Fiskální nerovnováha v Austrálii - Fiscal imbalance in Australia

The fiskální nerovnováha v Austrálii je rozdíl mezi schopností generovat příjmy tří úrovní vlád v roce 2006 Austrálie ve vztahu k jejich výdajovým povinnostem; ale v Austrálii se tento termín běžně používá k označení konkrétněji k vertikální fiskální nerovnováha, rozpor mezi rozsáhlou schopností federální vlády zvyšovat příjmy a odpovědností států poskytovat většinu veřejných služeb, jako je fyzická infrastruktura, zdravotní péče, vzdělávání atd., přestože má pouze omezenou schopnost zvyšovat své vlastní příjmy. V Austrálii se vertikální fiskální nerovnováha řeší převodem finančních prostředků formou grantů z EU federální vláda do státy a teritoria.

Vertikální fiskální nerovnováha

Viz také: Zdanění v Austrálii

Vertikální fiskální nerovnováha v Austrálii je z velké části výsledkem převzetí daní z příjmu Společenstvím v roce 1942, během druhá světová válka a rozhodnutí Vrchní soud Austrálie díky níž byly různé státní daně protiústavní podle Australská ústava, zejména část 90 a část 109.

Australská ústava umožňuje jak státům, tak Commonwealthu zvyšovat příjmy, ale následný ústavní výklad a politický vývoj omezily daňové pravomoci státu a vedly k vertikální fiskální nerovnováze. Vertikální fiskální nerovnováha znamená, že schopnosti vlád zvyšovat příjmy se neshodují s jejich výdajovými povinnostmi. Jelikož článek 51 a další ustanovení ústavy (například článek 52 a článek 90) předepisují společenství jen omezené zákonodárné pravomoci, mají australské státy značné povinnosti. Například především australské státy financují školy a nemocnice. Výsledkem omezení moci státního zdanění je to, že Commonwealth vybírá peníze prostřednictvím daní a rozděluje je do států. Pravomoc distribuovat finanční prostředky státům za určitých podmínek je obsažena v Článek 96 australské ústavy. Výsledkem je, že se sféra moci společenství rozšířila diktováním politiky prostřednictvím podmíněných grantů. To omezuje autonomii a moc států při kontrole politiky.

Ztráta moci státu zdaňovat příjmy

Před rokem 1942, v souladu se současnou mocí v oddíle 51 (ii), jak státy, tak Společenství vybíraly daně z příjmu. V roce 1942 se však společenství pokusilo získat monopol na daně z příjmu schválením Zákon o dani z příjmu z roku 1942 a Zákon o státních grantech (vrácení daně z příjmu) z roku 1942. První zákon měl uvalit daň z příjmu Commonwealthu. Tento zákon uvedl, že financování Společenstvím bude poskytováno státům pouze v případě, že nebudou ukládat žádnou daň z příjmu. Tento druhý zákon byl založen na § 96 zákona o australské ústavě.

§ 96 zákona Australská ústava stanoví:

… Parlament může poskytnout finanční pomoc kterémukoli státu za podmínek, které považuje za vhodné

Zákon o státních grantech proto stanovil „podmínku“, že státy vůbec nezdaňují, jako předpoklad financování. The Zákon o dani z příjmu z roku 1942stanovením vysokých daňových sazeb (tj. to by odráželo kombinované současné daně společenství a státu) znemožnilo zavedení současných daňových sazeb pro vlády států neatraktivní nebo nemožné. Bylo to proto, že Zákon o vyměření daně z příjmu z roku 1942 řekl, že jednotlivci museli platit daň společenství před daněmi státu. Tento režim ve skutečnosti znamenal, že buď státy musely přijímat granty a zastavit zdanění, nebo odmítnout granty a pokusit se vybírat daně za sazby, které byly neudržitelné.

Vrchní soud vyložil „podmínky“ velmi široce. v South Australia v Commonwealth (1942) 65 CLR 373 (první případ jednotné daně) byl režim přijat. Existuje názor, že režim zavedený v roce 1942 byl potvrzen na základě obranné síly v roce § 51 (vi). Commonwealth re-uzákonil schéma po válce. Došlo k druhé ústavní výzvě a režim byl přijat na základě § 96 v Victoria v Commonwealth (1957) 99 CLR 575 (druhý případ jednotné daně).

Od roku 1942 žádný stát neukládá daně z příjmu; místo toho se státy do značné míry spoléhaly na granty podle § 96. Při zavádění Daň za zboží a služby (GST), společenství souhlasilo s rozdělením příjmů GST do států podle vzorce.

Horizontální fiskální nerovnováha

Viz také: Platby převodem

Austrálie má také horizontální fiskální nerovnováhu, která vzniká proto, že vlády států a teritorií mají různé schopnosti zvyšovat příjmy ze svých daňových základů a protože se jejich příslušné náklady na poskytování veřejných služeb liší.[1] Tato nerovnováha je řešena politikou horizontálního fiskálního vyrovnání (HFE), na kterou dohlíží EU Komise pro granty společenství. Když společenství převádí finanční prostředky státům a územím, nedává každému státu pevnou částku nebo částku úměrnou populaci státu ve srovnání s jinými státy. Spíše používá vzorec pro vyplácení finančních prostředků státům na základě potřeb a schopnosti zvyšovat své vlastní příjmy.

Austrálie má formální horizontální fiskální vyrovnání (HFE) zavedený v roce 1933, který rozděluje více finančních prostředků do států a teritorií, které mají nižší schopnost zvyšovat příjmy nebo mají větší nákladovou zátěž, aby každý stát a území mohly mít kapacitu poskytovat služby a související infrastrukturu na stejný standard, pokud každý vynaložil stejné úsilí na zvýšení výnosů ze svých vlastních zdrojů a fungoval na stejné úrovni efektivity.

V současné době jsou prostředky distribuované za účelem dosažení HFE výnosy získané Společenstvím z daň ze zboží a služeb (GST), v současné době přibližně 50 miliard AU $ ročně. Částka vybraná Společenstvím z GST je každoročně rozdělována federálním pokladníkem na základě doporučení Komise pro granty společenství.

Dosažení HFE neznamená, že státy jsou vedeny, jak zvyšovat příjmy nebo jak utrácet své prostředky. Granty na příjmy GST ze společenství jsou nezatížené a dostupné pro jakýkoli účel. V souladu s tím HFE vyrovnává fiskální kapacitu, nikoli fiskální politiky, které zůstávají na rozhodnutí států a území. Nevýsledkem je stejná úroveň služeb nebo daní ve všech státech, přímé, že státy musí dosáhnout jakékoli stanovené úrovně služeb v jakékoli oblasti, ani ukládat skutečné rozpočtové výsledky v souladu s výpočty Komise.[2]

Platby pro zvláštní účely

Granty společenství mají dva typy:

  • platby pro všeobecné účely, které státy mohou použít pro jakýkoli účel, který si zvolí, a
  • platby za zvláštním účelem (SPP) (nebo vázané granty), což jsou granty státům na konkrétní projekty, o nichž rozhoduje společenství, např. školy, nemocnice nebo silnice.[3]

Schopnost společenství provádět platby za určitým účelem bez zákonné moci byla zpochybněna v Williams v Commonwealth (2012) (také známý jako „případ školních kaplanů“).[4] Vrchní soud rozhodl, že článek 61 Ústavy, o nichž se běžně předpokládalo, že udělují Společenstvu neomezené pravomoci uzavírat platby pro konkrétní účely do států, se nevztahuje na platby, kde neexistují žádné podpůrné právní předpisy.[4]

Viz také

Všeobecné:

Reference

  1. ^ Morris, Alan (2002). „Komise pro granty společenství a horizontální fiskální vyrovnání“. Australský ekonomický přehled. 35: 318–324. doi:10.1111/1467-8462.00249.
  2. ^ Komise pro granty společenství
  3. ^ „Finanční vztahy mezi federací a státem (státní pokladna v Queenslandu)“. Treasury.qld.gov.au. 2015-03-30. Citováno 2016-01-26.
  4. ^ A b Williams v Commonwealth [2012] HCA 23, (2012) 248 CLR 156 (20. června 2012)), Nejvyšší soud (Austrálie).