Doplňkové právní předpisy v Hongkongu - Subsidiary legislation in Hong Kong

Doplňkové právní předpisy v Hongkongu je zákon vytvářený s pravomocemi přenesenými zákonem přijatým Legislativní rada Hongkongu. Podle Ministerstvo spravedlnosti „Hongkong má velký objem doplňkových právních předpisů.[1] Tvorba doplňkových právních předpisů podléhá rozsahu správní právo.

Definice

Doplňkové právní předpisy se vztahují na právní předpisy přijaté na základě přenesené pravomoci udělené jinými právními předpisy vydanými EU Legislativní rada Hongkongu. Velmi často jsou pravomoci svěřeny výkonné moci, například určitému vládnímu orgánu.

Ne všechna pravidla exekutivy jsou však subsidiární legislativou. Vláda může připravovat politické dokumenty i bez zákonného pověření, i když tyto dokumenty jsou někdy schváleny zákonem. Takové dokumenty nejsou závazné a nemají přísný právní status. Na druhé straně doplňková legislativa vytváří závazná práva a povinnosti.

Ústavní základ

Doplňkové právní předpisy povoluje Základní zákon podle článků 56 a 62.

Kontrola doplňkových právních předpisů

Existují obavy, že může dojít ke zneužití doplňkové legislativy a ohrožení pravomocí zákonodárce. Proto existují způsoby kontroly doplňkové legislativy, hlavními jsou legislativní kontrola a soudní přezkum.

Legislativní kontrola

Legislativní kontrola subsidiárních právních předpisů je obsažena zejména v nařízení o výkladu a obecných doložkách (kapitola 1). Ustanovení § 28 odst. 1 písm. B) stanoví, že žádné doplňkové právní předpisy nesmí být v rozporu s ustanoveními jakéhokoli nařízení. Ustanovení § 28 odst. 1 písm. C) stanoví, že podpůrné právní předpisy mohou být osobou, která je vytváří, kdykoli pozměněny, a to stejným způsobem a způsobem, jakým byly učiněny. § 28 odst. 1 písm. E) stanoví horní hranici maximálního trestu, který může být stanoven v podpůrných právních předpisech, které vytvářejí trestné činy.

Článek 34 téhož nařízení vyžaduje, aby byly všechny doplňkové právní předpisy uvedeny na stole Legislativní rady na příštím zasedání po zveřejnění těchto doplňkových právních předpisů ve Věstníku. Za takových okolností může legislativní rada usnesením změnit doplňkové právní předpisy jakýmkoli způsobem v souladu s pravomocí učinit takové podpůrné právní předpisy.

Oddíl 35 dále stanoví, že pokud kterékoli nařízení stanoví, že její podpůrné právní předpisy podléhají schválení legislativní rady nebo jiného orgánu, pak podpůrné právní předpisy budou předloženy ke schválení legislativní radě nebo jinému orgánu a legislativní rada může usnesení nebo jiný orgán může nařídit změnu celé nebo jakékoli části podpůrných právních předpisů.

Bylo však konstatováno, že nedodržení tabulky nemá vliv na platnost podpůrných právních předpisů.[2] Je také možné, aby povolovací právní předpisy osvobodily požadavek předložení.[3]

Soudní přezkoumání

Doplňkové právní předpisy podléhají soudnímu přezkumu. Jedním z hlavních důvodů neplatnosti doplňkových právních předpisů je nadměrná zmocňovací pravomoc, která si klade otázku, zda doplňková právní úprava nepřekročila rozsah povolený zmocňovacími právními předpisy. v Water Network Ltd proti Městské radě,[4] městská rada měla pravomoc vydávat podpůrné právní předpisy pro provoz jestřábů. Tradičně existují dvě kategorie sokolnictví: sokolnictví na pevném místě a putovní sokolnictví. Doplňkové právní předpisy byly pozměněny tak, aby již nebyly vydávány licence pro potulné sokolníky, čímž bylo zakázáno takové sokolnictví. Rada záchoda měla na základě odvolání Hongkongu za to, že slovo regulovat znamená, že i když by bylo nemožné zcela zakázat jestřábi všech druhů, je možné částečně zakázat jestřábi určitých druhů pod parlamentní svrchovaností. Dotčené doplňkové právní předpisy byly proto neplatné. v Kambo Mercedes & Another v Jenny McElney a další,[5] soudy mají na základě nařízení Nejvyššího soudu pravomoc přijímat pravidla upravující „praxi a postup“. Pravidla vrchního soudu, což byla doplňková právní úprava přijatá na základě nařízení Nejvyššího soudu, však svěřila soudcům pravomoc přiznat peněžní odměnu a odměnu za dovolenou za účelem změny podání s cílem doplnit nové žalobní důvody, i když právní lhůta již uplynula . Bylo rozhodnuto, že dotyčné ustanovení nebylo silné, protože praxe a postupy neznamenají, že lze vytvořit nová práva. Tato věta rovněž neumožňuje zásah do stávajících práv. Pokud se zjistí, že podpůrná legislativa skutečně převyšuje zmocňovací moc, musí ji soud zrušit

2010 ústavní řádek

Hongkongská vláda tvrdila, že skládka Tseung Kwan O bude do roku 2013 plná.[6] Dne 31. května 2010 přijal generální ředitel Rady příkaz k nahrazení původní mapy venkovského parku novou. Oblast pokrytá novou mapou je přibližně o 5 akrů menší než plocha pokrytá starou mapou.[7] 5 akrů by bylo použito při rozšiřování skládky. Podvýbor legislativní rady odpovědný za kontrolu tohoto usnesení dne 4. října 2010 rozhodl, že na zasedání legislativní rady dne 13. října podá návrh na zrušení příkazu.[8] Dne 6. října 2010 ministr životního prostředí Edward Yau Tang-wah uvedl, že vláda se rozhodla odložit plán z 1. listopadu na 1. ledna 2012, aby měli zákonodárci více času na studium jeho důsledků. Dne 12. října předseda legislativní rady Tsang Yok-sing vyhovělo návrhu na zrušení příkazu, který bude předložen dne 13. října.[9] Vláda a legislativní rada se dohodly, že dotyčný příkaz je dílčím doplňkovým zákonem. Obě strany se však neshodly na tom, co může zákonodárce udělat na základě příkazu výkonného ředitele, který byl schválen vrchním výkonným ředitelem. Zatímco ministerstvo spravedlnosti uvedlo, že zrušení nebude mít žádný právní účinek na zákon a nařízení o určení zůstane v platnosti, i kdyby Legco návrh na zrušení zrušilo, právní poradce Legislativní rady Jimmy Ma trval na tom, že zákonodárce má pravomoc zrušit za účelem změny hranice parku za účelem rozšíření skládky.[10] Věc se soustředí na správný výklad slova „pozměnit“, který bude pravděpodobně nutné vyřešit soudní přezkoumání pokud je pohyb předán.

Viz také

Reference

  1. ^ „Právní systém v Hongkongu“. Ministerstvo spravedlnosti. 7. října 2009. Archivovány od originál dne 13. září 2008. Citováno 12. října 2010.
  2. ^ Auburntown [1994] 2 HKLR 272, 289
  3. ^ ESF v. Bird [1997] 3 HKC 434, 439
  4. ^ [1997] AC 168
  5. ^ [1983] HKLR 308
  6. ^ Venkovské parky (Označení) (Konsolidace) (Dodatek) Objednejte si zítra 2010 gazet. Info.gov.hk (06.06.2010). Citováno 2010-11-26.
  7. ^ Oddělení vládní logistiky. Gld.gov.hk. Citováno 2010-11-26.
  8. ^ Strategie skládkování smrdí. Standardní. Citováno 2010-11-26.
  9. ^ Colleen Lee (12. října 2010). „Bitva se blíží, když šéf Legco kývne na pohyb“. Standardní. Citováno 12. října 2010.
  10. ^ Colleen Lee a Natalie Wong (7. října 2010). "Vyhozeno". Standardní. Citováno 12. října 2010.