Atlanta bytový úřad - Atlanta Housing Authority - Wikipedia

Atlanta Housing Authority (AHA)
Přehled agentury
Tvořil1938
Předchozí agentura
JurisdikceAtlanta
Hlavní sídlo230 John Wesley Dobbs Avenue, Atlanta, Gruzie
Zaměstnanci311[1]
Roční rozpočet242 milionů $ (2018)[2]
Jednatel agentury
  • Eugene Jones, prezident a generální ředitel
Mateřská agenturaBydlení a rozvoj měst
webová stránkaatlantahousing.org
Část série na
Obytné prostory
Vista-kfm home-alt.png

The Atlanta bytový úřad (AHA) je agentura, která poskytuje dostupné bydlení pro rodiny s nízkými příjmy v Atlantě. Dnes je AHA největší agenturou pro bydlení v Gruzii a jednou z největších ve Spojených státech a slouží přibližně 50 000 lidem.[2]

AHA byla založena v roce 1938, převzala od Správa veřejných prací (PWA). Kvůli lobbování Charles Palmer atlantský developer nemovitostí, Atlanta byla v roce 1936 místem prvního projektu veřejného bydlení v zemi, Techwood Homes. Rané projekty veřejného bydlení, jako je Techwood a jeho sesterský projekt University Homes, byly postaveny pro dělnické rodiny na místech bývalých slumů. Charles Palmer se stal prvním předsedou AHA a pod ním a jeho nástupci agentura pokračovala v čištění slumů a budování komplexů veřejného bydlení. První fáze výstavby trvala od roku 1938 do roku 1941 a byla financována z prostředků Wagner-Steagallův zákon. Druhá fáze proběhla v letech 1951-1956 s využitím grantů financovaných EU Zákon o bydlení z roku 1949. Závěrečná fáze proběhla v letech 1962–1973 a po tomto datu bylo dokončeno pouze několik menších projektů. Během 70. a 80. let se AHA dostala pod rostoucí kritiku, například od Velký skvrnitý pták, nad jeho řízením svých komplexů, jak začalo růst násilí a fyzické zhoršování. Když Atlanta zvítězila v nabídce hostit olympijské hry v roce 1996, vedoucí měst se obávali, že veřejné bytové komplexy budou mezinárodním trapasem. Pod předsedkyní Renee Glover zvítězila AHA federálně NADĚJE VI financování na zbourání mnoha komplexů veřejného bydlení, včetně Techwoodu. Po olympijských hrách kampaň na stržení veřejného bydlení v Atlantě pokračovala a do roku 2011 byly všechny jednotky v tradičním stylu strženy nebo prodány soukromým subjektům. AHA nyní poskytuje šest primárních služeb v oblasti bydlení, nejvýrazněji poukázky na bydlení a vývoj smíšených příjmů.[2]

Dějiny

Pozadí

Bydlení pro chudé na počátku 20. století v Atlantě: Tanyard Bottom aka Tech Flats, web Místo stého výročí dnes

Hnutí za výstavbu veřejného bydlení v Atlantě začalo na počátku 30. let. Charles Palmer, konzervativní developer nemovitostí, se začal zajímat o hrozbu pro hodnoty nemovitostí, kterou představují chudinské čtvrti tak blízko centra.[3] Podobné obavy vyjádřila i afroamerická elita, která neměla ráda fyzickou blízkost Atlanta University do chudinské čtvrti známé jako Bobří snímek.[4] Palmer se vydal na několik cest po evropských zemích, aby prozkoumal jejich programy veřejného bydlení, a silně loboval ve Washingtonu, aby začal stavět veřejné bydlení ve Spojených státech. [5] Přes jeho nesouhlas s volbami Franklina Delana Roosevelta,[3] to bylo jen s vytvořením Správa veřejných prací (PWA) v roce 1933, že Palmer dokázal získat souhlas s projektem veřejného bydlení, který má být postaven v Techwood Flats.[6]

Bydlení pro chudé na počátku 20. století v Atlantě: Bobří snímek u Atlanta University

Techwood Flats byla komunita smíšených ras umístěná mezi Georgia Tech a centrem Atlanty s budovami, které často postrádaly tekoucí vodu nebo elektřinu.[4] Charles Palmer tvrdil, že si vybral Techwood Flats konkrétně proto, že ležel na jeho dojíždění ze severozápadní Atlanty do centra.[5] V tomto okamžiku bylo slumové odbavení považováno za nezbytně spojené s veřejným bydlením, a to navzdory skutečnosti, že veřejné bydlení nebylo určeno k bydlení chudých. Veřejné bydlení mělo spíše sloužit jako dočasná pomoc rodinám ze střední nebo dělnické třídy postižených depresí. Když tedy Techwood Homes projekt veřejného bydlení byl dokončen v roce 1936, několik obyvatel bývalého slumu se mohlo nastěhovat zpět.[4] Navíc byla stará komunita rasově smíšená, zatímco nový projekt veřejného bydlení byl celý bílý. Tím se vytvořil precedens veřejného bydlení v Atlantě, které se používá k formování rasového a ekonomického složení komunit v oblastech zájmu elity.

Techwood Homes, pozdní 1930

Techwood Homes byl nejen prvním projektem veřejného bydlení v Atlantě, ale také prvním trvalým projektem veřejného bydlení ve Spojených státech.[6] To získal uznání po celé zemi, a v roce 1935 FDR přednesl projev věnovat projektu. [7] V návaznosti na Techwood Homes bude druhým projektem bydlení v Atlantě University Homes, určený pro afroameričany a postavený nad zbořeným Beaver Slide. Ještě více než v případě společnosti Techwood představovali tito obyvatelé tohoto projektu prudký nárůst příjmů pro tuto oblast. Zatímco předchozí komunita byla tvořena většinou nekvalifikovanými dělníky, v univerzitních domech byla černá střední třída nebo dokonce vyšší střední třída.[4] Zatímco nabízený John Hope (President of Atlanta University) a dalších černých elit jako vítězství černošské komunity bylo symbolem touhy stejných elit oddělit se od černých chudých. Představoval také část vážného rozpojení mezi cíli černých elit a střední třídy a zájmy černých chudých.[4]

Rodina v bytě Techwood Homes, pozdní 30. léta

Zakládající a předválečná éra

Do roku 1937 byla veškerá veřejná bydlení ve Spojených státech pod kontrolou bytové divize PWA. S průchodem Wagner-Steagallův zákon, toto bylo přesunuto do nově vytvořeného United States Housing Authority (USHA) pod Ministerstvo vnitra. Ve stejné době byla většina správy decentralizována na místní úřady pro bydlení. V roce 1938 Atlanta Board of Aldermen vytvořil úřad pro bydlení v Atlantě. Na to by dohlížel pětičlenný sbor komisařů jmenovaných starostou, ale jinak by byl politicky nezávislý na městě. Správní rada Aldermenů udělila AHA pravomoc výsostného panství a osvobození od daní a později jí svěřila úkol dohlížet na obnovu měst.[8] Charles Palmer byl zvolen prvním předsedou sboru komisařů v roce 1938 a v této funkci by působil až do roku 1940.[3]

Během raného období existence AHA bylo veřejné bydlení úzce spojeno s odklizením chudinské čtvrti. To zdůraznil zejména americký ministr vnitra Harold Ickes, který sám o sobě považoval odklizení slumu za pozitivní zboží, bez ohledu na to, zda byly jednotky nahrazeny veřejnými domy.[4] V době, kdy se považovalo za samozřejmé, bylo nutné postavit náhradní bydlení. Kromě toho bylo veřejné bydlení v tomto období považováno za nástroj formování dělnické třídy na modelové občany. V Atlantě i jinde byli pečlivě vybíráni nájemci, aby odpovídali hodnotám střední třídy (například žádné svobodné matky).[9][10] Tak vznikly komunity, které byly do značné míry homogenní, většinou tvořené mladými manželskými páry s dětmi.[11] Teprve v poválečné éře by veřejné bydlení začalo sloužit rodinám nižší třídy a teprve postupně by se začaly sdružovat s nejchudšími z chudých.

Po svém vzniku v roce 1938 začala AHA okamžitě žádat Washington o finanční prostředky na výstavbu nového bydlení. Během tří let předcházejících válce bylo dokončeno šest nových bytových projektů. Pro bílé to byly domy Capitol Homes a Clark Howell Homes. Pro afroameričany AHA postavila domy Herndon Homes, John Hope Homes, John Egan Homes a Harris Homes.[3] To činilo 4 000 bytových jednotek pro 20 000 lidí.[12] Celková investice do té doby činila 21 milionů USD. Městský historik Franklin Garrett vtipně poznamenal: „Do roku 1940 vybudovaly federální fondy v Atlantě podstatně více bytů než federální zástupce William T. Sherman zde zničen v roce 1864 ", s odkazem na unie generál, který si objednal pálení Atlanty.[13] S nástupem války zastavila Atlanta (na rozdíl od jiných měst) výstavbu nových veřejných bytů. Další komplex by měl být postaven až v roce 1951.[3]

Poválečná éra

Vyklizení chudinské čtvrti a výstavba veřejného bydlení pokračovala až do roku 1956. Do konce téhož roku bylo vyklizeno 516,8 akrů chudinských čtvrtí a bylo postaveno celkem 12 bytových projektů.[13] Vyjma Harris Homes, které bylo dokončeno v roce 1956, bylo v Atlantě veřejné bydlení více než 27 000 lidí (bylo postaveno pro 25 000). AHA oznámila, že Harris Homes bude jejím „posledním projektem s nízkým nájemným“, protože přesměrovala své úsilí na přestavbu měst, která měla nahradit veřejné bydlení.[13] Tento posun představoval oddělení oddělení slumu (nebo městské obnovy) od veřejného bydlení. Už to nebylo považováno za nutnost nahradit vyčištěné čtvrti novými jednotkami. Od roku 1956 do roku 1966 by výstavba dálnic a další projekty obnovy měst vytlačily téměř 67 000 - většinou černých - lidí.[14] Pouze 11% vysídlených osob by bylo přemístěno do veřejného bydlení.[15]

Poslední fáze bytové výstavby začala v roce 1962 schválením finančních prostředků na výstavbu Bowenovy domy. To bylo dokončeno v roce 1964 a následovaly takové projekty jako Antoine Graves, Bankhead soudy, a East Lake Meadows, mezi ostatními. Obecně byly tyto projekty větší a nižší kvality než projekty postavené před rokem 1956.[16][17] Projekty byly jedny z posledních veřejných zařízení, které měly být desegregovány; k tomu došlo až v roce 1968. Běloši již opouštěli projekty a město, ale integrace přiměla prakticky všechny zbývající bělochy k opuštění projektů.[15] Do sedmdesátých let se nadále stavěly další projekty, stejně jako několik výškových budov pro seniory, ale po roce 1973 byla výstavba většinou ukončena.

1970 až 1996 olympijské hry

Demolice Rooseveltova domu, 2011

Do roku 1973 se zhroutil politický konsenzus, který podpořil veřejné bydlení v Atlantě. Kritika zleva, například z podzemních novin Velký skvrnitý pták, zaměřené na chatrnou konstrukci nedávných projektů a nedostatek finančních prostředků na základní údržbu.[3] „Umírněná“ koalice podnikatelů a bohatých elit, která dominovala atlantské politice, si uvědomila, že mohou pokračovat ve vymývání chudinských čtvrtí a v obnově měst, aniž by museli stavět odpovídající náhradní bydlení. A kdy Maynard Jackson Atlanta, první černý starosta, byl zvolen koalicí mezi černochy a progresivními bílými, vydal se na prohlídku veřejného bydlení ve městě, která se zaměřila na jejich zhoršující se podmínky.[18] S rostoucí kriminalitou v celém městě a několik významných kriminálních příběhů která zahrnovala projekty, začala atlantská veřejnost vnímat veřejné bydlení jako novou verzi slumů. Zejména East Lake Meadows se stal známým jako „Malý Vietnam“ kvůli vysokému počtu úmrtí při střelbě.[16]

V roce 1990 byla vybrána Atlanta, která uspořádala letní olympijské hry 1996. To vedlo mnoho vůdců měst k tomu, že se začali zajímat o stav veřejného bydlení ve městě v době, kdy HUD označil AHA za jeden z nejhorších bytových úřadů v zemi.[15] Na národní úrovni vedly obavy o stav veřejného bydlení k tomu, aby Kongres získal odpovídající finanční prostředky NADĚJE VI, program určený k revitalizaci veřejného bydlení.[19] V roce 1993 získala Atlanta první grant HOPE VI na renovaci a modernizaci domů Techwood a Clark Howell. Zpočátku nebyla uvažována myšlenka nahrazení veřejného bydlení bydlením se smíšeným příjmem a celý projekt měl zůstat veřejným bydlením. Skupina Integral a McCormack Baron Salazar společně získali zakázku v roce 1994 na demolici Techwoodu a vybudování jeho náhrady, Místo stého výročí. Při zahájení olympijských her v roce 1996 byl Techwood zničen, i když si návštěvníci mohli prohlédnout virtuální výstavu projektu.[20] Když se otevřelo Centennial Place, koncept se změnil na koncept komunity se smíšenými příjmy, přičemž pro obyvatele s nízkými příjmy zbývá jen 300 z předchozích 1100 jednotek. [20]

Centennial Place bylo pozitivně uznáno HUD a Urban Land Institute. Od roku 2007 měla Centennial Place základní školu zaměřenou na matematiku, vědu a technologii, YMCA, pobočkovou banku, zařízení péče o děti a maloobchodní prodejny. Existovaly plány na zahrnutí jednotek vlastnických domů.[21]

Nový model: MIC

Hlavní článek: Atlanty se smíšenými příjmy

V roce 1994 se Renee Glover stala předsedkyní AHA a stala se hlavní obhájkyní projektu Centennial Place. Po jeho dokončení začala pracovat na demolici zbytku veřejného bydlení v Atlantě s cílem nahradit je „Společnosti se smíšeným příjmem“ nebo MIC. Tento koncept byl formován v roce 1996 a byl přijat programem HOPE VI na národní úrovni. Od roku 1996 do roku 2011 pokračovala Atlanta v procesu strhávání komplexů, přičemž využívala uvolněná federální pravidla platná do roku 2010. Agentura nabídla obyvatelům, kteří kvalifikovali různé možnosti přemístění a dlouhodobou pomoc, která zahrnovala dobré poukázky na federální nájemné kdekoli v zemi.[22] Ne všichni obyvatelé se však na poukázky kvalifikovali. Když Bowenovy domy byl zničen v roce 2011, Atlanta se stala prvním americkým městem zbourat všechny jeho rodinné veřejné domy. Pouze malá část zbořených jednotek však byla ve skutečnosti nahrazena jednotkami v komunitách se smíšenými příjmy. To bylo zčásti proto, že tyto jednotky nebyly nikdy plánovány na stavbu, zčásti proto, že havárie v roce 2008 vedla AHA ke zrušení plánů obnovy. A protože majitelé Atlanty nejsou povinni přijímat poukázky na bydlení, mnozí pravděpodobně opustili město nebo se stali bezdomovci.[23]

V roce 2011 AHA také strhla Rooseveltův dům a Palmer House senioři výškové a přemístili obyvatele do jiných nemovitostí.[24] Výšky seniorů John O. Chiles a Cosby Spear však zůstaly otevřené.[21]

Problémy během fáze likvidace

Jak AHA začala systematicky uzavírat a demolovat projekty, objevila se řada problémů.

V roce 2004 AHA požadovala, aby byli zaměstnáni všichni dospělí bez diagnostikovaného zdravotního postižení ve věku 18 až 61 let nebo aby se úspěšně účastnili pracovního výcviku nebo jiné vzdělávací pomoci. Do roku 2007 vyhověly téměř všichni dospělí, kteří byli schopni pracovat ve zbývajících projektech bydlení.[25]

V roce 2008 obyvatelé Bowen Homes a další vyjádřili znepokojení nad tím, že AHA nenašla domovy pro své přemístění před demolicí 3 000 rodin žijících v komplexu. Podle provedeného výzkumu byla konverze na poukázky soustředěním vysídlených obyvatel podle rasy a příjmu v rozporu s Zákon o spravedlivém bydlení, která podala stížnost na spravedlivé bydlení u amerického ministerstva pro bydlení a rozvoj měst (HUD).[26] HUD byl pověřen schvalováním žádostí o demolici.

AHA dnes

AHA nadále poskytuje rodinám s nízkými příjmy bydlení nebo pomoc s bydlením, i když v menším měřítku. 12 komunit vlastní AHA a dohlížejí na ně společnosti zabývající se správou soukromého majetku, včetně 10 vyšších výškových budov a 2 nízkopodlažních komplexů pro rodiny. Žije v nich 1 793 domácností.[2] Od roku 1995 pomáhá AHA financovat vytvoření 16 komunit se smíšenými příjmy ve vlastnictví soukromých vývojářů. Ty slouží 3 996 domácnostem.[2] AHA poskytuje poukázky na bydlení 8 391 domácnostem. Prostřednictvím programu s názvem Homeflex pomáhá AHA soukromým developerům při poskytování bydlení 3 364 kvalifikovaným domácnostem. A konečně program HAVEN poskytuje 1 941 domácnostem ohroženým bezdomovectvím bydlení a intenzivní poradenství rozptýlené v průběhu jejich programů.

Na konci roku 2017 obsluhovala AHA 23 180 domácností.[2] Byly rozděleny do pěti skupin:

  • 10 136 pracujících rodin
  • 8 196 rodin s dětmi
  • 6 116 seniorských domácností
  • 3 106 domácností se zdravotním postižením
  • 1436 podpůrných bytových jednotek

Aktuální vlastnosti

názevUmístěníSprávcovská společnostTyp pobytu
Barge Road2440 Barge Rd. SW, Atlanta, GA 30331Organizace MichaelsVyšší výšková budova
Cheshire Bridge Road2170 Cheshire Bridge Rd. NE, Atlanta, GA 30324IntegrálníVyšší výšková budova
Cosby Spear Highrise355 North Ave. NE, Atlanta, GA 30308Columbia ResidentialVyšší výšková budova
East Lake Highrise380 East Lake Blvd. SE, Atlanta, GA 30317Columbia ResidentialVyšší výšková budova
Georgia Avenue Highrise174 Georgia Ave. SE, Atlanta, GA 30312IntegrálníVyšší výšková budova
Hightower Manor Highrise2610 ML King Dr. SW, Atlanta, GA 30311Columbia ResidentialVyšší výšková budova
Juniper & Desátý výškový150 Tenth St. NE, Atlanta, GA 30309Columbia ResidentialVyšší výšková budova
Marian Road výškové760 Sidney Marcus Blvd. NE, Atlanta, GA 30324IntegrálníVyšší výšková budova
Marietta Road Highrise2295 Marietta Rd. NW, Atlanta, GA 30318Columbia ResidentialVyšší výšková budova
Martin Street Plaza142 Georgia Ave. SE, Atlanta, GA 30312IntegrálníRodinný nízkopodlažní dům
Peachtree Road Highrise2240 Peachtree Rd. NW, Atlanta, GA 30309Organizace MichaelsVyšší výšková budova
Piedmont Road Highrise3601 Piedmont Road NE, Atlanta, GA 30305Organizace MichaelsVyšší výšková budova
Westminister1422 Piedmont Ave. NE, Atlanta, GA 30309IntegrálníRodinný nízkopodlažní dům

Kontroverze

V roce 2016 bylo zjištěno, že veřejně placení manažeři úřadu pro správu bytů v Atlantě se vyhnuli federálním pravidlům omezujícím výplatu ve výši 158 700 USD tím, že doplnili své platy penězi z neziskové organizace National Housing Compliance, která dostává peníze ze smlouvy s americkým ministerstvem bydlení a rozvoje měst o správě bydlení s nízkými příjmy.[27]

Viz také

Reference

  1. ^ „Rozpočet fiskálního roku AHA 2019“ (PDF). Atlanta bytový úřad.
  2. ^ A b C d E F „Roční plán představenstva fiskální rok 2019“ (PDF). Atlanta bytový úřad.
  3. ^ A b C d E F Schank, Katie (2016). Produkce projektů: Atlanta a kulturní tvorba veřejného bydlení, 1933-2011. Proquest.
  4. ^ A b C d E F Ferguson, Karen (2002). Černá politika v New Deal v Atlantě. Chapel Hill: University of North Carolina Press.
  5. ^ A b Palmer, Charles (1955). Dobrodružství slumového bojovníka. Atlanta: Tupper and Love, Inc.
  6. ^ A b Hollman, Irene. „Techwood Homes“. Nová encyklopedie Gruzie. University of Georgia Press.
  7. ^ "Roosevelt zde uvádí seznam úspěchů a říká cíle v řeči." Ústava v Atlantě, 29. listopadu 1935, s. 2. Vládní dokumenty University of South Carolina.
  8. ^ Williams, Sam A. (říjen 1972). „Atlanta's Public Housing Policy“. Výzkum v Atlantě.
  9. ^ Williams, Rhonda. The Politics of Public Housing: Black Women’s Struggle Against Urban Nerovnost. Oxford University Press, 2004.
  10. ^ Gipson, Clara (18. října 1978). „Rozhovor o ústní historii s Clarou Gipsonovou, klip 1 z 1. Rozhovor Bernarda Westa“. Digitální zdroje Kenan Research Center, Atlanta History Center, záznamy orální historie Living Atlanta.
  11. ^ Roescher, Waldo (31. října 1978). „Oral History Interview of Waldo Roescher, Clip 1 of 1. Interview by Clifford Kuhn“. Digitální zdroje Kenan Research Center, Atlanta History Center, Living Atlanta Oral History Recordings.
  12. ^ „Atlanta Housing Projects: Gone But Never Forgotten - The Story of the Atlanta Housing Projects 1936 - 2011“. Atlantaspastrevisited.wordpress.com. 28.dubna 2017. Citováno 6. ledna 2019.
  13. ^ A b C Garrett, Franklin (1987). Atlanta a okolí: Kronika jejích lidí a událostí: Roky změn a výzev, 1940-1976. Atény, Gruzie: The University of Georgia Press.
  14. ^ ""Atlanta ", Nová encyklopedie Gruzie". Georgiaencyclopedia.org. 2012-02-16. Citováno 2013-02-28.
  15. ^ A b C „Harvey K. Newman, Olympijský starší program Atlanta Housing Authority: Projekty veřejného bydlení pro komunity se smíšeným příjmem„Research Atlanta, Inc“ (PDF). Archivovány od originál (PDF) dne 30. 6. 2010. Citováno 2013-02-28.
  16. ^ A b Schank, Katie. „Co se jmenuje? East Lake Meadows a Malý Vietnam“. Atlantastudies.org.
  17. ^ „Velký skvrnitý pták v. 7 č. 44 (31. října 1974) :: Velký skvrnitý pták“. Digitalcollections.library.gsu.edu. Citováno 6. ledna 2019.
  18. ^ „Podmínky v Project Shock Atlanta Mayor“. Nytimes.com. 21. října 1974. Citováno 6. ledna 2019.
  19. ^ „NLIHC: Národní koalice s nízkými příjmy v oblasti bydlení - NÁDEJ VI.“. 27. září 2007. Archivovány od originál dne 27. září 2007. Citováno 6. ledna 2019.
  20. ^ A b Tracy, James. „Projekty bydlení se smíšeným příjmem naděje VI vytlačují chudé lidi“. Znovu si představte! Movement Making Media. RadioRPE.
  21. ^ A b „Atlanta Journal-Constitution“. 2007-04-29. Archivovány od originál dne 2007-09-27. Citováno 2007-07-05.
  22. ^ „Atlanta Journal-Constitution“. 14. 2. 2007. Archivovány od originál dne 28. 9. 2007. Citováno 2007-07-05.
  23. ^ Robert Bullard a kol., Redaktoři. Sprawl City: Race, Politics, and Planning in Atlanta. Island Press, 2000.
  24. ^ „Ariel Hart,„ budova Atlanty - a starý model veřejného bydlení - zničen “,„ Atlanta Journal-Constitution, 27. února 2011 “. Ajc.com. Citováno 2013-02-28.
  25. ^ „Atlanta Journal-Constitution“. Atlantahousing.org. 14. 05. 2007. Archivovány od originál dne 28. 9. 2007. Citováno 2007-07-05.
  26. ^ „Atlanta Housing Demolition Sparks Outcry“. 2008-03-10. Citováno 2008-03-19.
  27. ^ „Agentura pro bydlení v Atlantě sukní platový strop pro ty nejlepší. Myajc.com. 2016-11-18. Citováno 2016-11-22.

Další čtení

externí odkazy