Kapitola IV Charty OSN - Chapter IV of the United Nations Charter - Wikipedia

Kapitola IV Charta OSN obsahuje ustanovení Charty týkající se Valné shromáždění OSN, konkrétně jeho složení, funkce, pravomoci, hlasování a postupy.

Nadřazenost Valného shromáždění

Kapitola o Valném shromáždění OSN se v Listině objevuje před kapitolami o dalších pěti hlavních orgánech (Rada bezpečnosti OSN, Hospodářská a sociální rada OSN, Poručenská rada, Mezinárodní soudní dvůr, a Sekretariát OSN ). To odráží názor zakladatelů OSN na Valné shromáždění jako na „první“ větev OSN, a to v podstatě stejným způsobem jako uložení ustanovení týkajících se Kongres Spojených států v Článek Jedna z ústavy Spojených států před těmi, kteří jednají s americkým prezidentem a Nejvyšší soud USA odráží Filadelfská úmluva Pohled Kongresu jako „první větve“ vlády USA.[1] Kongres USA i Valné shromáždění OSN pořádají „síla kabelky „pokud jde o jejich příslušné organizace. Není pochyb o tom, že Valné shromáždění se také objevuje jako první, protože většina rozhodnutí (s výjimkou těch, která se týkají bezpečnostních záležitostí) zmíněných dále v Listině vyžaduje souhlas Valného shromáždění a Valné shromáždění jmenuje:

  • 10 z 15 členů Rady bezpečnosti;
  • Všichni členové ECOSOC;
  • Až polovina členů správní rady;
  • Všichni soudci Mezinárodního soudního dvora (se souhlasem Rady bezpečnosti); a
  • Generální tajemník (po jmenování Radou bezpečnosti).

Článek 9 zaručuje každé členské zemi místo ve Valném shromáždění, což z něj činí jediný orgán OSN s univerzálním členstvím.

Články 10, 11, 12, 13, 14, 15 a 16

Článek 10 dává Valnému shromáždění (UNGA) pravomoc „projednávat jakékoli otázky nebo záležitosti týkající se působnosti této Charty nebo týkající se pravomocí a funkcí jakýchkoli orgánů stanovených v této Chartě“ a vydávat k těmto tématům doporučení. To spolu s ustanovením článku 15, které vyžaduje, aby Rada bezpečnosti (BR OSN) a další orgány vydávaly zprávy o své činnosti Valnému shromáždění, v zásadě svádí Valné shromáždění dohlížitele nad ostatními orgány OSN (neexistuje žádné vzájemné ustanovení kterým Rada bezpečnosti nebo jiné orgány vydávají doporučení ohledně pravomocí a funkcí Valného shromáždění). Podle článku 11 má Valné shromáždění OSN pověřit posuzováním „zásad upravujících odzbrojení a regulaci vyzbrojování“ a vydávat k nim doporučení Radě bezpečnosti OSN Kapitola V má odpovědnost za vypracování podrobnějších plánů týkajících se odzbrojení. Článek 12 zakazuje Valnému shromáždění OSN vydávat doporučení k věcem, kterými se v současnosti zabývá BR OSN, pokud o to nebude požádána radou. To však vždy nebránilo Valnému shromáždění ve snaze vypořádat se s hrozbami pro mezinárodní mír a bezpečnost, a to v případech zablokování BR OSN pomocí rámce Spojení pro mír rozlišení (A / RES / 377 A).

Článek 13 pověřuje Valné shromáždění zahájením studií a vydáním doporučení pro „podporu mezinárodní spolupráce v politické oblasti a podporu postupného rozvoje mezinárodní zákon a jeho kodifikace. “To poskytuje vodítko k naději zakladatelů, že OSN ve formě původní Charty by byla prvním krokem k mnohem komplexnějšímu rámci mezinárodního práva, jehož vývoj by koordinovalo Valné shromáždění. 16 uděluje UNGA omezenou moc nad svěřeneckým systémem.

Článek 17

Článek 17 stanoví, že „Valné shromáždění projednává a schvaluje rozpočet Organizace.“ Výklad oddílu 2 je kontroverzní. Zní:

2. Výdaje Organizace nese Členové, jak je rozdělí Valné shromáždění.

Když Spojené státy zaostaly v placení svých poplatků OSN, někteří členové usoudili, že USA porušují své smluvní závazky nést výdaje Organizace. V roce 1995 Malajsie uvedla, že jakékoli jednostranné rozhodnutí omezit hodnocení OSN je „nezákonné a naprosto nepřijatelné“, a Austrálie uvedla, že „nepřijme“ situaci, kdy „největší přispěvatel nedodržením Charty destabilizuje operaci OSN “.[2] Další výklad, pokročilý Cato Institute, je, že „záměrem je zajistit, aby světový orgán byl financován zeměmi, nikoli zvláštními zájmy mimo organizaci“.[3]

Článek 18

Článek 18 dává každému státu na Valném shromáždění OSN jeden hlas. Výklad oddílů 2 a 3 je kontroverzní. Čtou:

2. O důležitých otázkách rozhoduje Valné shromáždění dvoutřetinovou většinou přítomných a hlasujících členů. Mezi tyto otázky patří: doporučení týkající se zachování mezinárodního míru a bezpečnosti, volba nestálých členů Rady bezpečnosti, volba členů Hospodářské a sociální rady, volba členů správní rady v souladu s čl. 86 odst. 1 písm. c) přijetí nových členů do Organizace spojených národů, pozastavení práv a privilegií členství, vyloučení členů, otázky týkající se fungování svěřenského systému a rozpočtové otázky .
3. O dalších otázkách, včetně stanovení dalších kategorií otázek, o nichž se bude rozhodovat dvoutřetinovou většinou, se rozhoduje většinou přítomných a hlasujících členů.

Otázka, co představuje „důležitou otázku“, se objevila během diskuse o Usnesení Valného shromáždění 2758, který vyloučil Tchajwanský delegace z OSN a nahradila ji Čínskou lidovou republikou. Valné shromáždění prohlásilo poměrem hlasů 59 ku 55 a 15 členů se zdrželo hlasování k této nedůležité otázce, která nevyžadovala souhlas dvou třetin členů. Delegáti Čínská republika protestoval, že toto rozhodnutí je nezákonné, a následně opustil montážní halu.

Článek 18 byl navržen tak, aby poskytoval funkčnější systém, než jaký stanoví článek 5 dohody Pakt Společnosti národů, který stanovil a shoda - systém založený na tom, že „rozhodnutí na jakémkoli zasedání shromáždění nebo rady vyžadují souhlas všech členů ligy zastoupených na zasedání.“

Článek 19

Viz také: Nedoplatky OSN

Článek 19 stanoví, že každá země, která ve svých příspěvcích zaostává o dva roky, ztratí svůj hlas ve Valném shromáždění. USA, když zadržovaly poplatky na protest proti pomalému tempu Reforma OSN, historicky zaplatil na konci každého roku jen tolik, aby neztratil svůj hlas podle tohoto ustanovení.

Článek 161 jednacího řádu Valného shromáždění stanoví, že Výbor pro příspěvky radí „Valnému shromáždění ... ohledně kroků, které je třeba podniknout s ohledem na použití článku 19 Listiny“.[4]

Podle New York Times„Skutečnost, že člen je v prodlení, a tedy není oprávněn volit, je podle zavedené praxe stanovena generálním tajemníkem pomocí výpočtu a oznámena shromáždění jím nebo Výborem pro příspěvky. Srovnatelná situace ve specializovaných agenturách Organizace spojených národů prokázala, že ztráta hlasovacích práv člena je povinná a automatická a skutečnost, že jeho dluh je spíše „ministerským, matematickým výpočtem“ než politickým rozhodnutím. ““[5]

Po rozhodnutí Světového soudu v Určité výdaje případ dal jasně najevo, že země Sovětského svazu a zemí sovětského bloku, Francie a země Latinské Ameriky selhaly v udržování mírových dluhů, během 19. zasedání (1964–1965) nebylo na Valném shromáždění vůbec hlasováno.[6] Nakonec bylo rozhodnuto ignorovat toto neplnění spíše než odebrat hlasování těchto zemí ve Valném shromáždění. Americký velvyslanec Arthur Goldberg prohlásil, že „není ve světovém zájmu, aby byla práce Valného shromáždění v těchto nepokojných dnech znehybněna“.[7]

V roce 1963 bylo oznámení o nedoplatcích Haiti předsedou Valného shromáždění na zahajovacím plenárním zasedání považováno za zbytečné, protože k formálnímu sčítání hlasů za přítomnosti zástupce Haiti nedošlo.[8]

Kolem roku 1969 vláda Haiti tvrdil, že nebyl schopen platit své příspěvky kvůli cyklónům Betty, Floře a Ines, které během sedmi let zničily polovinu jeho zemědělství, hospodářských zvířat a jeho lehký průmysl. Haiti rovněž uvedlo nepříznivé účinky invazí na cestovní ruch, jako např 20. května 1968 invaze.[9]

Ke konci dubna 1998 se 29 členských zemí OSN dostalo do prodlení v důsledku více než předcházejících dvouletých hodnocení, a nebylo tedy možné hlasovat na Valném shromáždění.[6] V roce 1999, tváří v tvář možnosti sankcí podle článku 19, prezident Bill clinton souhlasil se zadržením financování organizacím, které podporovaly potraty výměnou za souhlas Kongresu se splácením amerických nedoplatků OSN.[10]

Článek 22

Článek 22 umožňuje OSN zřídit pomocné orgány. To byl základ pro návrhy na zřízení a Parlamentní shromáždění OSN bez formální změny Charty OSN.

externí odkazy

Reference

  1. ^ Struktura a pravomoci Kongresu, D. R. Tarr a A. O'Connor, Kongres A až Z, CQ Encyclopedia of American Government, 2003.
  2. ^ Chronologie finanční situace OSN: 1995, Globální politické fórum
  3. ^ Dluh OSN: Kdo komu dluží? Cliff Kincaid, Cato Policy Analysis No. 304, Cato Institute, 23. dubna 1998.
  4. ^ „UPLATNĚNÍ ČLÁNKU 19 CHARTY SPOJENÝCH NÁRODŮ (ztráta hlasu za neplacení příspěvků do řádného rozpočtu OSN)“. Mezinárodní právní materiály. 8 (2): 434–440. 1969. doi:10.1017 / S0020782900056813. JSTOR  20690486.
  5. ^ „USA říkají přátelům, že Sovět nemůže hlasovat, dokud nebude OSN zaplacena“. The New York Times. 17. března 1964.
  6. ^ A b „Spojené státy americké platí v OSN a možná ztráta hlasů na Valném shromáždění OSN | ASIL“.
  7. ^ 5 Colum. J. Transnat'l L. 68 (1966) Financování Organizace spojených národů a právo Listiny
  8. ^ HLASOVACÍ PRÁVA VE SPOJENÝCH NÁRODECH STÁTŮ VE FINANČNÍM OBLASTI: VÝMĚNA DOPISŮ GENERÁLNÍHO SEKRETÁŘE A PREZIDENTA GENERÁLNÍHO SESTAVENÍ Mezinárodní právní materiály, 1. července 1963, sv. 2 (4), s. 797-811
  9. ^ APLIKACE ČLÁNKU 19 CHARTY SPOJENÝCH NÁRODŮ (Ztráta hlasu za neplacení příspěvků do běžného rozpočtu OSN) Mezinárodní právní materiály, 1. března 1969, sv. 8 (2), str. 434-440
  10. ^ Mezinárodní právo, síla peněženky a mluvení jedním hlasem: právní kakofonie vytvořená zadržením amerických poplatků Schnoorovi, Britta A. Iowa Law Review, březen 2007, Vol.92 (3), str.1133 (49)