Protiteroristický zákon, 2015 - Anti-terrorism Act, 2015
Protiteroristický zákon, 2015 | |
---|---|
Parlament Kanady | |
| |
Citace | Protiteroristický zákon, 2015, SC 2015, c. 20 |
Přijato | Parlament Kanady |
královský souhlas | 18. června 2015 |
Legislativní historie | |
Citace zákona | C-51, 41. parlament, 2. zasedání |
Představil | Peter Van Loan[1] |
První čtení | sněmovna 30. ledna 2015[1] |
Druhé čtení | 23. února 2015[2] |
Třetí čtení | 6. května 2015[3] |
První čtení | Senát 7. května 2015[4] |
Druhé čtení | 14. května 2015[5] |
Třetí čtení | 9. června 2015[6] |
Postavení: Pozměněno |
The Protiteroristický zákon, 2015 (také známý jako Bill C-51) je zákonem Parlament Kanady prošel kolem Harperova vláda který rozšířil autoritu kanadských vládních agentur snadno sdílet informace o jednotlivcích. Rovněž rozšířil mandát EU Kanadská bezpečnostní zpravodajská služba (CSIS),[7] a byla popsána jako první komplexní reforma tohoto druhu od té doby 2001.[8]
Návrh zákona byl zaveden a schválen Konzervativní vláda tehdejšího předsedy vlády Stephen Harper. The Liberální strana podpořil návrh zákona, ačkoli sliboval, že návrh zákona pozmění, aby se zvýšil dohled, pokud bude zvolen To bylo proti Strana zelených v Kanadě, Blok Québecois, Síla v demokracii a Nová demokratická strana, který filibrovaný Parlament zvýší dobu vyhrazenou na výpovědi znalců o návrhu zákona.
Pozadí
—Jason Kenney, Ministr obrany[9]
Podle RCMP došlo v letech 2013 až 2014 k dvanácti případům ohrožení VIP.[10]
20. října 2014 Martin Couture-Rouleau záměrně vrazil do dvojice vojáků kanadských ozbrojených sil na parkovišti nákupního centra v Saint-Jean-sur-Richelieu, Quebec. „Ahmad“ Couture-Rouleau byl po konverzi na islám radikalizován.[11] Měsíc předtím mluvčí ISIS Abu Muhammad Adnani požádal přesně o tento druh automobilové vraždy.[12] Útok jako takový byl spojen s terorismem ze strany vládních a policejních úředníků, včetně prohlášení předsedy vlády Stephen Harper.[13][14]
22. října 2014 došlo k sérii střelby na Parliament Hill a uvnitř kanadského parlamentu v Ottawě, dirigoval Michael Zehaf-Bibeau, který nechal jednoho kanadského vojáka a Zehaf-Bibeau mrtvého.[15] Premiér Stephen Harper označil střelbu za „teroristický čin“ a uvedl, že „to nás povede k posílení našeho odhodlání a zdvojnásobení našeho úsilí i úsilí našich národních bezpečnostních agentur podniknout všechny nezbytné kroky k identifikaci a potírání hrozeb a udržení bezpečnosti Kanady tady doma, stejně jako nás to povede k posílení našeho odhodlání a zdvojnásobení našeho úsilí spolupracovat s našimi spojenci po celém světě a bojovat proti teroristickým organizacím, které s nadějí brutálně brutálně bojují proti těm v jiných zemích. ““[16] Po incidentu byla bezpečnost na Parliament Hill převedena do RCMP.[10]
Konzervativní vláda tvrdila, že k řešení a prevenci těchto bezpečnostních hrozeb je zapotřebí různých legislativních změn a také k odrazení kanadských státních příslušníků od účasti zahraničních teroristických bojovníků na konfliktech v zahraničí. Vláda zavedla několik právních předpisů, které mají vliv na bezpečnost, soukromí a moc politických agentur, jako je Ochrana Kanaďanů před zločinem online, Zákon o digitálním soukromí a Zákon o ochraně Kanady před teroristy.[17]
Objektivní
Část | Zákon ovlivněn | Popis |
---|---|---|
Já | Zákon o sdílení informací o bezpečnosti v Kanadě (Nový) | Povoluje kanadským vládním institucím zveřejňovat informace kanadským vládním institucím, které mají jurisdikci nebo odpovědnost v souvislosti s činnostmi, které narušují bezpečnost Kanady. |
II | Zákon o bezpečné letecké dopravě (Nový) | Nový legislativní rámec pro identifikaci a reakci na osoby, které se mohou účastnit činu, který představuje hrozbu pro bezpečnost dopravy, nebo které mohou cestovat letecky za účelem spáchání teroristického trestného činu. |
III | Trestní zákoník (pozměněno) |
|
IV | Kanadský zákon o bezpečnostní zpravodajské službě (pozměněno) | povoluje Kanadská bezpečnostní zpravodajská služba přijmout v Kanadě i mimo ni opatření ke snížení ohrožení bezpečnosti Kanady, včetně opatření, která jsou schválena Federální soud. |
PROTI | Zákon o přistěhovalectví a ochraně uprchlíků (pozměněno) | poskytování nebo osvobození informací v určitých řízeních podle uvedeného zákona[19] |
S rozšířeným mandátem by CSIS získala schopnost „narušit teroristické spiknutí, usnadnit policii omezit pohyby podezřelého, rozšířit pravomoci bezletového seznamu, potlačit teroristickou propagandu a odstranit překážky sdílení bezpečnosti - související informace."[7]
Podle změn zákona by si sedmnáct kanadských oddělení mohlo mezi sebou snadno vyměňovat informace, včetně daňových informací od Canada Revenue Agency.[20]
Návrh zákona stanovil, že kanadská vláda bude mít schopnost přimlouvat se a zastavit „násilné islámské džihádistické teroristy“ inspirované existencí Islámský stát Irák a Levant.[19] Ministr veřejné bezpečnosti Steven Blaney uvedl, že mezinárodní hnutí džihádistů „vyhlásilo válku Kanadě“ a dalším zemím po celém světě.[21] Rovněž uvedl, že nová taktika udělená CSIS by se použila, pouze pokud existuje důvodný důvod se domnívat, že určitá činnost představuje hrozbu pro bezpečnost Kanady.[21]
Vůdce liberální strany Justin Trudeau uvedl tři způsoby, jak podle jeho názoru zákon zlepší bezpečnost Kanaďanů:
- usnadněním „preventivního zadržení“, když má policie podezření, že někdo plánuje teroristickou činnost;
- posílením kanadského „bezletového seznamu“; a
- zlepšením komunikace a koordinace potenciálních hrozeb mezi federálními agenturami.
Během téže výměny, když byl dotázán na to, co by rád viděl dále pozměněno, také řekl: „zúžení a omezení druhů nových pravomocí, které by CSIS a národní bezpečnostní agentury měly“. Trudeau také uvedl, že liberálové zavedou povinnou revizi protiteroristického zákona každé tři roky a zavedou dohled nad CSIS výborem poslanců.[22]
Legislativní historie
Bývalý premiér Stephen Harper navrhl legislativu a uvedl, že návrh zákona nabízí „značný“ dohled a že je mylné předpokládat, že „pokaždé, když chráníte Kanaďany, berete jim svobodu“.[23]
23. února 2015 schválil Bill C-51 druhé čtení ve sněmovně s hlasováním 176-87.[23]
Aby dohlížela na správnou konstrukci zákona, plánovala konzervativní vláda přidělit tři zasedání, aby byla svědkem svědectví. Po napodobiteli NDP se počet svědectví rozšířil na devět.[24]
Před hlasováním pro pozměněný návrh zákona liberální vůdce Justin Trudeau řekl studentům: „Doufám, že si tato vláda z veřejného tlaku skutečně uvědomí, že bude muset provést významné změny tohoto zákona.“[25]
26. března představila liberální strana své návrhy změn návrhu zákona v online příspěvku. Liberální Wayne Easter tyto pozměňovací návrhy shrnul takto: „Věříme, že pokud budou přijaty naše změny v protiteroristickém zákoně, dosáhnou správné rovnováhy a vyřeší obecné obavy Kanaďanů. Naše pozměňovací návrhy spadají do tří kategorií: zajištění parlamentního dohledu, zavedení povinných právních předpisů recenze a zúžení příliš širokých definic .;[26]
Konzervativci pozměnili návrh zákona tak, aby obsahoval:
- Odstranění slova „zákonné“ z části obsahující výjimky z nových protiopatření zaměřených na protesty
- Objasnění, že agenti CSIS, i když jsou nově zmocněni „narušovat“ potenciální hrozby, nebudou moci zatýkat.
- Stanovení limitů pro sdílení informací mezi agenturami.
- Úprava ustanovení, která by ministru veřejné bezpečnosti poskytla pravomoc nařídit leteckým dopravcům, aby udělali „cokoli“, co je podle jeho názoru „přiměřeně nutné“, aby se zabránilo teroristickému činu.[27]
Liberální strana podpořila pozměněný návrh zákona ve třetím čtení 6. května, které se konalo v EU Dolní sněmovna Kanady s konečným hlasováním 183-96. Později to prošlo v Senát 9. června po hlasování ve prospěch 44-28.
Kritika
Kanadské rameno Amnesty International naznačil, že protiteroristický zákon by mohl být použit k cílení ekologických aktivistů a domorodých demonstrantů, nebo k jakékoli jiné formě protestů bez oficiálního povolení nebo soudního příkazu.[28] Názvy zpráv RCMP Zelený mír v jazyce, který by jim umožňoval pravomoci CSIS.[29]
Daniel Therrien, jmenovaný federální komisař pro ochranu soukromí,[30] naznačuje, že návrh zákona nechrání bezpečnost a soukromí Kanaďanů, protože uděluje vládním ministerstvům a agenturám bezprecedentní a nadměrné pravomoci.[31] Jeho analýza naznačuje, že Bill C-51 „otevírá dveře shromažďování, analýze a potenciálnímu navždy uchování osobních údajů všech Kanaďanů“, včetně všech případů „daňových údajů osoby a podrobností o podnikání a cestování na dovolenou“. Nakonec Therrien požaduje významné změny a upravuje návrh zákona Bill C-51, aby respektoval práva na soukromí.[31]
Profesor práva Craig Forcese navrhuje, aby nárůst informací, které zákon umožňuje, „vytvořil nový koncept sdílení informací, který by byl tak obrovský, že by hrozilo zvětšení kupy sena na takovou velikost, že by bylo obtížnější najít jehly“.[20]
Bývalý poslanec a ministr vlády v Britské Kolumbii Chuck Strahl říká, že není zapotřebí většího dohledu, a stávající pětičlenný kontrolní výbor pro bezpečnostní zpravodajství odvedl k dnešnímu dni dobrou práci.[32]
Lorne Dawson, a University of Waterloo sociologie profesor uvedl, že „CSIS se pravděpodobně více zajímá o [zaměřování] na typ antiimigrantského a antiislámského sentimentu, který se udomácnil v některých částech severní Evropy.“[33]
4. března vydala konzervativní strana propagační grafiku Facebook představovat Al-Shabaab mluvčí vyhrožující západním nákupním centrům, konkrétně pojmenovaný West Edmonton Mall. V Huffpostu bylo oznámeno, že tento příspěvek byl některými na sociálních médiích považován za „strach z obav“.[34][35]
Profesoři práva Craig Forcese a Kent Roach[36] uvádí, že Bill C-51 by mohl vést k nesprávné identifikaci Kanaďanů jako osob podezřelých z terorismu. Věří, že moc udělená státu k snadnějšímu zadržování podezřelých povede k tomu, že bude více lidí falešně označeno za podezřelé z terorismu.[37]
Odezva
Otevřené dopisy od Kanaďanů
Sto profesorů práva napsalo proti návrhu zákona.[38] Více než 150 kanadských vedoucích podniků a následovníků podepsalo otevřený dopis vládě odsuzující zákon C-51, který obíhal OpenMedia.ca.
Rada Mohawk v Kahnawà: ke zaslala otevřený dopis proti návrhu zákona: „Cítíme, že návrh zákona C-51 by v současném stavu mohl být potenciálně a možná i předvídatelně použit k budoucímu utlačování naší obrany našich domorodých práv a titulu. "[39]
Veřejný protest
Pod vedením Paula Finche BCGEU svolal pro Vancouver hlavní soutěž proti C51 a zahájil financování LeadNow organizovat akce na národní úrovni.[40] Po úspěšném zveřejnění na webu sociálních médií Reddit pod podsekcí webu / Kanada / skupina online aktivistů vygenerovala další podsekci pro organizování protestů po celé zemi.[41][42] Během několika týdnů se proti návrhu zákona vyslovilo přes 70 000 Kanaďanů.[38]
Prostřednictvím webu „we.leadnow.ca“ proběhlo 14. března v Kanadě čtyřicet pět protestů, které organizátoři nazvali Den akce.[43] Shromáždění přilákalo tisíce demonstrantů z padesáti pěti kanadských měst.[44] Vůdce NDP Thomas Mulcair připojil se k demonstrantům v Montrealu na pochodu do kanceláře Justina Trudeaua, zatímco vůdkyně Strany zelených Elizabeth May se připojila k shromáždění v Torontu.[44]
Po úspěchu celostátního veřejného protestu Lead Now vedlo následné zdola úsilí částečně i Bowinn Ma vedl k druhému křížovému pokusu o rally proti Kanadě 18. dubna v rozporu s Billem C-51.[45][46] Toto místní úsilí také mobilizovalo veřejnost proti Billu C-51 zvyšováním povědomí prostřednictvím petičních akcí a zahájením kampaně na psaní dopisů, která se rozšířila po celé Kanadě.[47]
17. června skupina hackerů Anonymní přihlásil se k odpovědnosti za a odmítnutí služby útok proti kanadským vládním webům, které podle nich měly protestovat proti schválení zákona C-51.[48] Útok dočasně zasáhl webové stránky několika federálních agentur.
Politická reakce
4. února Komunistická strana Kanady zahájil kampaň proti Billovi C-51 a uvedl, že „udělá vše, co je v našich silách, aby pomohlo porazit Billa C-51“.[50] 4. března strana veřejně podpořila Den boje proti Kanadě proti Billovi C-51.[51]
17. února Elizabeth May z Strana zelených v Kanadě vyjádřila, že má „řadu obav z navrhovaných právních předpisů a chce, aby byly zcela zrušeny“.[52]
18. února Thomas Mulcair NDP předvedlo odpor své strany proti návrhu zákona. Během období otázek v poslanecké sněmovně v Kanadě Mulcair uvedl, že Kanaďané „by si neměli mít na výběr mezi bezpečností a svými právy“.[53]
19. února bylo zveřejněno společné prohlášení podepsané čtyřmi bývalými premiéry: Jean Chrétien, Paul Martin, Joe Clark, a John Turner. Osmnáct dalších podepsalo prohlášení, včetně pěti bývalých soudců Nejvyššího soudu, sedmi bývalých generálních advokátů liberálů a ministrů spravedlnosti, tří minulých členů výboru pro kontrolu zpravodajství, dvou bývalých komisařů pro ochranu soukromí a dozorčího výboru RCMP ve výslužbě.[54][55] Prohlášení požaduje přísnější bezpečnostní dohled, protože „může dojít k závažnému porušování lidských práv ve jménu zachování národní bezpečnosti“.[54]
1. března Pirátská strana Kanady poskytl tiskovou zprávu proti návrhu zákona, v níž vyzval k diskusi, kritice a diskusi.[42] Mezi jejich kritikou se domnívají, že návrh zákona je nadbytečný, protože existují zákony, které se zabývají teroristy, a tento návrh otevírá potenciál vládního zneužívání, protože „rovněž umožní vládě zatknout a uvěznit každého občana na základě subjektivních důkazů, poté tento důkaz zničen “.[56]
6. března Daniel Therrien, kanadský komisař pro ochranu soukromí, uvedl, že pravomoci zákona Bill C-51 „jsou nadměrné a navrhované záruky ochrany soukromí jsou vážně nedostatečné“. Hovoří o potenciálu neomezených pravomocí v rámci 17 federálních agentur, které by existovaly, kdyby měl být tento zákon schválen.[57]
8. března, během rozhovoru na CTV Období otázek, PŘED NAŠÍM LETOPOČTEM. Premiér Christy Clarková vyjádřil nesouhlas s návrhem zákona.[58]
16. dubna Řeka Powell přijal obecní rezoluci, aby požádal federální vládu o stažení zákona.[59]
Viz také
Reference
- ^ A b Peter Van Loan, Vůdce vlády ve sněmovně (30. ledna 2015). „Zákon o boji proti terorismu, 2015“ (PDF). Parlamentní rozpravy (Hansard). Kanada: Dolní sněmovna. str. 10861.
- ^ Andrew Scheer, Speaker (23. února 2015). „Zákon o boji proti terorismu, 2015“ (PDF). Parlamentní rozpravy (Hansard). Kanada: Dolní sněmovna. str. 11558–11559.
- ^ Andrew Scheer, Speaker (23. února 2015). „Zákon o boji proti terorismu, 2015“ (PDF). Parlamentní rozpravy (Hansard). Kanada: Dolní sněmovna. str. 13560–13561.
- ^ Leo Housakos, Speaker (7. května 2015). „Zákon o boji proti terorismu, 2015“ (PDF). Parlamentní rozpravy (Hansard). Kanada: Senát. str. 3308.
- ^ Leo Housakos, Řečník (14. května 2015). „Zákon o boji proti terorismu, 2015“ (PDF). Parlamentní rozpravy (Hansard). Kanada: Senát. 3399–3400.
- ^ Leo Housakos, Speaker (9. června 2015). „Zákon o boji proti terorismu, 2015“ (PDF). Parlamentní rozpravy (Hansard). Kanada: Senát. str. 3601.
- ^ A b „Bill C-51 by mohl být použit k cílení na aktivisty: Amnesty International“. Huffington Post.
- ^ „Nejistota a lidská práva: Kanadské zákony o národní bezpečnosti nesplňují mezinárodní požadavky v oblasti lidských práv“. amnesty.ca.
- ^ „Joe Oliver: Národní bezpečnost se stává vrcholným volebním problémem“. Huffington Post.
- ^ A b „Bezpečnostní incidenty parlamentu Hill jsou před střelbou 22. října krotké“. Huffington Post.
- ^ René Bruemmer (9. listopadu 2014). „Od typického teenagera po džihádistu: Jak se Martin Couture-Rouleau radikalizoval po přechodu na islám“. Národní pošta.
- ^ René Bruemmer (9. listopadu 2014). „Byla to přesně ta forma vražd vozidel, že Abu Muhammad Adnani, mluvčí teroristické skupiny Islámský stát Irák a Al-Šám (ISIS), navrhl, aby následovníci způsobili Kanaďany na kanadské půdě před měsícem.“. Národní pošta.
- ^ Zaměstnanci národní pošty (21. října 2014). „Útok Saint-Jean-sur-Richelieu byl„ jasně spojen s teroristickou ideologií “, říká ministr bezpečnosti - National Post“. Národní pošta.
- ^ Ellis, Ralph (21. října 2014). „Kanada: podezřelý z útoku na vojáka se radikalizoval'". CNN.
- ^ „Útok na Ottawu: PM Harper uvádí teroristický motiv“. Zeměkoule a pošta.
- ^ „Premiér označuje střelby za„ teroristické “činy“. Zeměkoule a pošta.
- ^ „Soukromí, bezpečnost a terorismus: Vše, co potřebujete vědět o Billu C-51“. Zeměkoule a pošta.
- ^ „C-51: Legislative Summary“. Knihovna parlamentu.
- ^ A b Barry Cooper (4. března 2015). „Barry Cooper: Bill C-51 je oprávněně zaměřen na násilné islámské teroristy z džihádu“. Národní pošta.
- ^ A b „Liberálové podporují zákon C-51, takže konzervativci nemohou udělat„ politické seno “, říká Trudeau.. Huffington Post.
- ^ A b „Bill C-51: Steven Blaney říká, že obavy o svobody jsou‚ směšné'". Huffington Post.
- ^ „Rozhovor: Trudeau hájí svůj postoj k boji proti terorismu“. Macleans. 18. června 2015.
- ^ A b „Návrh zákona C-51: Protiteroristický zákon prošel ve sněmovně ve druhém čtení“. cbc.ca. 23. února 2015.
- ^ „Bill C-51: Maher Arar, ale bez bývalých premiérů na seznamu návrhů svědků výboru“. Yahoo News Kanada. 3. března 2015.
- ^ „Liberálové podporují zákon C-51, takže konzervativci nemohou udělat„ politické seno “, říká Trudeau.. Huffington Post Canada. 9. března 2015.
- ^ „Wayne Easter: Naše pozměňovací návrhy“. Liberální strana Kanady. 26. března 2015.
- ^ „Zdá se, že pozměňovací návrhy k návrhu zákona C-51 nesouvisejí s postupem výboru“. CBC News. 31. března 2015.
- ^ „Bill C-51 by mohl být použit k cílení na aktivisty: Amnesty International“. Huffington Post.
- ^ „Vláda nemůže zastrašit aktivisty tím, že nám zavolá“ Extremisté"". Huffington Post.
- ^ „Životopis Daniela Therriena - kanadského komisaře pro ochranu soukromí“. priv.gc.ca.
- ^ A b „Bez velkých změn znamená Bill C-51 velká data“. Zeměkoule a pošta.
- ^ „Chuck Strahl, předseda ex-hlídacího psa: Stávající bezpečnostní dohled je dost“. Huffington Post.
- ^ „CSIS sleduje hrozbu rostoucího hnutí proti islámu online“. Huffington Post.
- ^ „Konzervativní poslanec nesouhlasí s příspěvkem strany West Edmonton Mall“. Huffington Post.
- ^ „Konzervativci kritizováni kvůli„ obavám o strach “z Facebooku na Bill C-51, West Edmonton Mall Threat“. Huffington Post.
- ^ Craig Forces; Kent Roach. „Kanadský protiteroristický zákon“.
- ^ Craig Forces; Kent Roach. „Bill C-51: Dobrý, špatný ... a opravdu ošklivý“.
- ^ A b „Otevřený dopis Parlamentu: Upravit C-51 nebo zabít“. Národní pošta.
- ^ „Návrh zákona C-51 může selhat ve své povinnosti chránit Kanaďany, varuje šéf Prvních národů“. Huffington Post.
- ^ „Facebook Cally Rally Vancouver C51“.
- ^ „Plánuji rozsáhlé protesty v Kanadě pro C-51 a potřebuji vaši pomoc / r / Kanada: Kanada“. reddit.
- ^ A b „Tisková zpráva Pirátská strana C-51“. Archivovány od originál dne 03.06.2015. Citováno 2015-03-10.
- ^ „# StopC51 národní den akce - we.leadnow“. my. víme. Archivovány od originál dne 09.03.2015. Citováno 2015-03-11.
- ^ A b „Demonstranti po celé Kanadě protestují proti návrhu zákona C-51“. Zprávy CTV.
- ^ [1]
- ^ [2]
- ^ [3]
- ^ Fekete, Jason (17. června 2015). „Vládní webové stránky v Kanadě napadeny, hackerská skupina Anonymous se hlásí k odpovědnosti“. Národní pošta. Citováno 18. června 2015.
- ^ „Tom Mulcair: Je zásadní, aby protiteroristická opatření nenarušila základní svobody“. Národní pošta.
- ^ „Řekněte parlamentu: Zastavte Billa C-51“. komunistická-strana.ca.
- ^ „CPC podporuje Cross-Canada Day of Action on Bill C-51“. komunistická-strana.ca.
- ^ „Pravomoci protiteroristického zákona by mohly zatknout protestující, obává se poslanec“. cbc.ca. 18. února 2015.
- ^ „Proč se NDP Toma Mulcaira nakonec postavilo proti zákonu o terorismu: Walkom“. thestar.com. 18. února 2015.
- ^ A b „Bill C-51: 4 Bývalí premiéři volají po lepší odpovědnosti za zpravodajství“. Huffington Post.
- ^ Chrétien, Clark, Paul Martin a John Turner: „Pečlivé sledování bezpečnosti činí Kanaďany bezpečnějšími.“ Globe and Mail, 19. února 2015.
- ^ Bill C-51 Secret Court Appeals §16 (6)
- ^ „Bez velkých změn znamená Bill C-51 velká data“. theglobeandmail.com. 6. března 2015.
- ^ „Christy Clark říká, že bychom mohli„ litovat “rozdávání osobních svobod v návrhu zákona C-51“. CTVNews.
- ^ „Řeka Powell - magistrát podal petiční federaci za stažení zákona C-51“. Denní zprávy Powell River. 18. dubna 2015. Archivovány od originál 5. listopadu 2016. Citováno 4. listopadu 2016.