miliardy USD ročně a rozhodnutí bylo zveřejněno v létě 2014.[9][potřebuje aktualizaci ]

V květnu 2015 WTO potvrdila své předchozí rozhodnutí, že požadavky USA COOL diskriminují kanadská a mexická hospodářská zvířata.[10] Obě země požádaly WTO o povolení odvetných cel na dovozy z USA ve výši 3 miliard USD.[10] Na začátku prosince 2015 stanovila WTO dopad požadavků COOL na kanadskou a mexickou ekonomiku na 1,1 miliardy USD a povolila Kanadě a Mexiku uvalit odvetná cla na dovoz z USA 781 milionů USD a 228 milionů USD.[10][11]

COO marketing

Některé společnosti se snaží komunikovat s COO a tím zvýšit povědomí o COO svých zákazníků pomocí řady různých strategií:[12]

Legálně regulované COO strategie:

  • Použití výrazu „Vyrobeno v ...“
  • Používání štítků kvality a původu

Neregulované strategie COO:

  • COO vložený do názvu společnosti
  • Typická slova COO vložená do názvu společnosti
  • Používání jazyka COO
  • Využívání slavných nebo stereotypních lidí z COO
  • Použití COO vlajek a symbolů
  • Použití typické krajiny nebo slavných budov od COO

Viz také

Reference

  1. ^ „Associated Press“. Zprávy CNN. Citováno 30. září 2008.[mrtvý odkaz ]
  2. ^ [1][mrtvý odkaz ]
  3. ^ „Nalezeno v oddíle 759 amerického zákona č. 2029“.
  4. ^ Označení země původu (COOL) Často kladené otázky
  5. ^ „CPG Sec. 560.200 Země označení původu“, Vydáno: 1. 10. 80, Revidováno: 30. 6. 1989, 5/2005, Aktualizováno: 29. 11. 2009]]
  6. ^ „WTO uslyší výzvu Kanady k povinnému označování země původu USA“. Zahraniční věci a mezinárodní obchod Kanada. 19. listopadu 2009. Citováno 26. května 2013.
  7. ^ „Kanada zvítězila v případu Světové obchodní organizace o označování země původu v USA“. Zahraniční věci a mezinárodní obchod Kanada. 18. listopadu 2011. Citováno 26. května 2013.
  8. ^ „Prohlášení Úřadu amerického obchodního zástupce v reakci na rozhodnutí panelu WTO o označování země původu“. Úřad obchodního zástupce Spojených států. Listopadu 2011. Citováno 16. května 2014.
  9. ^ „Masný průmysl ztrácí pokus blokovat označení země původu“. Novinky o bezpečnosti potravin. 28. března 2014. Citováno 16. května 2014.
  10. ^ A b C Gee, Kelsey; Vieira, Paul (7. prosince 2015). „WTO říká, že v Kanadě a Mexiku mohou na amerických štítcích uvalit na americké tarify miliardy dolarů“. The Wall Street Journal. Citováno 18. května 2016. Kanada může uvalit cla na 781 milionů USD na americké výrobky a Mexiko může použít přibližně 228 milionů USD, rozhodla v pondělí WTO. Organizace v květnu potvrdila své dřívější rozhodnutí, že předpisy USA, založené na zákoně z roku 2009, diskriminují kanadská a mexická hospodářská zvířata ... Kanadská a mexická vláda požádaly WTO o povolení odvetných cel přibližně 3 miliardy USD, ale WTO vypočítal dopad na kanadskou a mexickou ekonomiku pomocí mírně odlišné metodiky.
  11. ^ Wingrove, John (7. prosince 2015). „Kanada se pomstí americkému odvětví hovězího masa při označování Spat“. Bloomberg Business. Citováno 18. května 2016.
  12. ^ Aichner, T. 2014. Marketing země původu: Seznam typických strategií s příklady. Journal of Brand Management, 21 (1): 81–93.

Další čtení

  • „Označení země původu potravin“ Geoffrey S. Becker, specialista v divizi Zdroje zemědělské politiky, věda a průmysl. Dokument CRS 97-508 - 26. dubna 2007
  • „Označení země původu potravin a obchodní spor WTO o označování masa“ od Remy Jurenase, specialisty na zemědělskou politiku, a Joela L. Greena, analytika zemědělské politiky. Dokument CRS RS22955 - 16. září 2013
  • „Označení země původu: Teorie a pozorování“ Barry Krissoff, Fred Kuchler, Kenneth Nelson, Janet Perry a Agapi Somwaru. Výhledová zpráva č. (WRS04-02) 18 pb, leden 2004 USDA
  • „OZNAČOVÁNÍ ZEMĚ PŮVODU: Příležitosti pro USDA a průmysl k provádění náročných aspektů nového zákona“ Zpráva GAO GAO-03-780. Hlavní účetní úřad USA. Srpna 2003

externí odkazy