Spojené státy a Úmluva OSN o mořském právu - United States and the United Nations Convention on the Law of the Sea

  Strany
  Strany, které jsou duálně zastoupeny Evropská unie
  Signatáři
  Nestrany

The Spojené státy byl mezi národy, které se účastnily třetího Spojené národy Konference o mořském právu, která se konala v letech 1974 až 1982 a jejímž výsledkem byla mezinárodní smlouva známá jako Úmluva Organizace spojených národů o mořském právu (UNCLOS). USA se rovněž účastnily následných jednání o úpravách smlouvy v letech 1990 až 1994. UNCLOS vstoupil v platnost v roce 1994. Ačkoli USA nyní uznávají UNCLOS jako kodifikaci obvyklé mezinárodní právo, nepodepsalo to.

UNCLOS, nazývaný také Úmluva o mořském právu nebo Smlouva o mořském právu, definuje práva a povinnosti národů při jejich využívání světových oceánů; stanoví pokyny pro podniky, životní prostředí a správu mořského prostředí přírodní zdroje. K dnešnímu dni 167 zemí a Evropská unie se připojily k úmluvě.

Dějiny

UNCLOS III

Mořské oblasti s mezinárodními právy (pohled shora)

Třetí konference OSN o mořském právu (UNCLOS III) byla svolána na červen až srpen do Caracasu ve Venezuele v roce 1974. výlučné ekonomické zóny (VHZ), jurisdikce kontinentálního šelfu, těžba hlubinného dna, režim těžby, ochrana mořského prostředí, vědecký výzkum a osídlení námořní hranice spory. Konference se účastnilo více než 160 zemí a konference pokračovala až do svého závěrečného zasedání koncem roku 1982, kdy byl podepsán závěrečný akt a otevřena Konvent k podpisu. Postupem času vyšlo najevo, že USA, mimo jiné rozvinuté státy, nebyly ochotny souhlasit s částí XI Úmluvy týkající se hlubinných částí dna a těžby potenciálně cenných kovů.[1]

USA vznesly proti části XI úmluvy námitky z několika důvodů a tvrdily, že smlouva je nepříznivá pro americké hospodářské a bezpečnostní zájmy. USA tvrdily, že ustanovení smlouvy nejsou příznivá pro volný trh a byla navržena tak, aby upřednostňovala hospodářské systémy EU Komunistické státy. USA rovněž tvrdily, že Mezinárodní úřad pro mořské dno stanovené Úmluvou by se mohlo stát nafouknutou a nákladnou byrokracií kvůli kombinaci vysokých příjmů a nedostatečné kontroly nad tím, na co by tyto příjmy mohly být použity.

USA přijaly všechny kromě části XI jako obvyklé mezinárodní právo. V březnu 1983 prezident Ronald Reagan, přes Proklamace Č. 5030 požadovalo 200 mil výlučné ekonomické zóny. V prosinci 1988 prezident Reagan prostřednictvím Prohlášení č. 5928 rozšířil teritoriální vody USA pro účely národní bezpečnosti ze tří námořních mil na dvanáct námořních mil. Právní názor z Ministerstvo spravedlnosti zpochybnil ústavní pravomoc prezidenta k rozšíření suverenity, protože Kongres má podle americké ústavy pravomoc přijímat zákony týkající se území náležejícího USA. V každém případě musí Kongres přijmout zákony určující, zda jsou rozšířené vody, včetně práv na ropu a minerály, pod kontrolou státu nebo federace.[2][3]

Revize úmluvy UNCLOS

Od roku 1983 do roku 1990 se Spojené státy pokoušely zavést alternativní režim pro těžbu nerostů hlubinného dna. Byla uzavřena dohoda s ostatními národy těžícími na mořském dně a licence byly uděleny čtyřem mezinárodním konsorciím. Současně byla zřízena přípravná komise, aby se připravila na případné nabytí účinnosti žádostí uznaných Úmluvou ze strany žadatelů, sponzorovaných signatáři Úmluvy. Přesahy mezi těmito dvěma skupinami byly vyřešeny, ale pokles poptávky po minerálech z mořského dna způsobil, že režim mořského dna byl výrazně méně relevantní. Pokles socialismu a pád komunismu na konci 80. let navíc odstranily velkou část podpory některým ze spornějších ustanovení části XI.

V roce 1990 byly zahájeny konzultace mezi signatáři a nesignatáři (včetně Spojených států) ohledně možnosti úpravy úmluvy, aby se průmyslové země mohly k úmluvě připojit. Výsledná dohoda o provádění z roku 1994 byla přijata jako závazná mezinárodní úmluva. Nařídila, aby se nepoužívaly klíčové články, včetně článků o omezení produkce mořského dna a povinném přenosu technologií, aby Spojeným státům, pokud se stanou jejím členem, bylo zaručeno místo v Radě Mezinárodního úřadu pro mořské dno , že se bude hlasovat ve skupinách, přičemž každá skupina bude moci blokovat rozhodnutí o podstatných věcech. Dohodou z roku 1994 byl rovněž zřízen finanční výbor, který by měl vést k finančním rozhodnutím orgánu, jehož členy by byli automaticky největšími dárci a v nichž by se rozhodovalo konsensem.

Byly tedy sjednány úpravy tohoto ustanovení a v červenci 1994 byla dokončena pozměňovací dohoda. USA podepsaly dohodu v roce 1994 a nyní uznávají Úmluvu jako obecné mezinárodní právo, ale v tuto chvíli ji neratifikovaly. UNCLOS vstoupilo v platnost v listopadu 1994 s požadovanou šedesáti ratifikacemi.[1]

Nejnovější vývoj

24. dubna 2004 Jeane Kirkpatrick (Reaganova administrativa, velvyslanec OSN 1981–1985), svědčila proti ratifikaci smlouvy Spojenými státy před Výborem pro ozbrojené služby Senátu, ve kterém argumentovala, že „z pohledu amerických zájmů a principů Reaganovy administrativy to byla špatná smlouva, „a to“ jeho ratifikace sníží naši kapacitu pro samosprávu, v konečném důsledku včetně naší kapacity pro sebeobranu. “[4]

11. dubna 2006 pětičlenný arbitrážní tribunál UNCLOS Annex VII, kterému předsedal H.E. Soudce Stephen M. Schwebel, vynesené po dvou letech mezinárodního soudního řízení, mezník Barbados / Trinidad a Tobago Award, který vyřešil námořní hranice ohraničení (v odvětvích Východu, Středa a Západu) ke spokojenosti obou stran a závazku Barbados a Trinidad a Tobago vyřešit spor o rybolovu uzavřením nové dohody o rybolovu.

15. května 2007 americký prezident George W. Bush oznámil, že naléhal na Senát, aby schválil UNCLOS.[5]

20. září 2007 vydal arbitrážní soud ustavený podle UNCLOS rozhodnutí o dlouhodobém sporu o námořní hranici mezi Guyana a Surinam, který obsahoval rozhodnutí obviňující oba národy z porušení smluvních povinností.[6]

31. Října 2007 Výbor pro zahraniční vztahy Senátu hlasovalo 17–4 za odeslání smlouvy v plném rozsahu Americký senát k hlasování.[7]

13. ledna 2009 na svém potvrzovacím slyšení v Senátu jako kandidát na amerického ministra zahraničí Senátorka Hillary Clintonová uvedla, že ratifikace Smlouvy o mořském právu by pro ni byla prioritou.[8]

23. května 2012 Ministryně zahraničí Hillary Clintonová svědčil před Výbor Senátu USA pro zahraniční vztahy a zastával se ratifikace smlouvy.[9] Během téhož slyšení ministr obrany Leon Panetta a generální předseda sboru náčelníků štábů Martin Dempsey také naléhal na rychlou ratifikaci Smlouvy o mořském právu.[10]

Dne 14. června 2012 The Výbor Senátu USA pro zahraniční vztahy uspořádal slyšení tzv. „24 hvězd“, na kterém se představilo šest čtyřhvězdičkových generálů a admirálů zastupujících každou větev ozbrojených sil USA. Každý svědek, včetně Místopředseda sboru náčelníků štábů; Velitel námořních operací; Velitel pobřežní stráže; Velitel amerického dopravního velení; Velitel severního velení USA; a velitel tichomořského velení USA svědčil ve prospěch ratifikace smlouvy.[11]

28. června 2012 Americká obchodní komora, Americký ropný institut (API), Národní asociace výrobců (NAM) a Verizon Communications svědčil před Výbor Senátu USA pro zahraniční vztahy že Smlouva o mořském právu by posílila americkou ekonomiku a pomohla vytvářet americká pracovní místa.[12]

16. července 2012 podepsalo 34 republikánských senátorů dopis předsedovi Výboru pro zahraniční vztahy Senátu USA John Kerry zavázal se hlasovat proti smlouvě.[13] Protože ratifikace smlouvy v USA vyžaduje 2/3 dohody Senát Spojených států k hlasování o schválení je 34 signatářů dost na to, aby zastavilo ratifikaci smlouvy. Senátore Lisa Murkowski později uvedl, že hlasování o zamítnutí průchodu v roce 2012 bylo čistě politické a že Americká obchodní komora poskytne dostatek republikánských hlasů pro průchod lame-duck session.[14]

Rozprava

Jim Inhofe, proti

V Spojené státy o ratifikaci smlouvy se vedla energická debata, přičemž kritika pocházela hlavně z politické oblasti konzervativci kteří považují zapojení do některých mezinárodních organizací a smluv za škodlivé pro národní zájmy USA. Skupina republikánských senátorů vedená Jim Inhofe z Oklahoma zablokovala americkou ratifikaci Úmluvy a tvrdila, že by to zasáhlo USA Suverenita. Jiní komentátoři argumentovali, že ačkoli Bushova administrativa, Pentagon a Výbor pro zahraniční vztahy Senátu podpořil ratifikaci,[15] další výbory Kongresu USA, které mají jurisdikci dohledu, musí ještě provést otevřený, transparentní a věcný veřejný přezkum významných ustanovení této směrnice o environmentálních předpisech a soudních vymáháních, jejich vztahu k ustanovením dalších mnohostranných smluv o životním prostředí a nutnosti změnit federální zákony USA zákony a / nebo předpisy týkající se životního prostředí, divoké zvěře, chemikálií a vrtných vrtů za účelem implementace mezinárodních právních závazků, které by USA převzaly po ratifikaci UNCLOS.[16] Je diskutabilní, zda by takový přezkum odhalil vztah mezi přístupovými snahami USA k UNCLOS, legislativou v oblasti životního prostředí, kterou dříve navrhovali členové 111. kongresu, a oceánskou politikou přijatou Obamovou administrativou.[17]

Viz také

Reference

  1. ^ A b Roger Rufe, prezident Ocean Conservancy. Prohlášení před Senátním výborem pro zahraniční vztahy, 21. října 2003.
  2. ^ Andrew Rosenthal (29. prosince 1988). „Reagan rozšiřuje územní vody na 12 mil“. New York Times. Citováno 23. července 2014.
  3. ^ Carol Elizabeth Remy (1992). „Rozšíření teritoriálního moře USA: jurisdikce a mezinárodní ochrana životního prostředí“. Fordham International Law Journal. 16 (4): 1208–1252. Citováno 23. července 2014.
  4. ^ Jeane J. Kirkpatrick. Svědectví před senátním výborem pro ozbrojené služby. 8. dubna 2004.
  5. ^ Prohlášení prezidenta k prosazování zájmů USA ve světových oceánech. Kancelář tiskového tajemníka. 15. května 2007.
  6. ^ „Guyana / Surinam.“ Archivováno 8. února 2013, v Wayback Machine Stálý rozhodčí soud. Září 2007.
  7. ^ Drawbaugh, Kevin (31. října 2007). „Panel Senátu USA podporuje Smlouvu o mořském právu“. Reuters.
  8. ^ Přepis slyšení Hillary Clintonové. Rada pro zahraniční vztahy. 13. ledna 2009.
  9. ^ [1] Úmluva o mořském právu (dokument Smlouvy 103-39): Národní bezpečnost USA a strategické imperativní předpisy pro ratifikaci
  10. ^ „Americký šéf obrany, vysoký vojenský poradce a nejvyšší diplomat vyzývají k ratifikaci„ mořského zákona ““. RatifyTheTreatyNow.Org. 23. května 2012. Citováno 25. října 2012.
  11. ^ ""24 hvězd „Vojenští svědci vyjadřují silnou podporu smlouvě o mořském právu“. Tisková zpráva Výboru pro zahraniční vztahy Senátu. 14. června 2012. Citováno 25. října 2012.
  12. ^ „Přední americké obchodní hlasy svědčí: Pro námořní ekonomický růst USA, vytváření pracovních míst je potřeba„ námořní zákon ““. RatifyTheTreatyNow.Org. 24. června 2012. Citováno 25. října 2012.
  13. ^ „DeMint: Smlouva o mořském právu nyní mrtvá“. WashingtonTimes.Com. 16. července 2012. Citováno 25. prosince, 2012.
  14. ^ Colman, Zacku. „Republikánský senátor říká, že po volbách může dojít k uzavření námořní smlouvy.“ Kopec, 17. srpna 2012.
  15. ^ Andrew C. Revkin, „Jak se polární led mění na vodu, sny o pokladu jsou plné.“ NY Times. 10. 10. 2005,
  16. ^ Lawrence A. Kogan, „Co se děje, to se děje: Jak ratifikace UNCLOS bude ohlašovat preventivní princip Evropy jako amerického práva,“ 7 SANTA CLARA INT’L L. 23-176 (2009).
  17. ^ Lawrence A. Kogan, „„ Řízení založené na ekosystému “: tajné vozidlo pro vstřikování preventivních opatření v evropském stylu do nařízení USA /“ Washington Legal Foundation Backgrounder sv. 24, č. 23 (červenec 2009).

Další čtení

Obecné zdroje

  • Text smlouvy
  • Právní poznámky k ratifikaci úmluvy UNCLOS III o mořském právu NELSON L.
  • Prohlášení, prohlášení a „maskované rezervace“ s ohledem na Úmluvu o mořském právu, in: International and Comparative Law Quarterly, 2001, 767-786; CHURCHILL R.
  • Spojené království: Přistoupení k Úmluvě OSN o mořském právu, in: The International Journal of Marine and Coastal Law, 1998, n ° 2, 263-273; LARSON D. e.a.
  • Analýza ratifikace Úmluvy OSN o mořském právu, in: Ocean Development & International Law, 1995, n ° 3, 287-303; ANDERSON D.
  • Právní důsledky vstupu Úmluvy OSN o mořském právu v platnost, in: International and Comparative Law Quarterly, 1995, 313-326.
  • Co se bude dít, jak se to stane: Jak ratifikace UNCLOS ohlašuje preventivní princip Evropy jako amerického práva, Working Paper and Abstract available online, Social Science Research Network

Prostředky pro smlouvu

Prostředky proti smlouvě