Environmentální ustanovení dohod z Osla II - The Environmental Provisions of Oslo II Accords

Environmentální ustanovení dohod z Osla II

The Oslo II Accord, známá také jako prozatímní dohoda o západním břehu Jordánu a pásmu Gazy nebo jednodušeji Oslo II, stanovila ustanovení a politiky v oblasti životního prostředí v šesti samostatných článcích v první příloze přílohy III „Protokol o občanských věcech“. Klíčovými řešenými oblastmi jsou zemědělství, ochrana životního prostředí, lesy, přírodní rezervace, parky a voda a kanalizace.

Souvislosti v rámci dohody

Dohody obsahují sedm příloh, které specifikují dohody na určité téma.[1] Příloha III stanoví pravidla pro správu různých oblastí občanských věcí. Podle této přílohy jsou pravomoci a odpovědnosti za řízení těchto oblastí přeneseny z izraelské vojenské vlády a civilní správy na palestinskou stranu. Součástí občanských věcí jsou ustanovení o životním prostředí.

Obsah

Článek 1: Zemědělství

Článek 1 nejprve jmenuje všechny aspekty zemědělství, mimo jiné veterinární služby a správu hospodářských zvířat, vodu pro zavlažování, pastvu a zemědělství a politiky týkající se pěstování a uvádění plodin na trh. Voda na zavlažování je zmíněna a souvisí s článkem 40 o vodách a splašcích a lesnictví je podrobněji pojednáno v článku 14 o lesích. Obě strany by měly spolupracovat při provádění studií a výzkumu sběru vědeckých údajů pro rozvoj odvětví zemědělství. Zemědělství Vztahy jako obchod mezi oběma stranami jsou uvedeny níže Příloha V (Ekonomické vztahy).

Článek 12: Ochrana životního prostředí

Článek 12 je rozdělen na oddíl A o „převodu pravomoci“ a oddíl B o „spolupráci a porozumění“.

Oddíl A vyjadřuje vzájemné izraelské a palestinské uznání důležitosti ochrany životního prostředí a potřeby udržitelného přístupu k využívání přírodních zdrojů a určuje přenos moci na palestinskou stranu.

Oddíl B přezkoumává různá společná opatření v oblasti ochrany životního prostředí týkající se politiky v oblasti přírodních zdrojů, průmyslového rozvoje, předcházení škodám na životním prostředí, řešení znečištění, odpadu a vypouštění a biologické rozmanitosti. Uvedená opatření zejména podporují povědomí veřejnosti o otázkách životního prostředí, přijímání mezinárodních norem pro globální (ozonová vrstva) a regionální zájmy (ochrana ohrožené druhy, omezení obchodu, ochrana lesů a přírodních rezervací) a provést Posuzování vlivů na životní prostředí (EIA). Příloha 2 uvádí 12 oblastí, pro něž by mělo být vypracováno Posouzení vlivů na životní prostředí (např. Elektrárny, lomy, čistírny odpadních vod, letecké a námořní přístavy a hlavní silnice). Izrael dále uznává neuspokojivou situaci životního prostředí na Západním břehu Jordánu sám pomáhat při jeho zlepšování. Obě strany se dohodly na zlepšení vědecké, technické a politické spolupráce v oblasti životního prostředí. Na obou stranách bude zřízen výbor odborníků na životní prostředí pro spolupráci a porozumění v oblasti životního prostředí.

Článek 13: Rybolov

Tento článek uvádí licence a povolení pro všechny aspekty rybářského průmyslu podél pásma Gazy a odkazuje na bezpečnostní omezení v samostatném článku (článek XIV).

Články 14, 25, 26: Lesy; Přírodní rezervace; Parky

Správa lesů, parků a přírodních rezervací bude převedena na Radu, jejíž odpovědnost bude zahrnovat ochranu, správu, prevenci škod a vytváření nových zdrojů (tj. Parků, rezervací a lesů). Článek 14 výslovně potvrzuje právo palestinské správy na výsadbu nových lesů, ať už v zájmu ochrany životního prostředí nebo pro účely terénních úprav. Článek 25 (Přírodní rezervace) se zabývá prosazováním a regulací lovu a zákazem lovu druhů, které jsou chráněny nebo ohroženy. Všechny tři články určují oblasti spolupráce mezi oběma stranami. Mezi oblasti spolupráce patří ochrana, sběr dat a vědecký výzkum a ekologické služby, jako je zvládání požárů a ochrana před škůdci. Správa lesů, parků a přírodních rezervací souvisí s obavami, jako je dezertifikace a eroze, jimiž se zabývá článek 12 (Ochrana životního prostředí).

Pokud jde o oblast C, každý článek potvrzuje případný přenos odpovědnosti za uplatňování mnoha ustanovení na palestinskou správu, s výjimkou některých otázek, které mají být odloženy až do jednání o trvalém statusu. Izraelští a palestinští aktéři mají koordinovat všechny činnosti s potenciálem změnit stav každé sféry, ke kterému dojde v oblasti C, s výjimkou osad a vojenských zón.

Článek 40: Voda a kanalizace

Dohoda spočívá na dobré vůli a jejím jádrem je zásada izraelského uznání práv Palestinců na vodu na Západním břehu. Hlavní principy se týkají rozvoje další vody, koordinace hospodaření s vodními zdroji a systémy odpadních vod, úpravy přítoku pro případné opětovné použití a zajištění kvality vody a prevence škod. Pravomoci a odpovědnosti v oblasti vodního a stočného na Západním břehu Jordánu a v pásmu Gazy budou přeneseny na Palestinskou radu, zatímco otázka vlastnictví infrastruktury bude odložena až do jednání o trvalém stavu. Poslední zásada (bod 25) se týká pásma Gazy a zachovává status quo k již existujícím ustanovením a dohodám týkajícím se vodních zdrojů a kanalizací v této oblasti; plán 11 přezkoumává tato ujednání.

Zdroj vody

Tato část obsahuje odhad budoucích potřeb vody pro Palestince (70–80 mil. M3 / rok). Izrael se zavázal poskytovat ročně celkem 9,5 mil. M vody pro hlavní palestinská města včetně Hebronu, Betléma, Ramalláhu, Salfitu, Nábulusu, Jeninu a pásma Gazy. Palestinci mají být odpovědní za zajištění těchto oblastí dodatečnou dodávkou 19,2 mil. M3 ročně, kterou lze čerpat z východní akviferní vrstvy. V plánu 10 jsou uvedeny přesné počty povolenek pro extrakci a použití vody z východních, severovýchodních a západních zvodnělých vrstev.

Řízení a spolupráce (Smíšený výbor pro vodu)

Izrael a palestinská správa mají spolupracovat při výměně údajů a při identifikaci míst pro stavbu nových vrtů. Smíšený výbor pro vodu je vytvořen za účelem řešení všech problémů s vodou a kanalizací na Západním břehu, včetně následujících odpovědností: společné řízení a ochrana vodních zdrojů a kanalizací; zacházení s výměnou informací, regulací a monitorováním a řešením konfliktů vodních a stokových vod. JWC bude postupovat tak, aby přezkoumalo všechny vývojové projekty ve všech jejich fázích a rozhodlo, zda vydá souhlas s jejich implementací. Úloha a povinnosti Společného výboru pro vodu (čl. 40 odst. 15) jsou dále rozšířeny v příloze 8. Příloha 9 rozšiřuje mechanismy dohledu a vymáhání (článek 40, odstavec 17) a řeší nákupy vody a náklady na ni. Odstavec 20 stanoví další oblasti spolupráce mezi různými výbory v oblasti ekonomiky a regionálního rozvoje.

Ochrana a prevence škod a kontaminace

Odstavce 21 až 23 stanoví, že by se obě strany měly snažit zabránit jakémukoli poškození, znečištění nebo kontaminaci kvality vodních zdrojů v příslušných oblastech i v oblastech ostatních. Odstavec 24 rovněž stanoví, že obě strany budou odpovědné za náhradu druhé za „jakékoli neoprávněné použití nebo sabotáž vodních a kanalizačních systémů umístěných v oblastech spadajících do její odpovědnosti, které slouží druhé straně (čl. 40 odst. 24).“

Současná situace

Dohody z Osla II jsou nejnovější dohodou mezi Izraelem a Palestinou o životním prostředí. Při jednáních a diskusích mezi Izraelem a Palestinou se strany zmiňují zejména o tomto soudním rámci. Jeho skutečná relevance však zůstává nejasná.[2] Některá ustanovení, jako je posouzení dopadů na životní prostředí, nebyla nikdy provedena. Jako příklad dočasné spolupráce lze uvést dvoustranný výbor pro životní prostředí. Fungovalo to do roku 2000 a v této době zvládlo několik přeshraničních problémů týkajících se nebezpečného odpadu. Ačkoli jednání v oblasti životního prostředí, která se konala v rámci dohod z Osla, lze považovat za významný milník spolupráce v oblasti životního prostředí, mnoha cílů nebylo nikdy dosaženo. Tento výsledek lze připsat čtyřem hlavním faktorům: izraelským bezpečnostním problémům, územním sporům, logistickým nejednoznačnostem a palestinským institucionálním omezením.[3] The Izraelsko-palestinský smíšený výbor pro vodu je příkladem stále fungující spolupráce. Nesplňuje však svůj původní účel společné instituce pro správu vod. Výbor je nyní považován za orgán ovládaný Izraelem, který převážně odmítá palestinské žádosti.[4] Současné spory mezi Izraelem a Palestinou často řeší tok neošetřené odpadní vody do protivníků.[5]

Kritika

Vzhledem k tomu, že dohody z Osla II byly prohlášeny za prozatímní dohodu, mnoho aspektů zůstává nejasných. Je zapotřebí následující dohoda, která stanoví důležité podrobnosti. Zejména je třeba řešit nevyřešený spor o zásobování vodou. Obě strany se navzájem obviňují z porušení dohody. Z palestinské strany Izrael neplní svůj slib uznat palestinská práva na vodu. Na druhé straně Izrael považuje palestinské vrty bez povolení za porušení Osla II.[6]

Viz také

Reference

  1. ^ „Izraelsko-palestinská prozatímní dohoda o západním břehu Jordánu a pásmu Gazy, příloha III“. Citováno 2014-05-18.
  2. ^ „Stolní studie o životním prostředí na okupovaných palestinských územích“. UNEP.
  3. ^ Alleson, Levin, Brenner, Said Al Hmaidi (2013). „Mír a znečištění: Zkoumání palestinského — izraelského přeshraničního nakládání s nebezpečným odpadem 20 let po mírových dohodách z Osla“. Journal of Peace-building & Development. 8 (1): 15–29. doi:10.1080/15423166.2013.785651. Citováno 3. 6. 2014. Zkontrolujte hodnoty data v: | accessdate = (Pomoc)CS1 maint: více jmen: seznam autorů (odkaz)
  4. ^ „Problémové vody - Palestinci odepřeli spravedlivý přístup k vodě“. Amnesty International. str. 33–40. Vyvolány June 2014. Zkontrolujte hodnoty data v: | accessdate = (Pomoc)
  5. ^ TAL, Alon; al Khateeb, Nader; Akerman, Hila; Diabat, Mousa (2010). „Obnova a řízení izraelského / palestinského přeshraničního toku: poučení pro budoucnost“. International Journal of River Basin Management. 8 (2): 207–213. doi:10.1080/15715124.2010.491797.
  6. ^ „Palestinská spolupráce v otázkách vody“ (PDF). Výzkumné a informační centrum v Knesse.

externí odkazy