Dobrovolný návrat - Voluntary return - Wikipedia

v Návrat z Egypta podle James Tissot „Ježíš, Marie a Josef dobrovolně opustili Egypt, aby šli do Nazareta, protože vládce, který se pokusil Ježíše zabít, zemřel.

Dobrovolný návrat nebo dobrovolná repatriace je obvykle návrat ilegální imigrant nebo nadbytečný, odmítnutý žadatel o azyl, a uprchlík nebo vysídlená osoba, an nezletilá osoba bez doprovodu, a někdy a druhá generace přistěhovalec,^[1] kdo není schopen nebo ochoten zůstat v hostitelské zemi a kdo dobrovolně navrací do své země původu nebo do země svých předků.

Přehled

Termíny se používají v mírně odlišných kontextech a mohou odkazovat na:

• Dobrovolný návrat žadatelů o azyl, kteří již nechtějí čekat na rozhodnutí o své žádosti o azyl nebo kteří si žádost rozmysleli a chtějí se vrátit do své země původu.
• Opuštění migranti, jako jsou bezdomovci, kteří si nemohou dovolit cestu zpět domů. Některé charitativní organizace zabývající se bezdomovectvím poskytují financování těchto cest.
• "Dobrovolný" návrat odmítnutých žadatelů o azyl nebo nelegální migranti do svých zemí původu. Dobrovolný odchod v tomto kontextu může být poněkud eufemistický, protože často existuje alternativa imigrační vazba a eventuální deportace.
• Nejvýhodnější z UNHCR jsou tři trvalá řešení pro uprchlíci protože to je to, co hledá většina uprchlíků.^[2] Jakmile pominou důvody pro vysídlení nebo útěk a je opět bezpečné žít v této zemi, mohou se uprchlíci vrátit do své země původu. Takzvaní navrátilci jsou stále osobami znepokojujícími UNHCR a jako takoví podléhají jejich právní ochraně. UNHCR monitoruje operace navracených osob a poskytuje podporu navrátilcům i po jejich příjezdu do jejich zemí původu.

Některé programy dobrovolného návratu nabízejí asistovaný dobrovolný návrat (AVR) a některé dobrovolný návrat je spontánní a nezávislý bez pomoci.

Dobrovolný návrat uprchlíků

Právní základ

Koncept dobrovolné repatriace byl poprvé vyvinut v roce 1969 Úmluva o zvláštních aspektech problémů s uprchlíky v Africe. Bylo dohodnuto, že:

„Vysílající stát ve spolupráci s přijímajícím státem musí učinit odpovídající opatření pro bezpečný návrat uprchlíků, kteří žádají o repatriaci, zatímco země původu musí usnadnit jejich znovuusídlení a poskytnout jim veškerá práva a výsady státních příslušníků této země a ukládají jim stejné povinnosti. ““^[3]

Kontroverze

• UNHCR a hostitelské země obvykle uprchlíky vyzývají k dobrovolnému návratu. The Úmluva o uprchlících z roku 1969 očekává, že státy původu budou inzerovat repatriaci pomocí zpráv a médií a také Organizace africké jednoty, abychom mohli uprchlíky pozvat domů. Stejně tak se očekává, že hostitelské země tyto informace rozšíří a zajistí, aby byly přijímány.^[3] Informace, které se šíří o zlepšené a bezpečnější situaci v zemi původu, však mohou být přehnané, rozmazané nebo nepravdivé a uprchlíky lze povzbudit k návratu domů, než budou rizika a rizika zcela odstraněna.
• Protože jsou uprchlíci chráněni před deportací (nebo navracení ) podle Úmluva o uprchlících z roku 1951, některé hostitelské země je mohou nepřímo přinutit k odchodu postupným snižováním životní úrovně a životních podmínek uprchlíků nebo šířením lží o nich, aby se cítili méně vítáni. To je podobné jako vlastní deportace.
• V některých zemích byly programy „dobrovolných asistovaných návratů“ IOM kritizovány. „Dobrovolná“ povaha těchto návratů, uváděná v medializaci intervencí IOM, je považována za spornou, například v Libyi.^[4] Podle Úřadu vysokého komisaře OSN pro uprchlíky (UNHCR), pro něž „dobrovolnost není jen otázkou principu“, pokud nejsou uznána práva lidí, pokud jsou vystaveni tlakům a omezením a jsou omezeni na uzavřené tábory, se mohou rozhodnout pro návrat, ale to není akt svobodné vůle “.^[5]
• Některé země nabízejí finanční podporu uprchlíkům a odmítnutým žadatelům o azyl s cílem usnadnit proces zahájení nového života v zemi jejich původu. To lze považovat za rezidenční výkupy.

Nabízená podpora

UNHCR a IOM nabídnout pomoc uprchlíkům, kteří se chtějí dobrovolně vrátit, a dalším lidem, kteří potřebují podporu při návratu do svých domovských zemí. To zahrnuje administrativní, logistickou, finanční a reintegrační podporu. Mnoho rozvinutých zemí také poskytuje programy pomoci a dobrovolného návratu nezávislé na IOM a UNHCR. Podpora zahrnuje plánování cesty a placení za cestu. Podpora může zahrnovat také finanční podporu, aby navrátilci mohli udržitelně investovat a mohli znovu budovat svůj život. Propojování lidí se sítěmi a skupinami v zemi původu, aby získali podporu od místních organizací.^{[Citace je zapotřebí ]}

Pokud se účastní programů asistovaného dobrovolného návratu (AVR), žadatel se vzdává své žádosti uprchlíka nebo žadatele o azyl. Mnohokrát to zahrnuje pětiletý zákaz cestování, který jednotlivci brání v návratu do hostitelské země,^[6] podobné deportaci. Podle rozhovorů s pracovníky IOM a spisů o návratových migrantech, kteří se účastnili jejich programu, není neobvyklé, aby se návratoví migranti cítili pod tlakem, aby se ucházeli o programy AVR kvůli finančním potížím, nedostatku zaměstnání, strachu z deportace atd.^[7]

Vládní politiky a pobídky

Evropa

 Belgie - Návrat a emigrace žadatelů o azyl Program Ex Belgium: Tento program je otevřen žadatelům o azyl a státním příslušníkům třetích zemí, kteří se chtějí vrátit do své země původu nebo dobrovolně emigrovat do země třetího světa. Jelikož je tento program dobrovolný, lze jeho žádost odvolat, pokud si to rozmyslí. Žadatelům je poskytována cestovní podpora, včetně poradenství před odletem, pomoci během letu a cestovních nákladů. Žadatelům je také nabídnuto finanční vyrovnání, které je z letiště přivede domů. Finanční podpora se rovněž nabízí na pomoc v procesu opětovného začlenění, částečně financovaného z Evropského návratového fondu.^[8]

 Dánsko - s historií finančních pobídek pro dobrovolný návrat přistěhovalců,^[9] Dánsko zvýšilo částku na 100 000 korun na osobu (přibližně 13 000 EUR nebo 20 000 USD)^[10]) v roce 2009.^[11] Peter Skaarup, zástupce vůdce Dánská lidová strana, vysvětlil, že režim byl zaměřen na přistěhovalce ze zemí mimo EU EU a ne-Severské národy zaměřené na „státní příslušníky nezápadních zemí, kteří se snaží přizpůsobit Dánská společnost Dánská vláda rovněž přidělila 20 milionů korun městským radám na „motivaci cizinců k návratu domů“.^[12]

 Francie - od roku 2005 bylo za dobrovolné opuštění Francie vyplaceno přibližně 3 000 rodin přistěhovalců. Do roku 2007 pod nově zvoleným prezidentem Nicolas Sarkozy, zahájila francouzská vláda rozšířený program nabízející 6 000 EUR na rodinu přistěhovalců za účelem návratu do země původu. Brice Hortefeux, Ministr pro přistěhovalectví, uvedl, že Francie „musí toto opatření zvýšit, aby pomohla dobrovolnému návratu“.^[13] V roce 2016 v reakci na Evropská migrační krize vláda rychle zvýšila nabídku z 350 EUR na 2 500 EUR na osobu.^[14] V roce 2017 ministr vnitra Gerard Collomb znovu potvrdilo závazek zvýšit peněžní nabídku pro přistěhovalce k opuštění Francie.^{[Citace je zapotřebí ]}

 Německo - s 35 000 dobrovolnými návraty v roce 2015 přidělilo Německo dalších 150 milionů EUR na tři roky pro migranty, kteří se chtějí vrátit do své vlasti.^[15] Tato politika zaznamenala v prvním roce nárůst na 55 000 repatriací.^[16] V únoru 2017 bylo v rámci režimu „Starthilfe Plus“ nabídnuto přistěhovalcům po 1 000 EUR, respektive 3 000 EUR rodinám, aby opustili zemi a stáhli žádosti o azyl nebo pobyt.^[17] V říjnu 2017 se prostřednictvím vládního programu vrátilo domů 8 639 přistěhovalců.^[18][19] V prosinci 2017 pod heslem „Vaše země. Vaše budoucnost. Teď!“,^[20] německá vláda začala nabízet granty na nové kuchyně a koupelny, stejně jako zaplacené nájemné na jeden rok, v zemi původu imigranta, který se rozhodl vrátit domů.^[21]

 Irsko - v roce 2009 začala vláda Irské republiky nabízet granty na repatriaci přistěhovalcům ze zemí mimo EU Evropská unie vrátit se domů. Tento krok byl motivován Irská hospodářská recese, přičemž se projekt financovaný EU pokouší „přesvědčit zahraniční pracovníky a žadatele o azyl, aby se vrátili do své země původu“.^[22]

 Itálie - v roce 2013 italská vláda nabídla africkým migrantům, zejména z Ghany, Libye a Toga, až 500 EUR na opuštění země a na cestu do Německa, Francie nebo severní Evropan národy.Detlef Scheele „Hamburský ministr sociálních věcí, zabývající se hromadným příchodem z Itálie, prohlásil, že přistěhovalci„ nemají zákonný pobyt “a vrátí se do Itálie nebo zpět do svých domovských zemí.^[23][24]

 Norsko - v roce 2016 norská vláda nabídla prvním 500 žadatelům o azyl, aby si odnesli „bonus“ 10 000 korun za dobrovolné opuštění země, navíc k již nabízeným 20 000 korunám na osobu.^[25] Sylvi Listhaug „Norský ministr pro integraci tvrdil, že tento krok může„ nalákat “přistěhovalce na„ dobrovolné cestování zpět tím, že jim na cestě ven poskytne o něco více peněz “.^[26]

 Španělsko - v roce 2008 španělská vláda, která se potýká s recesí a nezaměstnaností na 30%, navrhla „plán dobrovolných návratů“. Hlavně cílení přistěhovalci z Jižní Ameriky, španělské ministerstvo práce identifikovalo přibližně 100 000 osob z 19 zemí, které by byly způsobilé pro tento režim.^[27] V roce 2011, Anna Terrón, Státní tajemník pro přistěhovalectví, tvrdil, že systém „pomáhá všem, pokud jsou schopni ti, kteří se chtějí vrátit do své země původu.“^[28]

 Švédsko - v srpnu 2007 začala švédská vláda nabízet žadatelé o azyl kteří byli odmítnuti trvalý pobyt ekvivalent 3 500 GBP na přistěhovalce za dobrovolný návrat do země původu.^[29][30] Výsledkem bylo, že se programu zúčastnilo rekordních 4542 přistěhovalců a v prvních 8 měsících roku 2016 se vrátili domů.^[31]

  Švýcarsko - švýcarská vláda po stopách Dánska zahájila politiku zabavování veškerého majetku nelegálních přistěhovalců v hodnotě přes 1 000 švýcarských franků. Politika z roku 2016 však zahrnovala pobídku pro migranty, aby se vrátili do své země původu, spolu s SEM s uvedením, že „pokud někdo dobrovolně odejde do sedmi měsíců, může tato osoba získat peníze zpět a vzít si je s sebou“^[32][33]

 Spojené království - v roce 2006 bylo žadatelům o azyl a nelegálním přistěhovalcům nabídnuto až 3 000 GBP na osobu k opuštění země. Do programu byly zahrnuty náklady na školení, vzdělání i cestovní náklady s očekávaným příjmem 3 000 lidí, což britské daňové poplatníky stálo odhadem 6,2 milionu GBP.^[34] Do roku 2010 se s ministrem pro imigraci roční náklady zvýšily na 16 milionů £ Damian Green oznamující snížení oproti pětiletému zpoždění při podávání žádostí o opětovný vstup, aby dále stimulovalo rychlé dobrovolné repatriace.^{[Citace je zapotřebí ]}

• Asistovaný dobrovolný návrat pro rodiny a děti: Tento program je otevřen neevropským lidem s dětmi a osamělými dětmi migrantů. Dostávají peněžitý grant ve výši 500 GBP na přemístění a 2 000 GBP na opětovné začlenění do svých komunit na osobu.^[35] Do tohoto režimu je možné se přihlásit dříve, než byla jejich žádost o azyl zamítnuta.^[6]
• Asistovaný dobrovolný návrat nelegálních migrantů: Tento program poskytuje pomoc nelegálním přistěhovalcům a přistěhovalcům, kteří překročili povolenou délku pobytu, aby se vrátili do své země původu. Neposkytuje se jim peněžní pomoc.^[35]
• Schéma usnadnění návratu: Pomáhá vězňům cizích státních příslušníků, jakmile dokončí svůj trest, obdrží hotovost 500 GBP a balíček reintegrace 3 000 GBP. Pokud odejdou před koncem trestu, mohou získat až o 2 000 liber více.^[35]
• Projekt pozitivní budoucnosti: Tento projekt je nabízen mladým dospělým bez doprovodu. Poté, co se přihlásí do programu asistovaného dobrovolného návratu, mohou absolvovat školení zaměřené na rozvoj dovedností a získání dalšího vzdělání, které jim pomůže vybudovat domov a získat kariéru v zemi, do které se vracejí.^[36]
• Program dobrovolného asistovaného návratu a opětovného začlenění: Jeden může získat maximálně 1 500 GBP na osobu, která se přestěhuje do své domovské země. Tento program pomáhá žadatelům s cestovními doklady a rezervací letu.^[35]

Severní Amerika

 Kanada - kanadská vláda se rozhodla neobnovit svůj pilotní program „Asistovaný dobrovolný návrat a znovuzačlenění“ počátkem roku 2015, po vyhodnocení Kanadská agentura pro pohraniční služby. Program se snažil snížit počet neúspěšných azylových odvolání a motivovat k dobrovolnému opuštění země, ale nedosáhl všech svých cílů.^[37]

 Spojené státy - v roce 2018 americká vláda oznámila konec roku dočasně chráněný stav (TPS) za 200 000 Salvadoran přistěhovalci. Rozhodnutí provedené prezidentem Donald Trump, poskytl imigrantům 18měsíční období, aby našli legální cestu k pobytu v USA nebo se vrátili do své země původu. Ukončení TPS vstoupí v platnost 9. září 2019, což poskytuje imigrantům ochrannou lhůtu pro dobrovolnou repatriaci, než bude po tomto datu čelit deportaci.^[38]

Zbytek světa

 Izrael - izraelská vláda zadržuje 20 procent mezd žadatelů o azyl ve snaze povzbudit jednotlivce k opuštění země, kde budou mít po návratu do své vlasti přístup k finančním prostředkům. Režim byl spuštěn od května 2016 a v současné době se vztahuje na žadatele o azyl z Súdán a Eritrea.^[39]

 Japonsko - po 2008 recese „Japonsko zahájilo politiku vyplácení nezaměstnaných pracovníků za opuštění země, zaměřené zejména na Latinskou Ameriku Dekasegi populace pro dobrovolný návrat.^[40] Motivovaný systém nabídl 3 000 $ (USD) plus 2 000 $ na závislou osobu a přišel s dalšími klauzulemi, že děti navrátilce (druhá generace přistěhovalci) nebudou moci později emigrovat do Japonska bez ohledu na okolnosti.^[1]

Statistiky návratu uprchlíků UNHCR

Dobrovolný návrat ostatních migrantů

Statistiky dobrovolného návratu

Reference