Tenrec v. USCIS - Tenrec v. USCIS - Wikipedia

Tenrec v. USCIS, hovorově známý jako Soudní spor o loterii H-1B, byla hromadná žaloba podaná proti Občanské a imigrační služby Spojených států, což je výzva pro loterijní proces používaný k rozhodnutí, který cap-předmět H-1B Formulář I-129 žádosti o rozhodnutí v případě, že bylo obdrženo více návrhů, než je limit pro fiskální rok. Navrhovatelem byly dva páry navrhovatele H-1B (zaměstnavatel) a příjemce (potenciální zaměstnanec).[1][2][3] Případ byl rozhodnut proti žalobcům a odvolání bylo vzato zpět poté, co oba žalobci stáhli.[4][5][3]

Pozadí

Další informace: Vízum H-1B § Vývoj programu

Legislativní čepice

Vízum H-1B zavedlo v současné podobě Zákon o přistěhovalectví z roku 1990 s ročním stropem 65 000 pro dočasně kvalifikované pracovníky. Kvóty platí pro každý fiskální rok, který začíná v říjnu předchozího kalendářního roku. Formulář I-129 petice lze podávat nejvýše šest měsíců před datem zahájení, takže počátečním datem pro podání petice za daný fiskální rok je duben předchozího kalendářního roku. Poslední legislativou měnící stropy byla Zákon o reformě vízového režimu H-1B z roku 2004 (prošel 6. prosince 2004), který přidal 20 000 slotů osvobozených od daně pro pracovníky s magisterskými tituly USA.[6][7][8]

Loterijní proces

USCIS zveřejnil nařízení v Federální registr dne 5. května 2005 popisující postup při rozhodování o tom, který z H-1B Formulář I-129 petice, které obdržel v daném fiskálním roce, by rozhodl, přičemž by zůstal v rámci zákonem stanoveného limitu 65 000 + 20 000. Nařízení stanovilo, že o všech peticích „před“ datem překročení limitu bude rozhodnuto, zatímco petice obdržené v den narušení limitu budou podrobeny loterii, aby bylo vybráno správné číslo, které by dosáhlo limitu. USCIS by v daném fiskálním roce nepřijal další petice. Kromě toho by se petice, kde příjemce měl magisterský titul v USA, započítávaly nejdříve do limitu 20 000, a pokud by byl tento limit dosažen před 65 000 obecným limitem, další takové petice by byly započítány do limitu 65 000.[9][10] Petice, které byly předloženy později nebo které byly předloženy k poslednímu datu a nevyhrály loterii k poslednímu datu, nedostanou v pozdějších letech žádné zvýhodněné zacházení.[4]

V průběhu fiskálního roku 2008 obdržel USCIS dostatek peticí s omezením počtu subjektů, aby dosáhl svého limitu během prvních dvou pracovních dnů v dubnu, a musel všechny petice projít loterií, aby vybral ty, které budou rozhodovat.[11] Aby se snížil tlak na kurýrní služby přes noc a servisní střediska USCIS, USCIS změnil svůj výběrový proces s účinností od fiskálního roku 2009: nyní by dostával petice s omezením na předmět po dobu nejméně pěti pracovních dnů v dubnu, a pokud by v daném období obdržel dostatek peticí , přestalo by přijímat žádosti a vybírat petice k rozhodování tím, že se všechny přijaté petice projdou loterií. Nevybrané petice v daném roce nadále nedostaly preferenční zacházení v následujících letech.[4]

Související soudní spor FOIA

Dne 20. Května 2016 (dva týdny dříve) Tenrec v. USCIS), American Immigration Lawyers Association s pomocí Americké imigrační rady podal a Zákon o svobodě informací (FOIA) soudní spor proti USCIS, který požaduje větší transparentnost v loterijním procesu H-1B.[12][13][14][15] USCIS odpověděl 1. srpna 2016 třemi kladnými obranami.[14][16][17][2]

Případ

Původní soudní spor

Dne 2. června 2016 byla v EU podána žaloba Okresní soud Spojených států pro okres Oregon proti Občanské a imigrační služby Spojených států (USCIS) a zpochybňuje loterijní proces H-1B.[18][2][19][4][20] Žalobci byli dva páry navrhovatele (potenciální zaměstnavatel) a příjemce (potenciální zaměstnanec), u nichž příjemce nebyl vybrán v loterijním procesu H-1B:[20][1]

  • Tenrec, Inc. pro příjemce Sergii Sinienok (z Ukrajiny)
  • Walker Mary LLC, pro příjemce Xiaoyang Zhu (z Číny)

Žalobce zastupovala advokátní kancelář Parrilli Renison, kontaktní osobou byl právník Brent Renison.[18][20][3]

Dne 29. Června byla stížnost pozměněna tak, aby byla doplněna žádost o nesplnění povinnosti podle Zákon o správním řízení.[3][21] Dne 7. července byla podána třídní certifikace, jejímž cílem bylo zastupovat všechny zaměstnavatele a zaměstnance zraněné loterií H-1B.[3][22] Byl také podán návrh na souhrnný rozsudek, v němž se požaduje, aby soud rozhodl ve prospěch žalobců a uspořádal loterii.[23]

Návrh na zamítnutí

Dne 8. srpna 2016 podala společnost USCIS návrh na zamítnutí žaloby.[24] Dne 22. září 2016 Michael Simon, soudce okresního soudu Spojených států pro okres Oregon, zamítl návrh USCIS na zamítnutí žaloby.[25][19][26]

Rozhodnutí

Mezi říjnem 2016 a březnem 2017 došlo k několika iteracím pozměněných stížností, návrhů na zamítnutí a odpovědí.[3] Během této doby jeden z původních žalobců, společnost Tenrec, Inc. a zaměstnanec Sergii Sinienok, stáhli žalobu, takže vedoucími žalobci byli nyní Walker Mary LLC a Xiaoyang Zhu.[3]

Dne 17. března 2017 vydal soudce Michael Simon konečné rozhodnutí Oregonského okresního soudu proti žalobcům, aby loterie fiskálního roku 2018 (která se bude konat v dubnu 2017) mohla pokračovat podle plánu.[5][4][3][27] Navrhovatelé včas podali odvolání k Odvolací soud Spojených států pro devátý obvod dne 4. dubna, ale 23. června, byla věc zamítnuta poté, co se žalobci stáhli, protože hlavní žalobci vyhráli loterii ve fiskálním roce 2018 a nebyl nalezen žádný další ochotný vedoucí žalobce.[3]

Recepce

Psaní pro Přehled vnitrostátních právních předpisů „Cassie Ramos poznamenala, že zatímco soudní proces zdůraznil problémy s loterií H-1B, navrhované řešení používání čekací listiny mělo své vlastní problémy, aniž by zaměstnanci v pořadníku mohli zůstat a pracovat v zemi. Místo toho autor navrhl, aby mezera pro strop pro Volitelné praktické školení být flexibilní, aby jej bylo možné prodloužit o rok pro kohokoli, kdo se nedostal do loterie H-1B. Článek zdůraznil význam zvýšení stropů při řešení základní otázky.[2]

Reference

  1. ^ A b Thibodeau, Patrick (6. června 2016). „Soud se snaží nahradit loterii H-1B systémem založeným na datu podání. Současný distribuční systém označovaný jako nespravedlivý a nezákonný“. Computerworld. Citováno 15. srpna 2017.
  2. ^ A b C d Ramos, Cassie (22. srpna 2016). „Postup při soudních sporech a podstata loterie H-1B“. Přehled vnitrostátních právních předpisů. Citováno 15. srpna 2017.
  3. ^ A b C d E F G h i „Loterie H-1B“. Citováno 13. srpna 2017.
  4. ^ A b C d E Koski, Ceridwen (28. března 2017). „Kontroverzní loterie H-1B potvrzena“. Recenze vnitrostátního práva. Citováno 13. srpna 2017.
  5. ^ A b Thibodeau, Patrick (23. března 2017). „Hazardní hra loterie H-1B je legální, rozhodují soudci. Vláda bude moci distribuovat víza H-1B prostřednictvím loterie v dubnu jako obvykle“. Computerworld. Citováno 15. dubna 2017.
  6. ^ „Zákon o konsolidovaných rozpočtových prostředcích z roku 2005“. Vládní vydavatelský úřad Spojených států. 8. prosince 2004. Citováno 29. března 2015.
  7. ^ Xie, Jeff (21. prosince 2004). „Zákon o reformě vízového režimu H-1B z roku 2004 - H.R.4818“. uslawnet.com, Xie Law Offices, LLC. Citováno 29. března 2015.
  8. ^ „USCIS PROVÁDĚJÍ ZÁKON REFORMA VÍZA H-1B Z ROKU 2004 (PDF). Občanské a imigrační služby Spojených států. 9. prosince 2004. Citováno 29. března 2015.
  9. ^ „70 FR 23775 - PŘIDĚLENÍ DALŠÍCH VÍZ H-1B VYTVOŘENÝCH ZÁKONEM O REFORMA VÍZÍ H-1B Z ROKU 2004“. Federální registr. 5. května 2005. Citováno 13. srpna 2017.
  10. ^ „70 FR 23775 - PŘIDĚLENÍ DALŠÍCH VÍZ H-1B VYTVOŘENÝCH ZÁKONEM O REFORMA VÍZÍ H-1B Z ROKU 2004“. Úřad vlády USA pro programování. 5. května 2005. Citováno 13. srpna 2017.
  11. ^ "USCIS dosáhl FY 2008 H-1B Cap" (PDF). Občanské a imigrační služby Spojených států. 3. dubna 2007. Citováno 12. srpna 2017.
  12. ^ Thibodeau, Patrick (24. května 2016). „Soudní spor hledá tajemství loterie H-1B. USCIS rediguje podrobnosti o loterii“. Computerworld. Citováno 15. srpna 2017.
  13. ^ Olivo, Natalie (23. května 2016). „FOIA Suit se snaží nahlédnout do„ černé skříňky “loterie H-1B“. Zákon 360. Citováno 13. srpna 2017.
  14. ^ A b „Soudní spor FOIA o zásadách a postupech loterie H-1B. AILA v. USCIS a kol., Č. 1: 16-cv-00956 (D.D.C. podané 20. května 2016)“. Americká imigrační rada. Citováno 13. srpna 2017.
  15. ^ „Soudní proces hledá transparentnost v loterijním procesu H-1B“. American Immigration Lawyers Association. 23. května 2016. Citováno 13. srpna 2017.
  16. ^ „Odpověď obžalovaného na žádost žalobce o deklarativní a soudní příkaz“ (PDF). 1. srpna 2016. Citováno 13. srpna 2017.
  17. ^ Dellon, Leslie (23. května 2016). „Soud proti DHS a USCIS hledá transparentnost v loterijním procesu H-1B“. Dopad imigrace. Citováno 15. srpna 2017.
  18. ^ A b Kowalski, Daniel (3. června 2016). „Podán žaloba na loterii H-1B - Tenrec v. USCIS“. LexisNexis. Citováno 13. srpna 2017.
  19. ^ A b Thibodeau, Patrick (23. září 2016). "Rozhodnutí soudu zpochybňuje budoucnost loterie H-1B. Snaha o ukončení loterie H-1B vyhrála ve čtvrtek klíčové rozhodnutí u federálního soudu.". Computerworld. Citováno 13. srpna 2017.
  20. ^ A b C „Tenrec v. USCIS“ (PDF). 2. června 2016. Citováno 14. srpna 2017.
  21. ^ „První pozměněná stížnost na obvinění z třídy“ (PDF). 29. června 2016. Citováno 15. srpna 2017.
  22. ^ „Návrh na certifikaci třídy“ (PDF). 7. července 2016. Citováno 15. srpna 2017.
  23. ^ „Návrh žalobců na souhrnný rozsudek“ (PDF). 7. července 2016. Citováno 15. srpna 2017.
  24. ^ „Návrh obžalovaného na zamítnutí stížnosti“ (PDF). 8. srpna 2016. Citováno 15. srpna 2017.
  25. ^ „Názor a pořádek“ (PDF). 22. září 2016. Citováno 15. srpna 2017.
  26. ^ „Soudce popírá vládu. Návrh na zamítnutí žaloby na loterii H-1B - Tenrec, Inc., v. USCIS“. LexisNexis. 22. září 2016. Citováno 15. srpna 2017.
  27. ^ „Názor a pořádek“ (PDF). 17. března 2017. Citováno 15. srpna 2017.