Nákup celého balíčku - Total Package Procurement

Nákup celého balíčku (TPP nebo alternativně TPPC) byla hlavní politika získávání systémů zavedená v EU Ministerstvo obrany Spojených států v polovině 60. let Ministr obrany Robert MacNamara.[1] Byl vytvořen Náměstek ministra obrany pro instalace a logistiku, Robert H. Charles.[2]

TPP zahrnuje kombinaci jako jednoho balíčku pro zadávání veřejných zakázek řadu souvisejících požadavků, včetně návrhu, vývoje, výroby a podpory hlavních systémů.[3] Tento koncept byl „kyvadlovou reakcí“ na politiku předchozí úhrady nákladů u hlavních zbraňových systémů.[4]

Zadávání veřejných zakázek celkem nebylo úspěšné a bylo opuštěno krátce poté, co MacNamara odešel z funkce.[5][6]

Popis

TPP je metoda nákupu na počátku akviziční fáze na základě jediné smlouvy obsahující cenu, výkon a harmonogramové závazky, maximální praktické množství návrhu, vývoje, výroby a podpory potřebné k zavedení a udržení systému nebo součásti v inventáři.[3]

Účelem TPP bylo získat pod vlivem konkurence co nejvíce z celkových požadavků na design, vývoj, výrobu a podporu systému nebo součásti, jak je to možné:

  • Poskytování pevnějších pětiletých programových balíčků strukturálních plánů sil týkajících se nákladů na výkon a harmonogramů[3]
  • Odrazení dodavatelů od nákupu návrhového a vývojového úsilí s úmyslem zotavit se z následného výrobního programu.[3]
  • Povolení rozhodnutí o programu a výběru zdroje na základě závazné ceny výkonu a harmonogramu závazků dodavatelů pro celý program nebo jeho hlavní část.[3]
  • Poskytování pevnějšího základu pro projektování celkových pořizovacích a provozních nákladů pro použití při výběru zdroje a při určování vhodných smluvních pobídek.[3]
  • Motivace dodavatelů, aby původně navrhovali pro ekonomickou výrobu a podporu provozního hardwaru, který nemusí mít dostatečný důraz při absenci výrobních závazků.[3]
  • Požadavek, aby smluvní partneři převzali větší odpovědnost za úspěch programu, což vládě umožňuje monitorovat programy více z hlediska dohledu a méně z hlediska podrobného řízení.[3]

Výsledek

Nákup celého balíčku se nezdařil.[5] Jedinečná složitost stavby lodí způsobila, že pro tyto programy bylo Total Package Procurement obzvláště nevhodné.[5]

Pozoruhodné programy, které narazily na velké problémy s přístupem TPP, byly letectvo Lockheed C-5 Galaxy[1] a AGM-69 SRAM,[7] armáda Lockheed AH-56 Čejen,[7] the Obojživelné útočné lodě třídy Tarawa (LHA),[5] a Ničitelé třídy Spruance.[5]

Odstranění

Při nástupu do funkce jako Náměstek ministra obrany v roce 1970, David Packard vydal dne 28. května 1970 memorandum, které obsahovalo řadu významných reforem určených k řešení „skutečného nepořádku, který máme v rukou“. Klíčovou reformou bylo odstranění TPP, s výjimkou výjimečných situací.[6]

Reference

  1. ^ A b Michaels, Jack V .; Wood, William P. (1989). Návrh za cenu. John Wiley & Sons. p. 238. ISBN  0471609005. Citováno 4. ledna 2016.
  2. ^ Williams, Michael D. (1999). Akvizice pro 21. století: Program rozvoje F-22. Press University národní obrany. p. 4. Citováno 6. ledna 2016.
  3. ^ A b C d E F G h Kodex federálních předpisů. Washington DC.: Vládní tiskárna USA. 1. ledna 1969. s. 63. Citováno 4. ledna 2016.
  4. ^ Dvě smlouvy námořních lodí upravené veřejným právem 850804 - stav k 29. červenci 1979 (PDF). Washington DC.: USA Hlavní účetní. 29. července 1979. str. 1. Citováno 4. ledna 2016.
  5. ^ A b C d E Dvě smlouvy námořních lodí upravené veřejným právem 850804 - stav k 29. červenci 1979 (PDF). Washington DC.: USA Hlavní účetní. 29. července 1979. str. 2. Citováno 4. ledna 2016.
  6. ^ A b Brown, Shannon A. (2005). Poskytování válečných prostředků: Historické pohledy na získávání obrany. Středisko vojenské historie americké armády a Průmyslová vysoká škola ozbrojených sil. str. 145–146. Citováno 4. ledna 2016.
  7. ^ A b „Nákup systému Pentagon selže“. Beaver County Times. United Press International. 3. července 1969. Citováno 5. ledna 2016.