Zákon o cenách znečištění skleníkových plynů - Greenhouse Gas Pollution Pricing Act - Wikipedia

Zákon o cenách znečištění skleníkových plynů
Parliament-Ottawa.jpg
Dolní sněmovna Kanady
CitaceS.C. 2018, c. 12, s. 186
Územní rozsahKanada
PřijatoDolní sněmovna Kanady
PřijatoSenát Kanady
Souhlasím s21. června 2018
Zahájeno21. června 2018
Legislativní historie
Účtovat představen v Dolní sněmovna KanadyBill C-74 (část 4), 42. parlament, 1. zasedání
PředstavilBill Morneau, ministr financí
První čtení27. března 2018
Druhé čtení23. dubna 2018
Třetí čtení6. června 2018
Zpráva výboru28. května 2018
Bill představil v Senát KanadyBill C-74 (část 4)
První čtení7. června 2018
Druhé čtení11. června 2018
Třetí čtení14. června 2018
Zpráva výboru14. června 2018
Klíčová slova
Ceny uhlíku, klimatická změna
Postavení: Současná legislativa
Viz také: Ceny uhlíku v Kanadě

The Zákon o cenách znečištění skleníkových plynů[A] (francouzština: Loi sur la tarification de la znečištění causée par les gaz à effet de serre) je kanadský federální zákon, kterým se stanoví soubor minimálních vnitrostátních norem pro ceny skleníkových plynů v Kanadě ke splnění cílů snížení emisí podle EU Pařížská dohoda.[1] To bylo schváleno jako část 4 Zákon o plnění rozpočtu, 2018, č. 1 - an souhrnný rozpočet - Během 42. parlament Kanady.[2] Zákon vstoupila v platnost ihned po obdržení královský souhlas dne 21. června 2018.[3]

Ustanovení

Cílem této právní úpravy je stanovit cenu pro všechny skleníkové plyny které hrají významnou roli při zachycování tepla v atmosféře prostřednictvím závazných „minimálních národních standardů“ pro federální vládu a všechny provincie a území Kanady.[4] Normy pro stanovení cen jsou rozděleny do dvou částí: regulační poplatek za paliva na bázi uhlíku a na základě výkonu obchodování s emisemi systém pro znečišťující průmyslová odvětví.[5]

GGPPA vyžaduje, aby všechny provinční a teritoriální vlády zavedly systém stanovení cen znečištění, který splňuje národní minimální cenu za tunu ekvivalent oxidu uhličitého a stanovil emisní limity podle zákona.[6] Federálně zajištěný systém zpětného chodu v rámci GGPPA platí v provinciích nebo teritoriích, které nemají systém, který splňuje kritéria, nebo pokud provincie nebo území vyžadují použití federálního systému.[5] Od června 2019, pět provincií a dvě teritoria podléhají federálnímu cenovému systému pro jeden nebo oba aspekty cen znečištění. Provincie Ontario, Manitoba, Nový Brunswick, a Saskatchewan podléhají federálnímu palivovému poplatku i systému obchodování s průmyslovými emisemi; území Yukon a Nunavut jsou dobrovolně v obou systémech; a Ostrov prince Edwarda je dobrovolně pod federálním cenovým systémem pouze pro obchodování s průmyslovými emisemi.[5] Po zrušení Alberta Provinční poplatek za palivo dne 30. května 2019 bude federální systém poplatků za palivo uplatněn v Albertě od 1. ledna 2020.[7]

Všechny finanční prostředky shromážděné v rámci federálního systému jsou vráceny do provincie nebo na území, kde jsou shromážděny. V případech, kdy zemská nebo územní vláda požadovala, aby byla součástí federálního systému, jako např Yukon (obchodování s palivem a emisemi) nebo Ostrov prince Edwarda (pouze obchodování s emisemi), finanční prostředky jsou poukázány vládě dané provincie nebo území.[8] Obyvatelé provincií a teritorií, která spadají pod federální systém kvůli neimplementaci systému stanovení cen za znečištění, jako např Ontario a Nový Brunswick, obdrží svůj podíl ze shromážděných poplatků přímo jako pobídku v oblasti klimatu daňový dobropis na jejich federální dani z příjmu.[9] Přibližně deset procent z peněz shromážděných z provincií zablokovacích opatření je odděleně distribuováno federální vládou na environmentální iniciativy v těchto provinciích, jako je zelené dovybavení veřejných škol.[10]

Ústavní výzvy

Proti ustanovením GGPPA se postavily vlády Saskatchewan a Ontario a zpochybněna u zemských soudů. K jejich právním výzvám se přidalo několik dalších. Například pod Premier Blaine Higgs, Nový Brunswick Generální prokurátor předložil svůj úmysl zasáhnout do soudní výzvy Saskatchewanu ohledně plánu cen uhlíku federální vlády.[b][11]

Saskatchewan

Dne 3. května 2019 soud rozhodl ve prospěch federální vlády v rozděleném rozhodnutí na 155 stranách 3–2, které dospělo k závěru, že „zákon o cenách skleníkových plynů není zcela nebo zčásti protiústavní.“[C][12] Federální vláda úspěšně argumentovala, že zákon byl legitimním výkonem parlamentníchMír, pořádek a dobrá vláda "(POGG) síla.[13] Moe řekl, že věc předloží Nejvyššímu soudu Kanady.[13]

Dne 31. května 2019 podal Premier Scott Moe odvolání proti rozhodnutí Saskatchewan na Nejvyšší soud Kanady. Doufá, že případ bude vyslechnut na podzim roku 2019.[14]

Ontario

Po zvolení a Progresivní konzervativní strana vláda pod Doug Ford v Všeobecné volby v Ontariu v roce 2018 Ontario zrušilo svoji účast v Západní iniciativa v oblasti klimatu systém cap-and-trade.[15] Z tohoto důvodu byla provincie považována za nevyhovující minimálním národním standardům stanoveným GGPPA a 1. dubna 2019 byly pro Ontario implementovány oba zpětné federální cenové systémy.[16]

Ontarijský ministr životního prostředí Rod Phillips a generální prokurátor Caroline Mulroney dne 2. srpna 2018 ohlásila plán 30 milionů dolarů, který má zpochybnit ústavnost GGPPA v EU Odvolací soud pro Ontario.[17] Proti soudní výzvě se postavily všechny tři opoziční strany provincie.[17] Osmnáct stran získalo status vedlejšího účastníka.[18] Mezi intervenující podporující výzvu vlády Ontaria patřili i konzervativní Kanadská federace daňových poplatníků a Alberta Sjednocená konzervativní strana (v době formování oficiální opozice Alberty),[19] zatímco Shromáždění prvních národů a ekologické skupiny jako David Suzuki Foundation byli mezi intervenujícími podporujícími ústavnost GGPPA.[20]

The Ontario Court of Appeal dne 28. června 2019 vládla marže čtyři ku jedné[1] že Zákon o cenách znečištění skleníkových plynů byl ústavní.[21][22] Konkrétně psaní pro většinu, hlavní soudce George Strathy rozhodl, že zákon spadá do federální jurisdikce „vydávat právní předpisy ve věcech„ národního zájmu “podle„Mír, pořádek a dobrá vláda ' [sic ] klauzule s. 91 z Ústavní zákon, 1867."[18]

Spravedlnost Udělte Huscroft napsal ve svém nesouhlasném stanovisku, že rozhodnutí většiny může mít dopad na existující rozdělení pravomocí mezi provinciemi a federální vládou.[1] Poznamenal: „federalismus není žádná ústavní dobrota; je to určující rys kanadského ústavního řádu, který určuje způsob, jakým musí být řešeny i ty nejzávažnější problémy“ a „ve skutečnosti [federální vláda] požádala soud, aby schválit změnu ústavního pořádku - posílit zákonodárnou moc Parlamentu při současném zmenšení pravomoci provinčních zákonodárných sborů a trvale tak činit. “[18] Huscroftův disent byl v pohledu na rozdělení moci popsán jako „tradicionalistický“ a ve srovnání s ním Gérard La Forest, bývalý puis-ne na Nejvyšší soud Kanady, bývalý generální prokurátor Peter MacKay.[6]

Vláda v Ontariu podala proti rozhodnutí odvolání k Nejvyšší soud Kanady 28. srpna 2019.[23]

Poznámky

  1. ^ Celý název: Zákon o zmírnění změny klimatu prostřednictvím celokanadské aplikace mechanismů tvorby cen na širokou škálu zdrojů emisí skleníkových plynů a následné změny dalších zákonů
  2. ^ V listopadu 2018 předložil generální prokurátor v New Brunswicku svůj úmysl „zasáhnout do záležitosti zákona o cenách skleníkových plynů, zákona C-74, část V, a do záležitosti doporučení guvernéra nadporučíka v Radě Odvolací soud podle zákona o ústavních otázkách, 2012. “
  3. ^ „VE VĚCU ZÁKONU O CENĚ ZNEČIŠTĚNÍ SKLENÍKOVÝCH PLYNŮ, BILL C-74, ČÁST 5 A VE VÝZNAMU ODPOVĚDNOSTI SPRÁVCE PORADCE V RADĚ NA ODVOLACÍ SOUD PRO SOUVISEJÍCÍ SOUVISEJÍCÍ PODLE ZÁKONU O ÚSTAVECH, 2012, SS 2012 c C-29.01 " (PDF). Odvolací soud pro Saskatchewan. Citace: 2019 SKCA 40 (Docket: CACV3239). 2019-05-03.

Viz také

Reference

  1. ^ A b C McGrath, John Michael (28. června 2019). „Co potřebujete vědět o rozhodnutí Ontario Court of Appeal o uhlíkové dani“. TVO. Ontario Educational Communications Authority.
  2. ^ „Bill C-74“. Parlament Kanady.
  3. ^ „Zákon o cenách znečištění skleníkových plynů“. Akt Č. S. 2018, c. 12, s. 186 z 21. června 2018. Parlament Kanady.
  4. ^ „LEGISLATIVNÍ NÁVRHY TÝKAJÍCÍ SE ZÁKONU O ZNEČIŠTĚNÍ SKLENÍKOVÝCH PLYNŮ“ (PDF). fin.gc.ca. Ministr financí. Ledna 2018.
  5. ^ A b C „Jak určujeme cenu za znečištění uhlíkem“. Životní prostředí a změna klimatu Kanada. Vláda Kanady. 23. října 2018. Citováno 5. srpna 2019.
  6. ^ A b Brean, Joseph (28. června 2019). „V nesouhlasu s cenami uhlíku dává„ tradicionalistický “soudce místo Ottawy.“. Postmedia Network Inc. Národní pošta.
  7. ^ „Alberta a ceny znečištění“. Životní prostředí a změna klimatu Kanada. Vláda Kanady. 28. června 2019. Citováno 25. září 2019.
  8. ^ Aiello, Rachel (23. října 2018). „Jak budou federální slevy na uhlíkové dani rozděleny“. Zprávy CTV. Citováno 5. srpna 2019.
  9. ^ Ballingall, Alex (24. května 2019). „Slevu na uhlíkovou daň si letos zatím vyžádalo 97% oprávněných rodin, uvádí Canada Revenue Agency“. Toronto Star. Citováno 5. srpna 2019.
  10. ^ Thurton, David (25. června 2019). „Ottawa vyčlenila 60 milionů USD na modernizaci škol v provinciích, které bojovaly s uhlíkovou daní“. CBC News. Citováno 10. srpna 2019.
  11. ^ Bissett, Kevin (29. listopadu 2018). „N.B. zasáhne u soudu v Saskatchewanu výzvou k uhlíkové dani“. Zprávy CTV. Archivováno od originálu 11. prosince 2018. Citováno 19. prosince 2018.
  12. ^ „Federální uhlíková daň je ústavní: Odvolací soud v Saskatchewanu“. Global News, divize společnosti Corus Entertainment Inc. 3. května 2019.
  13. ^ A b „Výzva na uhlíkovou daň: Odvolací soud SK rozhodl ve prospěch Ottawy“. Regina Leader-Post. 3. května 2019. Citováno 23. května 2019.
  14. ^ Hunter, Adam (31. května 2019). „Saskatchewan podává oznámení o odvolání k dani z uhlíku u Nejvyššího soudu Kanady“. CBC News. Citováno 21. června 2019.
  15. ^ Rieti, John (3. července 2018). „Doug Ford oficiálně končí plán cap-and-trade v Ontariu, ale co dál?“. CBC News. Citováno 9. srpna 2019.
  16. ^ Tasker, John Paul (1. dubna 2019). „Co potřebujete vědět: Federální daň z uhlíku vstupuje v platnost v Ont., Manitobě, Sasku a N.B.“. CBC News. Citováno 9. srpna 2019.
  17. ^ A b Loriggio, Paola (2. srpna 2018). „Vláda Ontaria napadne federální plán daně z uhlíku u soudu“. Globální novinky. Kanadský tisk. Archivováno od originálu 3. srpna 2018. Citováno 5. srpna 2018.
  18. ^ A b C Strathy C.J.O .; Hoy A.C.J.O .; MacPherson, Sharpe; Huscroft JJ.A. (28. června 2019). „Reference re Zákon o cenách znečištění skleníkových plynů, ONCA 544 2019“. Odvolací soud pro Ontario.
  19. ^ Vigliotti, Marco (16. ledna 2019). „Strany ve výzvě vlády Fordu ohledně federální ceny uhlíku získají status intervenčního agenta“. iPolitika. Citováno 9. srpna 2019.
  20. ^ Foreman, Gideon (28. ledna 2019). „Zdravotnická organizace na podporu stanovení cen uhlíku u soudu“. David Suzuki Foundation. Citováno 9. srpna 2019.
  21. ^ Perkel, Colin (28. června 2019). „Federální vláda má uhlíkovou daň ústavní, rozhoduje nejvyšší soud v Ontariu“. Národní pošta. Kanadský tisk. Citováno 13. července 2019.
  22. ^ Ballingall, Alex; Ferguson, Rob (28. června 2019). „Nejvyšší soud v Ontariu odmítá výzvu vlády Douga Forda k federálnímu plánu cen uhlíku“. Toronto Star. Citováno 9. srpna 2019.
  23. ^ „Ontario se odvolá proti rozhodnutí federální daně z uhlíku u Nejvyššího soudu Kanady“. CBC News. 28. srpna 2019. Citováno 30. srpna 2019.