Evropská směrnice o střelných zbraních - European Firearms Directive

Evropské střelné zbraně Směrnice
Civilní vlastnictví střelných zbraní v EU.png
Rada Evropských společenství
Citace91/477 / EHS
PřijatoRada Evropských společenství
Přijato18. června 1991
Zahájeno17. října 1991
bílý papírDokončení vnitřního trhu
Pozměněno
Směrnice 2008/51 / ES Evropského parlamentu a Rady ze dne 21. května 2008, kterou se mění směrnice Rady 91/477 / EHS o kontrole nabývání a držení zbraní

Směrnice (EU) 2017/853 Evropského parlamentu a Rady ze dne 17. května 2017, kterou se mění směrnice Rady 91/477 / EHS o kontrole nabývání a držení zbraní
Postavení: V platnosti

Evropská směrnice o střelných zbraních je zákonem Evropská unie který stanoví minimální standardy pro získávání a držení civilních střelných zbraní, které musí členské státy EU zavést do svých vnitrostátních právních systémů.

Členské státy mohou svobodně přijmout přísnější pravidla, což vede k rozdílům v rozsahu legálního přístupu občanů ke střelným zbraním v různých zemích EU - viz Zákony o zbraních v zemích Evropské unie.

Směrnice č. 91/477 / ES

Jednotný trh EU
  Členské státy EU
  Státy mimo EU, které se účastní s výjimkami
Schengenský prostor bez hranic
  Účastní se členské státy EU
  Členské státy EU, které se neúčastní, ale musí se připojit
  Členské státy EU s výjimkami
  účastnící se členské státy mimo EU
  de facto se účastní nečlenské státy EU
  nečlenské státy EU s otevřenou hranicí

1985 bílý papír po dokončení vnitřní trh (podle Evropská komise ) zdůraznil, že absence hraničních kontrol nesmí být motivací k nákupu zbraní v zemích s méně přísnými právními předpisy. Tohoto cíle mělo být dosaženo aproximací vnitrostátních právních předpisů o střelných zbraních.[1]

Před zrušením kontrol na vnitřních hranicích v rámci EU Schengenská dohoda, směrnici přijala Rada Evropských společenství 91/477 / EHS, která byla později, v roce 2008, pozměněna směrnicí 2008/51 / ES. Jde o směrnici, která není samy vykonatelnou normou, ale legislativním aktem, který vyžaduje každou z nich členský stát dosáhnout konkrétního výsledku, aniž by byly diktovány prostředky k jeho dosažení. Členské státy musí splňovat minimální požadavky stanovené směrnicí, mohou se však také rozhodnout přijmout přísnější pravidla.[2] Určité země, jako je Spojené království, tím nejsou ovlivněny, protože zachovaly přísnější zákony o kontrole zbraní než ty, které Evropská unie skutečně stanoví jako minimum, zatímco jiné, jako například Česká republika, byli nuceni zavést do své národní legislativy více regulace.

Původní směrnice č. 91/477 / ES byla přijata v roce 1991 na pozadí zrušení hranic uvnitř Společenství. Jeho cílem bylo částečné sblížení vnitrostátních právních předpisů, které by bránily přechodu držení střelných zbraní z jednoho členského státu do druhého, pokud by se tak nestalo podle pravidel stanovených směrnicí. Směrnice současně zavedla: Evropský zbrojní pas to by umožnilo lovcům a terčové střelce pohybovat se mezi členskými státy bez zbytečných překážek.[3] Obecně platí, že osoba s platným evropským zbrojním pasem, která cestuje do nebo přes jiné členské státy, může mít během této cesty v držení jednu nebo více střelných zbraní, pokud je držitelem evropského zbrojního pasu s uvedením takové střelné zbraně nebo střelných zbraní a za předpokladu, že jsou schopni doložit důvody své cesty, zejména předložením pozvánky. To však neplatí pro cestu členskými státy, které mají přísnější zákony a obecně takové střelné zbraně na svém území zakazují.[4]

Směrnice se nedotýkala žádných vnitrostátních předpisů týkajících se nošení zbraní, lovu nebo střelby na terč[5] a umožnila členským státům přijmout přísnější pravidla.[6] Směrnice zavedla kategorie střelných zbraní A-B-C-D (viz níže) s různými pravidly týkajícími se jejich pořizování.[7] Podle směrnice měly vnitrostátní právní předpisy umožňovat pořízení střelných zbraní kategorie A a B pouze na základě povolení,[8] zatímco střelné zbraně kategorie C podléhaly registraci.[9]

Předání střelné zbraně osobě z jiné země mělo být povoleno pouze na základě písemného prohlášení o povolení takového převodu v zemi bydliště nabývaného.[10]

Směrnice rovněž zavázala členské státy k zesílení kontrol na vnějších hranicích komunity, aby se zabránilo dodávkám střelných zbraní na černém trhu do komunity.[11]

Změna směrnice č. 2008/51 / ES

Po podpisu Protokolu OSN o nedovolené výrobě a obchodování se střelnými zbraněmi, jejich součástmi, součástmi a střelivem, který je připojen k Úmluvě proti nadnárodnímu organizovanému zločinu, Evropská rada a Parlament konstatovaly, že je třeba změnit stávající směrnici o střelných zbraních, aby uvést evropské právní předpisy do souladu s pravidly protokolu OSN.[12]

Mezi další důvody pozměňovacího návrhu patřilo zvýšení používání přestavěných zbraní ve Společenství, přesunutí střelných zbraní na dálku (internet) do oblasti působnosti směrnice a lepší sledování střelných zbraní.[13]

Směrnice požadovala, aby členské státy přijaly právní předpisy, které by vyžadovaly značení a registraci jakékoli střelné zbraně nebo podstatné části uvedené na trh, a aby vytvořily národní počítačový systém evidence údajů týkající se registrace.[14]

Směrnice rovněž uložila Evropské komisi soubor konkrétních povinností:

  • do července 2015 předložit zprávu o uplatňování směrnice Evropskému parlamentu a Evropskému parlamentu[15]
  • do července 2012 předložit Evropskému parlamentu a Evropské komisi zprávu o možném zjednodušení kategorizace střelných zbraní do dvou kategorií s ohledem na lepší fungování vnitřních trhů[16]
  • předložit zprávu o otázkách EP a EK o vhodnosti umístění replik střelných zbraní do působnosti směrnice[17]
  • vydat společné pokyny k normám a technikám deaktivace, aby se zajistilo, že deaktivované střelné zbraně budou nenávratně nefunkční v souladu s postupem v čl. 13a odst. 2[18]

Kategorizace střelných zbraní před 13. červnem 2017

Kategorie střelných zbraníOznačeníJe vyžadován minimální standard
Kategorie A
- Zakázané střelné zbraně		1. Výbušné vojenské střely a odpalovací zařízení.
2. Automatické střelné zbraně.
3. Střelné zbraně maskované jako jiné předměty.
4. Munice s pronikavými, výbušnými nebo zápalnými střelami a střely pro takové střelivo.
5. Pistolová a revolverová munice s rozšiřujícími se střelami a střely pro takové střelivo, s výjimkou zbraní pro lov nebo pro terčovou střelu, pro osoby oprávněné je používat.		Obecně jsou střelné zbraně zakázány, povolení k nabývání a držení je možné pouze ve zvláštních případech.[19]
Kategorie B
- Střelné zbraně podléhají povolení		1. Poloautomatické nebo opakovací krátké střelné zbraně.
2. Krátké jednoranné střelné zbraně se středovou palbou.
3. Krátké jednoranné střelné zbraně s okrajovým zápalem, jejichž celková délka je menší než 28 cm.
4. Poloautomatické dlouhé střelné zbraně, jejichž zásobník a komora mohou pojmout více než tři náboje.
5. Poloautomatické dlouhé střelné zbraně, jejichž zásobník a komora nemohou společně držet více než tři náboje, kde je odnímatelné nakládací zařízení nebo kde není jisté, že zbraň nelze běžnými nástroji přeměnit na zbraň, jejíž zásobník a komora mohou být dohromady držet více než tři kola.
6. Opakovací a poloautomatické dlouhé střelné zbraně s hlavnami s hladkým vývrtem nepřesahujícím délku 60 cm.
7. Poloautomatické střelné zbraně pro civilní použití, které připomínají zbraně s automatickými mechanismy.		Akvizice a držení je povoleno pouze
  • osobám, které mají dobrý důvod, jsou starší 18 let (nebo mladší v případě lovců a sportovních střelců) a není pravděpodobné, že by představovaly nebezpečí pro sebe, veřejný pořádek nebo veřejnou bezpečnost.[20]
  • podléhá předchozímu povolení.[21]
Kategorie C.
- Střelné zbraně podléhající prohlášení		1. Opakované dlouhé střelné zbraně jiné než uvedené v kategorii B, bod 6.
2. Dlouhé střelné zbraně s jednorannými puškami.
3. Poloautomatické dlouhé střelné zbraně jiné než v kategorii B, body 4 až 7.
4. Jednorázové krátké střelné zbraně s perkusemi rimfire, jejichž celková délka není menší než 28 cm.		Akvizice a držení je povoleno pouze
  • osobám, které mají dobrý důvod, jsou starší 18 let (nebo mladší v případě lovců a sportovních střelců) a není pravděpodobné, že budou představovat nebezpečí pro sebe, veřejný pořádek nebo veřejnou bezpečnost a[20]
  • podléhá registraci.[22]
Kategorie D
- Ostatní střelné zbraně		Jednorázové dlouhé střelné zbraně s hlavnami s hladkým vývrtem.Nabytí a držení je povoleno pouze osobám starším 18 let.[20]

Změna směrnice (EU) 2017/853

Viz také: Legislativní postup Evropské unie

Legislativní postup

2015 Evropská komise Pozměňovací návrh

Viz také: Reakce na evropskou směrnici o střelných zbraních z roku 2015 v České republice

Evropská komise navrhla dne 18. listopadu 2015 balíček opatření zaměřených na „ztížení získávání střelných zbraní v Evropské unii“,[23] který se stal známým jako „EU Gun Ban".[24][25][26][27] Předseda Juncker představil cíl změnit evropskou směrnici o střelných zbraních jako reakci Komise na předchozí vlnu islamistických teroristických útoků v několika městech EU. Hlavní cíl návrhu Komise spočíval v zákazu střelných zbraní B7 (a předmětů, které vypadají podobně).

Oponenti poukazují na to, že během spáchání teroristického útoku v EU nebyla žádná taková střelná zbraň dříve použita. Z 31 teroristických útoků spáchaných v EU v letech předcházejících návrhu Komise bylo 9 spácháno se zbraněmi, dalších 22 s výbušninami nebo jinými prostředky (kamion v Nice ). Z těchto 9 případů využilo 8 případů nelegálně pašovaných nebo nelegálně renovovaných deaktivovaných střelných zbraní (pro které Evropská komise nepřijala žádná pravidla, přestože k tomu byla přidělena ve směrnici č. 2008/51 / ES, viz výše) zatímco během Kodaňské střelby 2015 byla použita vojenská puška ukradená armádě.[28]

Posouzení dopadů

Evropská komise nepředložila posouzení dopadů navrhované novely směrnice. Jeden připravilo české ministerstvo vnitra, podle něhož by hlavní dopady navrhované novely směrnice, pokud budou přijaty, byly:[29]

  • Rizika pro vnitřní bezpečnost z důvodu možného převodu legálních střelných zbraní do ilegality a potenciálně na černý trh, do rukou zločinců a teroristů, protože mnoho vlastníků by se jejich střelných zbraní vzdalo.
  • Riziko pro obranné schopnosti kvůli ochromení výroby střelných zbraní a možnému přesunu továren na ruční palné zbraně do zahraničí.
  • Ohrožení národní kultury kvůli zničení soukromých sběratelů a muzeí vlastněných střelných zbraní.
  • Růst nezaměstnanosti spojené s ochromením výroby a obchodu s legálními střelnými zbraněmi.
  • Dopad na lov v důsledku omezení poloautomatických pušek, což vedlo k nárůstu dopravních nehod se zvířaty a souvisejících škod, zranění a úmrtí.
  • Dopad na státní rozpočet v důsledku kombinace nutnosti zaplatit až desítky miliard korun (miliard eur) jako náhradu za zakázané střelné zbraně a nárůst nezaměstnanosti

Pokud by byl návrh Evropské komise přijat, měl by následující účinek:[30][29]

  • začlenění poplachových, signálních, salutních, akustických, replik a deaktivovaných střelných zbraní do oblasti působnosti směrnice, což vyžaduje, aby jejich vlastník vlastnil příslušné licence
  • standardní lékařské testování jako předpoklad pro získání zbrojního průkazu
  • absolutní zákaz držení střelných zbraní kategorie A (i když byly deaktivovány) a jejich zničení, což by mělo zvláštní dopad na[29]
    • soukromí sběratelé a muzea; subjekty zabývající se kulturními a historickými aspekty zbraní a uznané jako takové členským státem, na jehož území jsou usazeny, mohou být oprávněny držet ve svém držení střelné zbraně zařazené do kategorie A získané přede dnem vstupu této směrnice v platnost, pokud byly deaktivovány,[31] to znamená, že je trvale nezpůsobilý k použití, což zajišťuje, že všechny podstatné části střelné zbraně byly trvale nefunkční a neschopné odstranění, výměny nebo úpravy, které by umožňovaly střelnou zbraň jakýmkoli způsobem znovu aktivovat[32] což je z historického hlediska na stejné úrovni jako destrukce.[33]
    • výroba střelných zbraní pro bezpečnostní síly v EU (soukromé společnosti nemohly vlastnit střelné zbraně kategorie A, které vyrábějí před prodejem policii nebo armádě)
    • soukromí vlastníci, zejména pokud jde o střelné zbraně kategorie B, které by byly nově zařazeny do kategorie střelných zbraní A (automatické střelné zbraně, které byly přeměněny na poloautomatické a poloautomatické střelné zbraně, které „připomínají zbraně s automatickým mechanismem")
  • pětiletá maximální délka licence (může být obnovena)

Evropská komise v návrhu navrhla, aby novela obsahovala článek 10b, který by Komisi ukládal povinnost vydávat společné deaktivační normy[34] jak bylo nařízeno ve směrnici z roku 2008 (viz výše)[35] a kterou Komise vydala dne 19. prosince 2015.[32] Špatně deaktivované střelné zbraně se mezitím spolu s pašováním ze třetích zemí staly jedním z hlavních zdrojů zbraní na černém trhu používaných zločinci a teroristy v Evropě, které byly použity v 2015 Obléhání supermarketů košer Hypercacher, Francie.[36]

Nizozemské předsednictví 2016 přepracovalo návrh pozměňovacího návrhu

Nizozemské předsednictví EU navrhlo zakázat všechny poloautomatické pistole, většinou poloautomatické pušky, například na obrázku vz. 52 puška (vlevo, odjet). Nizozemsko dále navrhlo výrobu střelných zbraní s nabíjením tlamy, jako je například zobrazená mušketa ze 16. století (vpravo), podle stejných pravidel jako moderní střelné zbraně.

The Nizozemské předsednictví EU představila 2. přepracovanou verzi pozměňovacího návrhu dne 4. dubna 2016. Kromě převzetí všech návrhů Komise Nizozemsko pokročilo dále tím, že mimo jiné navrhlo úplný zákaz všech poloautomatických střelných zbraní, které lze vybavit zásobníkem s více než šest kol, tj. všechny pistole a většina existujících poloautomatických pušek.[29]

O tři týdny později nizozemské předsednictví představilo třetí verzi pozměňovacího návrhu. Tentokrát Nizozemsko navrhlo, kromě návrhu Evropské komise, zakázat samonabíjecí střelné zbraně, které mají připojený zásobník s více než 20 náboji, a také zakázat takové zásobníky samotné. Podle posouzení dopadů Ministerstva vnitra ČR by to udělalo úplný chaos v kategorizaci střelných zbraní (tj. Střelná zbraň by byla B kategorií, pokud by byl vložen 15kolový zásobník, a A kategorií o sekundu později po vložení jiného, ​​většího zásobníku), stejně jako neurčitost, protože umožňovala také výklad, že všechny střelné zbraně, které by potenciálně mohly přijímat časopisy s více než 20 náboji, by mohly být samy zakázány. Posouzení dopadů dále poukázalo na to, že lze očekávat, že na černý trh budou proudit miliony nyní legálně vlastněných časopisů se standardní kapacitou. Navíc by takové střelné zbraně mohly být vlastněny pouze pro lovecké a sportovní účely, což mělo ochromující účinek v zemích, kde převažujícím důvodem pro držení střelných zbraní je sebeobrana, jako je Česká republika. Aby se odvolal k některým nesouhlasícím zemím (Finsko, Litva, Estonsko, Švýcarsko), návrh nyní obsahoval zvláštní výjimky pro držení střelných zbraní ze strany členů vojenské zálohy nebo milice.[29]

Nizozemské předsednictví navrhlo odstranit celou kategorii D střelných zbraní a přesunout střelné zbraně do kategorie C, tzn. Aby například nakladače na tlamy podléhaly stejným pravidlům jako střelné zbraně.[37]

Návrhy změn výborů LIBE a IMCO EP

Tento pozměňovací návrh byl představen ve Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (LIBE) Evropského parlamentu a ve Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitele (IMCO). Jeho členové kritizovali návrh jako „neproveditelný“. Podle předsedy IMCO Vicky Fordová, návrh Komise „byl špatně formulován a musíme se ujistit, že jsou právní předpisy proveditelné“.[38]

To vedlo k podání více než 900 návrhů na změny návrhu na změnu Komise.[38]

Konečný návrh trialogu

Trialog je proces uzavřených setkání vybraných zástupců Evropské komise, Rady a Parlamentu, která nezanechávají žádný veřejně přístupný papertrail, pokud jde o rozhodování o právních předpisech EU. Obvykle to končí schválením legislativy v prvním čtení v parlamentu bez veřejné politické debaty.[39]

Místo projití standardním procesem až tří kol debaty a pozměňovacích návrhů mezi Radou a Parlamentem vstoupil do trialogu pozměňovací návrh ke směrnici o střelných zbraních.

COREPER

The Evropská rada Stanovisko k otázce bylo projednáno prostřednictvím Výbor stálých zástupců (COREPER). Ve zveřejněném „neoficiálním dokumentu“, který byl zaslán zastoupením jiných zemí krátce před zasedáním 30. listopadu 2016, zdůraznilo Stálé zastoupení Francie při EU, že Francie (Německo), Itálie a Španělsko považují za zvláště důležité cíle:[40][41][42]

  • úplný zákaz poloautomatických střelných zbraní, které byly převedeny z automatických zbraní a které podléhaly „pozdravu a akustickým zbraním“ režimu směrnice,
  • definice přesných odchylek od zákazů, které by zabránily vyvolání odchylky vnitřní bezpečnosti,
  • zavedení celoevropského systému pro výměnu informací,
  • - zajištění pečlivé kontroly prodeje střelných zbraní, zejména prostřednictvím komunikace na dálku, a -
  • vyloučení technických norem pro deaktivaci z oblasti působnosti směrnice.

Dne 20. prosince 2016 se COREPER, který zahrnoval zástupce Švýcarska (pravidla se vztahují na zemi kvůli jeho členství v Schengenský prostor ) dosáhl většinového rozhodnutí ve prospěch navrhované změny. Pouze dvě země byly proti: Lucembursko, které by upřednostňovalo přísnější omezení střelných zbraní, a Česká republika.[43]

Česká republika dále podala prohlášení o výhradách, které zveřejnilo Ministerstvo vnitra ČR. Podle prohlášení jsou klíčové prvky návrhu věcně nevhodné a právně nejasné a někdy nepřiměřené. Dále zahrnoval lítost nad nejasnými, zbytečnými, nadměrnými a nezkaženými zákazy některých poloautomatických střelných zbraní, které mohou „způsobit převod významné části střelných zbraní, které jsou nyní drženy legálně, do nelegálního vlastnictví nebo dokonce na černý trh, a tím zvýšit jejich dostupnost teroristům a zločincům ". Česká republika rovněž vyjádřila znepokojení nad změnami návrhu na poslední chvíli, o kterých členské státy nebyly předem informovány, a nemohly tak řádně vyhodnotit jejich dopad.[44]

Verze COREPER byla blíže druhému nizozemskému návrhu (třetí přepracovaná verze) než původní verzi Komise.[43]

IMCO
Podle návrhu Komise z roku 2015 střelné zbraně kategorie „A“, jako například toto muzeum, vlastnily 2.sv.v. ZB.26, bude třeba zničit nebo deaktivovat,[31]

Dne 26. ledna 2017 výbor IMCO přijal návrh změny COREPER většinou 25 až 9 hlasů. Mezi těmi, kteří návrh nepodpořili, byli všichni čtyři členové českého výboru.[45] Podle Vicky Fordové vyjednavači IMCO pozměnili návrh, aby hájili zájmy legálních vlastníků a odstranili některé mezery, zejména u špatně deaktivovaných střelných zbraní. Ford poznamenal, že by upřednostňovala verzi, která by neobsahovala omezení časopisů, nicméně ji přijala, protože pro některé země měla extrémní význam.[46]

Stínový zpravodaj Dita Charanzová uvedla, že nikdy ve své kariéře nepotkala návrh, který by byl tak zpolitizovaný, přičemž Komise vyvinula extrémní tlak, zejména na konci jednání. Charanzová uvedla, že od prvního návrhu novely v roce 2015 Komise nepředložila posouzení dopadů, i když je to vyžadováno jejími vlastními legislativními pravidly a ačkoli o to několikrát požádala. Dále se zeptala Komise, co udělala s více než 28 000 vstupy získanými během fáze veřejné konzultace, ale bezvýsledně. Zástupci Komise dále často přinášeli na schůzky změny na poslední chvíli, které nedokázali ospravedlnit - v jednu chvíli se pokusili odpovědět na její námitku „definicí převzatou z Wikipedie“. Charanzová rovněž zaznamenala vzestup antievropského sentimentu související s návrhem.[47]

Mylène Troszczynski podal jménem menšiny stanovisko menšiny ENF, podle kterého právní úprava „usiluje pouze o omezení občanských svobod bezúhonných občanů v jejich úsilí o získání a držení střelných zbraní“.[48]

Hlasování v Evropském parlamentu

Evropský parlament hlasoval o návrhu na svém zasedání dne 14. března 2017.

Poslanci, kteří se snažili změnit text sjednaný v trialogu, podali celkem 164 návrhů změn.[48] Podle jednacího řádu Evropského parlamentu však čl. 53 odst. 3, jakákoli prozatímní dohoda dosažená v trialogu podle čl. 69f odst. 4 „má při hlasování přednost a hlasuje se o ní jedině“.[49] Europoslankyně Dita Charanzová předložila návrh jménem Skupina ALDE to by umožnilo hlasovat o návrzích změn poslanců s tím, že plenární zasedání „nikdy nemělo příležitost zaujmout stanovisko k tomuto důležitému textu, protože o něm bylo vyjednáváno přímo výborem, proto žádám všechny své kolegy, aby hlasovali pro tato žádost, která by jednoduše umožnila všem členům vyjádřit své názory “. Vicky Ford poté tvrdila, že tyto pozměňovací návrhy byly projednány ve výboru, projednány s Radou a nakonec zamítnuty členskými státy. Tvrdila, že přijetí pozměňovacích návrhů by „destabilizovalo celou dohodu“, odhodilo by „veškerou tvrdou práci“ a „úspěch, který Parlament dosáhl při zlepšování znění“. Návrh Charanzové byl neznámým námitkou zamítnut, protože podle předsedy „hlasování bylo pro všechny naprosto jasné, kontrola nemá smysl“ bez záznamu počtu odevzdaných hlasů.[50][51]

Parlament schválil návrh s náskokem 491 na 178 po 4 minutách a 50 sekundách bez veřejné debaty.[50]

Hlasování parlamentu EU o změně evropské směrnice o střelných zbraních
- Verze trialogu (14. března 2017)[52]		Počet hlasů
Současnost, dárekJoNeZdržel se hlasování
Hlasujte pro odmítnutí návrhu699123562014
Hlasujte, abyste mohli hlasovat o pozměňovacích návrzíchNeznámýNeznámýNeznámýNeznámý
Hlasujte pro přijetí návrhu697491178028

Hlasování Evropské rady

Evropská rada návrh schválila většinou hlasů 25. dubna 2017. Česká republika, Lucembursko a Polsko hlasovaly proti návrhu.

Publikování

Směrnice byla zveřejněna pod číslem (EU) 2017/853 dne 17. května 2017 v Úředním věstníku. Členské státy budou mít 15 měsíců na provedení směrnice do svých vnitrostátních právních systémů.

Obsah

Nově zakázané střelné zbraně

Deaktivované střelné zbraně

Evropská komise byla pověřena přijetím pravidel pro správnou deaktivaci střelných zbraní podle směrnice č. 2008/51 / ES ze dne 21. května 2008.[67] a učinil tak dne 19. prosince 2015 prostřednictvím nařízení č. (EU) 2015/2403.[32] I když bylo přijato nařízení, aby se zajistilo, že deaktivované střelné zbraně nebudou moci být znovu použity, směrnice z roku 2017 stanovila, že držení střelných zbraní kategorie A a B deaktivovaných podle tohoto nařízení podléhá stejným pravidlům jako držení živých střelných zbraní kategorie C.[68]

Výměna informací

Podle směrnice z roku 2017 má Komise za úkol zajistit systém výměny informací mezi členskými státy o povoleních udělených k převodu střelných zbraní do jiného členského státu a informacích o odmítnutích vydat povolení podle článků 6 a 7 z důvodu bezpečnosti nebo týkající se spolehlivosti dotčené osoby.[69]

Monitorování vlastníků zbraní, omezení oprávnění

Členské státy zavedou monitorovací systém, který zajistí, že podmínky povolení stanovené vnitrostátními právními předpisy budou po celou dobu platnosti povolení splněny a mimo jiné budou posouzeny příslušné lékařské a psychologické informace. Pokud nejsou splněny podmínky povolení, stát povolení odejme.[70]

Povolení k držení střelných zbraní bude pravidelně přezkoumáváno v intervalech nepřesahujících 5 let a bude obnoveno nebo prodlouženo, pokud budou stále splněny podmínky pro jeho udělení.[71]

Přezkum směrnice

Do 14. září 2020 a poté pravidelně každých 5 let předloží Komise zprávu o směrnici a navrhne další změny.[72]

Kategorizace střelných zbraní

Kategorizace střelných zbraní prošla generální opravou.

Kategorie střelných zbraníOznačeníJe vyžadován minimální standard
Kategorie A
- Zakázané střelné zbraně		1. Výbušné vojenské střely a odpalovací zařízení.
2. Automatické střelné zbraně.
3. Střelné zbraně maskované jako jiné předměty.
4. Munice s pronikavými, výbušnými nebo zápalnými střelami a střely pro takové střelivo.
5. Pistolová a revolverová munice s rozšiřujícími se střelami a střely pro takové střelivo, s výjimkou zbraní pro lov nebo pro terčovou střelu, pro osoby oprávněné je používat.
6. Automatické střelné zbraně, které byly převedeny na poloautomatické střelné zbraně, aniž je dotčen čl. 7 odst. 4a.
7. Kterákoli z těchto poloautomatických střelných zbraní se středovou palbou: a) krátké střelné zbraně, které umožňují střelbu na více než 21 střel bez opětovného nabití, pokud: i) je součástí této střelné zbraně nakládací zařízení s kapacitou přesahující 20 střel ; nebo ii) je do něj vloženo odnímatelné nakládací zařízení s kapacitou větší než 20 nábojů; b) dlouhé střelné zbraně, které umožňují střelbu z více než 11 střel bez opětovného nabití, pokud: i) je součástí této střelné zbraně nakládací zařízení s kapacitou větší než 10 střel; nebo ii) je do něj vloženo odnímatelné nakládací zařízení s kapacitou přesahující 10 nábojů.
8. Poloautomatické dlouhé střelné zbraně (tj. Střelné zbraně, které jsou původně určeny ke střelbě z ramene), které lze zmenšit na délku menší než 60 cm, aniž by došlo ke ztrátě funkčnosti pomocí skládací nebo teleskopické pažby nebo pažbou, která může být odstraněny bez použití nástrojů.
9. Jakákoli střelná zbraň v této kategorii, která byla přeměněna na střelbu ze slepých nábojů, dráždivých látek, jiných účinných látek nebo pyrotechnických nábojů nebo na salutovou nebo akustickou zbraň.		Obecně jsou střelné zbraně zakázány, povolení k nabývání a držení je možné pouze ve zvláštních případech.[19]
Kategorie 6 až 9 přidané v roce 2017 - na akvizici se mohou vztahovat zvláštní pravidla, viz výše
Kategorie B
- Střelné zbraně podléhají povolení		1. Opakování krátkých střelných zbraní.
2. Krátké jednoranné střelné zbraně s perkusemi se středovou palbou.
3. Krátké jednoranné střelné zbraně s okrajovým zápalem, jejichž celková délka je menší než 28 cm.
4. Semi-automatic long firearms whose loading device and chamber can together hold more than three rounds in the case of rimfire firearms and more than three but fewer than twelve rounds in the case of centre-fire firearms.
5. Semi-automatic short firearms other than those listed under point 7(a) of category A.
6. Semi-automatic long firearms listed under point 7(b) of category A whose loading device and chamber cannot together hold more than three rounds, where the loading device is detachable or where it is not certain that the weapon cannot be converted, with ordinary tools, into a weapon whose loading device and chamber can together hold more than three rounds.
7. Repeating and semi-automatic long firearms with smooth-bore barrels not exceeding 60 cm in length.
8. Any firearm in this category that has been converted to firing blanks, irritants, other active substances or pyrotechnic rounds or into a salute or acoustic weapon.
9. Semi-automatic firearms for civilian use which resemble weapons with automatic mechanisms other than those listed under point 6, 7 or 8 of category A.’;		Acquisition and possession allowed only by persons who have good cause and
  • are at least 18 years of age, except in relation to the acquisition, other than through purchase, and possession of firearms for hunting and target shooting, provided that in that case persons of less than 18 years of age have parental permission, or are under parental guidance or the guidance of an adult with a valid firearms or hunting licence, or are within a licensed or otherwise approved training centre, and the parent, or an adult with a valid firearms or hunting licence, assumes responsibility for proper storage pursuant to Article 5a and[20]
  • are not likely to be a danger to themselves or others, to public order or to public safety; the fact of having been convicted of a violent intentional crime shall be considered as indicative of such danger.[20]
  • subject to prior authorisation.[21]
Kategorie C.
– Firearms subject to declaration		1. Repeating long firearms other than those listed in point 7 of category B.
2. Long firearms with single-shot rifled barrels.
3. Semi-automatic long firearms other than those listed in category A or B.
4. Single-shot short firearms with rimfire percussion whose overall length is not less than 28 cm.
5. Any firearm in this category that has been converted to firing blanks, irritants, other active substances or pyrotechnic rounds or into a salute or acoustic weapon.
6. Firearms classified in category A or B or this category that have been deactivated in accordance with Implementing Regulation (EU) 2015/2403.
7. Single-shot long firearms with smooth-bore barrels placed on the market on or after 14 September 2018.’		Acquisition and possession allowed only by persons who have good cause and
  • are at least 18 years of age, except in relation to the acquisition, other than through purchase, and possession of firearms for hunting and target shooting, provided that in that case persons of less than 18 years of age have parental permission, or are under parental guidance or the guidance of an adult with a valid firearms or hunting licence, or are within a licensed or otherwise approved training centre, and the parent, or an adult with a valid firearms or hunting licence, assumes responsibility for proper storage pursuant to Article 5a and[20]
  • are not likely to be a danger to themselves or others, to public order or to public safety; the fact of having been convicted of a violent intentional crime shall be considered as indicative of such danger.[20]
  • subject to registration[20]

Aftereffects

European Court of Justice challenge

"Would you really like nobody legally armed to be anywhere nearby?"
A sticker promoting petition against the Directive on a lamp post at the Národní památník ve Vítkově, Praha, Česká republika.

The Česká vláda announced that the country will challenge the proposed amendment Directive before the Evropský soudní dvůr[73] by 17 August 2017 at the latest due to its impact on legal owners of historical replicas, semi-automatic firearms and standard capacity magazines. According to the Ministry of Interior, the Directive will affect law-abiding owners of hundreds of thousands firearms and well over a million firearm magazines.[74]

The Minister of Interior, Milan Chovanec commented: "Filing the suit gives me no pleasure, but there is no other option left. The Directive violates the principle of proportionality as well as prohibition of discrimination. We shall not allow the EU to use the guise of fight against terrorism in order to disproportionately infringe onto the Member States' scope of authority and citizens' rights. The EU Gun Ban would affect almost all of the 300,000 legal gun owners in the country. This is why we will lodge not only the suit to invalidate the Directive, but also propose postponement of Directive's effectiveness."[74] The suit against the 2017 Amending Directive was filed on 9 August 2017.[75] In the meantime both Hungary and Poland joined the proceedings. The Czech Republic bases the suit on the following reasoning:[76]

  • EU legislatory over-reach: The Directive was adopted based on the Art. 114 of the Smlouva o fungování Evropské unie which authorises the EU to adopt acts aimed at approximation of national laws for the purpose of the establishment and functioning of the internal market. Even though based on the TFEU Art. 114, the Directive aims solely at prevention of crime and terrorism. However, the EU lacks legal basis for adopting harmonisation acts in this field – Article 84 of TFEU explicitly prevents the EU from harmonising Member State laws in this area.
  • The Directive is disproportionate: EU failed to consider proportionality of the adopted Directive and intentionally didn't obtain sufficient information on the issue. The failure to obtain sufficient information led to adoption of measures which are not only clearly disproportionate to its aim, but also completely unable to achieve them. The rate of crimes involving use of legal firearms in EU is marginal. The only end the Directive may achieve is curbing rights of law-abiding citizens which has no effect on terrorism. EU should focus on effective fight against illegal firearms, co-operation of police authorities and better exchange of information between Member States.
  • The Directive is in breach of principle of legal certainty: A number of Directive's Articles are vague and ambiguous, making it unclear as regards what rights and obligations are set by them. This applies especially to magazine restriction limits and PDW limitations.
  • Article 6(6) of the Directive is discriminatory: Specifically, a part of Article 6(6) of the Directive provides a special exemption that may be applied only by Switzerland which makes it discriminatory and should thus be nullified.

Czech Constitutional Amendment Proposal

Hlavní článek: Gun laws in the Czech Republic § 2016 Constitutional Amendment Proposal

On 15 December 2016, Czech Ministry of Interior introduced a proposal to amend Constitutional Act No. 110/1998 Col., on Security of the Czech Republic expressly providing the right to be armed as part of citizen's duty of participation in provision of internal order, security and democratic order. The proposal aimed at making use of EU Primary Law internal security derogation .[77] Its purpose lays at utilisation of already existing specific conditions as regards firearms ownership in the Czech Republic (240.000 people having concealed carry licence, high level of ownership of semi-automatic firearms suitable for self-defense as compared to other EU countries) for security purposes, whereby firearms owners should contribute to měkké cíle ochrana.[77]

On 6 February 2017, the proposal was lodged by 36 members of parliament into legislative process. It must gain support of 3/5 of all Members of Poslanecká sněmovna and 3/5 of Senátoři present to be passed.This proposal was approved by the Chamber of Deputies on 28 June 2017 with a solid majority of 139:9[78]

On 6 December 2017, the proposal was rejected by the Senate. Since the Chamber of Deputies cannot overturn Senate rejection of proposed changes of constitution, this means the end of the proposal.[79]

Possible Swiss referendum

Viz také: Zákony o zbraních ve Švýcarsku

Podle Švýcarská lidová strana víceprezident Christoph Blocher, Switzerland should consider abandoning EU's borderless Schengenský prostor if the Swiss people reject the proposed measures in a referendum.[80]

Viz také

Reference

  1. ^ Evropská komise (14 June 1985), Completing the Internal Market. White Paper from the Commission to the European Council (PDF), Brussels, p. 17
  2. ^ European Firearms Directive, Art. 3
  3. ^ Council of European Communities (18 June 1991), COUNCIL DIRECTIVE of 18 June 1991 on control of the acquisition and possession of weapons (91/477/EEC), Lucembursko, recital.
  4. ^ European Firearms Directive, Art. 12.
  5. ^ Council of European Communities (18 June 1991), COUNCIL DIRECTIVE of 18 June 1991 on control of the acquisition and possession of weapons (91/477/EEC), Lucembursko, Article 2.
  6. ^ Council of European Communities (18 June 1991), COUNCIL DIRECTIVE of 18 June 1991 on control of the acquisition and possession of weapons (91/477/EEC), Lucembursko, Článek 3.
  7. ^ Council of European Communities (18 June 1991), COUNCIL DIRECTIVE of 18 June 1991 on control of the acquisition and possession of weapons (91/477/EEC), Lucembursko, Article 1(1).
  8. ^ Council of European Communities (18 June 1991), COUNCIL DIRECTIVE of 18 June 1991 on control of the acquisition and possession of weapons (91/477/EEC), Lucembursko, Article 6, 7.
  9. ^ Council of European Communities (18 June 1991), COUNCIL DIRECTIVE of 18 June 1991 on control of the acquisition and possession of weapons (91/477/EEC), Lucembursko, Article 8.
  10. ^ Council of European Communities (18 June 1991), COUNCIL DIRECTIVE of 18 June 1991 on control of the acquisition and possession of weapons (91/477/EEC), Lucembursko, Article 9.
  11. ^ Council of European Communities (18 June 1991), COUNCIL DIRECTIVE of 18 June 1991 on control of the acquisition and possession of weapons (91/477/EEC), Lucembursko, Article 15(1)
  12. ^ European Parliament and the Council (21 May 2008), DIRECTIVE 2008/51/EC OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL of 21 May 2008 amending Council Directive 91/477/EEC on control of the acquisition and possession of weapons, recital.
  13. ^ European Parliament and the Council (21 May 2008), DIRECTIVE 2008/51/EC OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL of 21 May 2008 amending Council Directive 91/477/EEC on control of the acquisition and possession of weapons, recital.
  14. ^ European Parliament and the Council (21 May 2008), DIRECTIVE 2008/51/EC OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL of 21 May 2008 amending Council Directive 91/477/EEC on control of the acquisition and possession of weapons, Článek 4.
  15. ^ European Parliament and the Council (21 May 2008), DIRECTIVE 2008/51/EC OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL of 21 May 2008 amending Council Directive 91/477/EEC on control of the acquisition and possession of weapons, Article 17.
  16. ^ European Parliament and the Council (21 May 2008), DIRECTIVE 2008/51/EC OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL of 21 May 2008 amending Council Directive 91/477/EEC on control of the acquisition and possession of weapons, Article 17.
  17. ^ European Parliament and the Council (21 May 2008), DIRECTIVE 2008/51/EC OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL of 21 May 2008 amending Council Directive 91/477/EEC on control of the acquisition and possession of weapons, Article 17.
  18. ^ European Parliament and the Council (21 May 2008), DIRECTIVE 2008/51/EC OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL of 21 May 2008 amending Council Directive 91/477/EEC on control of the acquisition and possession of weapons, Annex 1.
  19. ^ A b European Firearms Directive, Art. 6
  20. ^ A b C d E F G h European Firearms Directive, Art. 5
  21. ^ A b European Firearms Directive, Art. 7
  22. ^ European Firearms Directive, Art. 8
  23. ^ "European Commission strengthens control of firearms across the EU". Evropská komise. Citováno 4. prosince 2016.
  24. ^ "Finland seeks exception from EU gun ban". Reuters. Citováno 9. března 2017.
  25. ^ "EU Gun Ban : Intervention Suisse à Bruxelles". ASEAA. Citováno 9. března 2017.
  26. ^ "Trilog schließt die Verhandlungen zum "EU-Gun ban"". Firearms United. Archivovány od originál dne 12. března 2017. Citováno 9. března 2017.
  27. ^ "Gun lobby stirs to life in Europe". Politicko. Citováno 9. března 2017.
  28. ^ "Le B7? Mai usate!". armietiro.it. Citováno 4. prosince 2016.
  29. ^ A b C d E F G h i "Analýza možných dopadů revize směrnice 91/477/EHS o kontrole nabývání a držení střelných zbraní". Czech Ministry of Interior. Citováno 4. prosince 2016.
  30. ^ European Commission (18 November 2015), Proposal for a DIRECTIVE OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL amending Council Directive 91/477/EEC on control of the acquisition and possession of weapons (PDF)
  31. ^ A b European Commission (18 November 2015), Proposal for a DIRECTIVE OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL amending Council Directive 91/477/EEC on control of the acquisition and possession of weapons (PDF) article 6
  32. ^ A b C European Commission (19 December 2015), COMMISSION IMPLEMENTING REGULATION (EU) 2015/2403 of 15 December 2015 establishing common guidelines on deactivation standards and techniques for ensuring that deactivated firearms are rendered irreversibly inoperable Recital, paragraph 2
  33. ^ "Právo: EU's planned arms directive is nightmare for Czech museums". Pražský denní monitor. Citováno 9. března 2017.
  34. ^ European Commission (18 November 2015), Proposal for a DIRECTIVE OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL amending Council Directive 91/477/EEC on control of the acquisition and possession of weapons (PDF)
  35. ^ European Parliament and the Council (21 May 2008), DIRECTIVE 2008/51/EC OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL of 21 May 2008 amending Council Directive 91/477/EEC on control of the acquisition and possession of weapons, Annex 1.
  36. ^ "Slovakia was a gun shop for terrorists, crooks" (v češtině). Slovenský divák. 3. srpna 2016. Citováno 5. března 2017.
  37. ^ "Then they came for the muzzleloaders: EU moves to regulate black powder guns due to terrorism". Guns.com. Citováno 5. března 2017.
  38. ^ A b "Parliament slams Commission's 'unworkable' gun law proposals". Parlamentní časopis. Citováno 5. března 2017.
  39. ^ "Where European democracy goes to die". Politicko. Citováno 5. března 2017.
  40. ^ "Non-paper on the revision of Council directive 91/477/EEC on control of the acquisition and possession of weapons". Permanent Representation of France to the EU. Citováno 12. března 2017.
  41. ^ "Odpověď na žádost o informace [Answer to information request under the Freedom of Information Act]". Ministry of Interior of the Czech Republic. Citováno 12. března 2017.
  42. ^ "Jak to chodí v Bruselu [The way it is done in Brussels]". Ministry of Interior of the Czech Republic. Citováno 12. března 2017.
  43. ^ A b "EU states reach difficult compromise on firearms". Euractiv. Citováno 5. března 2017.
  44. ^ "Declaration of the Czech Republic on the Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council amending Council Directive 91/477/EEC on control of the acquisition and possession of weapons". Vláda České republiky. Citováno 5. března 2017.
  45. ^ "Committee on the Internal Market and Consumer Protection: Result of roll-call votes of 26 January 2017" (PDF). IMCO. Archivovány od originál (PDF) dne 30. ledna 2017. Citováno 5. března 2017.
  46. ^ "Control of the acquisition and possession of weapons: extracts from the vote and statement by Vicky Ford (ECR, UK)". Evropský parlament. Citováno 5. března 2017.
  47. ^ "EU Gun Ban: Dita Charanzová speaks out to Firearms United". Firearms United. Archivovány od originál dne 6. března 2017. Citováno 5. března 2017.
  48. ^ A b European Parliament (2017), REPORT on the proposal for a directive of the European Parliament and of the Council amending Council Directive 91/477/EEC on control of the acquisition and possession of weapons, Brusel, vyvoláno 23. dubna 2017
  49. ^ European Parliament (2017), Jednací řád Evropského parlamentu, Brusel, vyvoláno 23. dubna 2017
  50. ^ A b European Parliament (2017), Plenary session – sitting of 2017-03-14 (video coverage), Brusel, vyvoláno 23. dubna 2017
  51. ^ European Parliament (2017), A8-0251/2016 CRE 14/03/2017 – 6.4 Debates Tuesday, 14 March 2017 – Strasbourg 6.4. Control of the acquisition and possession of weapons (A8-0251/2016 – Vicky Ford) (vote), Brusel, vyvoláno 23. dubna 2017
  52. ^ Video coverage – Sitting of 2017-03-14
  53. ^ Directive (EU) 2017/853, Art. 19(b)(ii)(6.)
  54. ^ Directive (EU) 2017/853, Art. 19(b)(ii)(7.)
  55. ^ Directive (EU) 2017/853, Art. 5(3)
  56. ^ Directive (EU) 2017/853, Art. 5(3) a contrario
  57. ^ Directive (EU) 2017/853, Art. 19(b)(ii)(8.)
  58. ^ Directive (EU) 2017/853, Art. 19(b)(ii)(9.)
  59. ^ "Proti regulaci zbraní bojovali milovníci vojenské historie s košťaty v ruce [Reenactors fight against firearms regulation with broomsticks in hands]" (v češtině). novinky.cz. 20. května 2017. Citováno 11. června 2017.
  60. ^ A b Directive (EU) 2017/853, Art. 6(6.)
  61. ^ The Directive does not refer to Swiss Militiamen per se, it refers to: "As regards firearms classified in point 6 of category A, Member States applying a military system based on general conscription and having in place over the last 50 years a system of transfer of military firearms to persons leaving the army after fulfilling their military duties may grant to those persons, in their capacity as a target shooter, an authorisation to keep one firearm used during the mandatory military period. The relevant public authority shall transform those firearms into semi-automatic firearms and shall periodically check that the persons using such firearms do not represent a risk to public security. The provisions set out in points (a), (b) and (c) of the first subparagraph shall apply." There is no other country with similar system existing in the EU.
  62. ^ Directive (EU) 2017/853, Art. 6(3.)
  63. ^ Directive (EU) 2017/853, Art. 6(5.)
  64. ^ Directive (EU) 2017/853, Art. 6(4.)
  65. ^ Directive (EU) 2017/853, Art. 6(2.)
  66. ^ Directive (EU) 2017/853, Art. 7(b)(4a.)
  67. ^ Directive No. 2008/51/EC Příloha 1
  68. ^ Directive (EU) 2017/853, Annex 1
  69. ^ Directive (EU) 2017/853, Article 14(4)
  70. ^ Directive (EU) 2017/853, Article 5(2)
  71. ^ Directive (EU) 2017/853, Article 7(4)
  72. ^ Directive (EU) 2017/853, Article 17
  73. ^ "Napadneme evropskou směrnici, která chce lidem vzít zbraně, řekl Chovanec [Chovanec said: We will challenge the European Directive that aims at taking away people's ability to be armed.]". Euractiv. Citováno 7. března 2017.
  74. ^ A b "ČR podá žalobu proti směrnici EU o zbraních [CR will file suit against the European Firearms Directive]". ministerstvo vnitra. Citováno 14. června 2017.
  75. ^ "Czechs take legal action over EU rules on gun control". Reuters. Citováno 10. srpna 2017.
  76. ^ "Věcné shrnutí žaloby České Republic proti Evropskému parlamentu a Radě [Summary of Czech Republic suit against the European Parliament and Council of the EU]". Ministry of Interior of the Czech Republic. Citováno 30. září 2017.
  77. ^ A b Ministry of Interior (2016), Proposal of amendment of constitutional act no. 110/1998 Col., on Security of the Czech Republic (in Czech), Prague, vyvoláno 16. prosince 2016
  78. ^ 36 Members of Chamber of Deputies of the Parliament of the Czech Republic (2017), Proposal of amendment of constitutional act no. 110/1998 Col., on Security of the Czech Republic (in Czech), Prague, vyvoláno 12. února 2017
  79. ^ "Senát neschválil legálním držitelům zbraní zasahovat k zajištění bezpečnosti státu | Domov". Lidové noviny. 6. prosince 2017. Citováno 6. prosince 2017.
  80. ^ "Swiss tell EU: Hands off veterans' assault rifles". Reuters. Citováno 12. března 2017.