Minimální úroveň sociální ochrany - Social protection floor - Wikipedia

The podlaha sociální ochrany (SPF)[1] je první úroveň sociální ochrana v národním systému sociální ochrany. Je to základní sada sociální práva odvozený od lidské právo smlouvy, včetně přístupu k základním službám (např zdraví, vzdělání, bydlení, voda a hygiena a další, jak jsou definovány na národní úrovni) a sociální transfery, v hotovosti nebo v naturáliích, k zajištění jistota příjmu, bezpečnost potravin, přiměřená výživa a přístup k základním službám.

V důsledku extrémní nerovnosti byly od 70. let v Evropě a následně v jiných částech světa rozvíjeny a prováděny systémy sociálního zabezpečení prostřednictvím soukromých a veřejných iniciativ. Problém chudoby však přetrvává. Podle Světová banka, žije v něm více než miliarda lidí, tedy zhruba každý šestý extrémní chudoba a 2,8 miliardy lidí žije v chudobě, což znamená méně než 1 USD za den a méně než 2 USD za den.

K nápravě této situace a podpoře sociálně-ekonomického rozvoje, Rada vedoucích pracovníků OSN pro koordinaci (UNCEB) vytvořil koncept SPF.[2] Tento rámec si klade za cíl postavit vlády jako ústřední odpovědný aktér podpory čtyř základních a univerzálních záruk, které by připravily základ pro komplexnější sociální ochrana Systém.

Přehled

Minimální úroveň sociální ochrany je koncept politiky sociálně-ekonomického rozvoje a nástroj krizového řízení. Podporuje pevný základ pro hospodářský růst, poskytuje společenské pojištění proti přetrvávající chudobě a zmírňuje dopady hospodářských šoků a krizí.

The univerzální deklarace lidských práv, Mezinárodní pakt o hospodářských, sociálních a kulturních právech a Mezinárodní organizace práce Úmluvy jsou mezinárodními nástroji, které uznávaly tato základní sociální práva a byly použity jako právní základ pro podporu minima sociální ochrany.

Společnost Social Protection Floor, založená na přístupu založeném na právech, vybízí země, aby usilovaly o univerzální standard pokrytí sociální ochranou. Protože kontext každé země se liší, pokud jde o institucionální kapacitu, politické ideologie, finanční zdroje, ekonomickou strukturu a kulturní hodnoty, každé patro je definováno jednotlivými zeměmi.

V návaznosti na minulé programy sociální ochrany podporuje SPF koordinovanější koncepci a provádění sociálních a pracovních politik s cílem zaručit v zemi definovaný základní soubor sociálních práv, služeb a zařízení, které by měl mít každý člověk, což by mohlo být poskytnuto prostřednictvím:

  • hotovostní převody jako a sociální důchod;
  • podmíněné hotovostní převody;
  • univerzální přístup ke službám zdravotní péče;
  • potravinové programy, jakož i potravinové lístky, poukázky a kupóny;
  • školní potřeby a uniformy;
  • programy odborného vzdělávání a přípravy pro nezaměstnané;
  • cenové dotace na potraviny, elektřinu, bydlení nebo jiné veřejné služby; a
  • jiné programy.

Aby byla zajištěna kontinuita a udržitelnost, tyto strategie vycházejí ze stávajících mechanismů sociální ochrany a zahrnují kombinaci příspěvkových a nepřispívajících, cílených a univerzálních, veřejných a soukromých nástrojů - v závislosti na sociálním, ekonomickém a politickém kontextu. Země se rovněž vyzývají, aby rozvíjely vyšší úrovně sociální ochrany v souladu s jejich potřebami, preferencemi a finančními možnostmi.

Globální koalice Spojené národy Agentury, mezinárodní nevládní organizace, rozvojové banky, dvoustranné organizace a další rozvojoví partneři, byla vytvořena koalice iniciativy Social Protection Floor - Initiative Coalition (SPF-I Coalition) na podporu zemí při zakládání, rozšiřování a rozšiřování jejich národních úrovní sociální ochrany.

Strategie rozšíření

Konečným cílem přístupu na úrovni sociální ochrany je vybudovat pevný základ, který by umožňoval vyšší úroveň ochrany, než jen úroveň přízemí. Jak ekonomiky rostou a vytváří se fiskální prostor, systémy sociální ochrany se mohou a měly by posunout nahoru na spodní úroveň sociální ochrany schodiště, rozšíření rozsahu, úrovně a kvality poskytovaných výhod a služeb.

V rámci této strategie navrhla Mezinárodní organizace práce (MOP) dvojrozměrný přístup k vývoji SPF, který zahrnuje:

  • A horizontální pokrytí, nebo patro sociální ochrany, poskytování přístupu k základní zdravotní péči pro všechny, zabezpečení příjmu pro děti, pomoc nezaměstnaným, nezaměstnaným a chudým a zabezpečení příjmu pro starší a zdravotně postižené; a
  • A vertikální pokrytí budova v prvním patře a poskytování rozsáhlejšího a komplexnějšího pokrytí sociální ochrany.
Schodiště sociální ochrany.JPG

Tato koncepce bere v úvahu národní omezení zemí a podporuje základní univerzální úroveň sociální ochrany pro všechny. Pro rozvoj a udržitelnost systému je zásadní postupné zavádění a provádění záruk sociální ochrany. Tímto způsobem země neztratí ze zřetele obecný cíl dosažení komplexní sociální ochrany pro všechny; a jsou schopni posoudit a být si neustále vědomi nákladů příležitosti, pokud jde o další záruky, které jsou pozdrženy při rozhodování o prioritách. Formulace balíčku záruk jako základu by tedy měla vést k racionálním politickým rozhodnutím založeným na nákladech a přínosech.

Dostupnost

Zajištění minima sociální ochrany pro celou světovou populaci představuje značnou výzvu, ale zkušenosti ze zemí celého světa a výpočty prováděné různými agenturami OSN, včetně UNICEF, ukazují, že základní úroveň sociálních transferů je celosvětově dostupná prakticky v jakékoli fázi ekonomického rozvoje.

V roce 2008 zveřejnila Mezinárodní organizace práce studii odhadu nákladů 12 zemí s nízkými příjmy v Africe a Asii, která ukázala, že počáteční hrubé roční náklady na hypotetický základní balíček sociálního zabezpečení - který vylučoval přístup k základnímu zdravotnímu případu, protože již existuje do určité míry financováno - se předpokládalo, že se v roce 2010 bude pohybovat mezi 2,2 a 5,7% HDP.

Existuje mnoho způsobů, jak dosáhnout dostupného pokrytí SFP v zemích se středními nebo nízkými příjmy. Zatímco některé země se snaží rozšířit sociální pojištění a kombinovat je se sociální pomocí, jiné dotují krytí sociálního pojištění pro chudé, aby jim umožnily účast v obecných systémech, a jiné se snaží zavést univerzální systémy financované z daní nebo systémy podmíněného sociálního převodu. . Každý přístup má své výhody a omezení v závislosti na národních hodnotách, minulých zkušenostech a institucionálních rámcích.

Hlavní výzvou pro financování základních záruk sociálního zabezpečení zůstává zajištění potřebného fiskálního prostoru. Z tohoto důvodu mohou být daňové reformy nezbytné ke zvýšení fiskálních zdrojů, ale také ke zvýšení transparentnosti, účinnosti a efektivity výběru daní.

Kromě toho mohou být nutná opatření k maximalizaci administrativní kapacity pro efektivní poskytování výhod a informování populace o programech. Důkazy ukazují, že dobrá správa sociálních politik a programů je nezbytná pro účinné poskytování služeb, monitorování, hodnocení a finanční řízení.

Koalice patra sociální ochrany - iniciativa

Iniciativa pro sociální ochranu (SPF-I) je společným úsilím OSN o vytvoření globální koalice Spojené národy agentury, mezinárodní nevládní organizace, rozvojové banky, dvoustranné organizace a další rozvojoví partneři, kteří se zavázali spolupracovat na národní, regionální a globální úrovni za účelem podpory zemí zavázaných k budování národních úrovní sociální ochrany pro jejich obyvatelstvo.

SPF-I byl zahájen v dubnu 2009 jako jedna z devíti krizových iniciativ rady vedoucích pracovníků OSN - reagujících na opakované požadavky členských států na lépe koordinovanou technickou, logistickou a finanční pomoc agentur systému OSN v době krize. Činnosti této iniciativy jsou otevřené účasti všech organizací, které chtějí podpořit příčinu posílení sociální ochrany pro všechny v nouzi. Zapojené organizace: ILO, Světová zdravotnická organizace, FAO, Mezinárodní měnový fond, OHCHR, Regionální komise OSN, UNAIDY, UN-DESA, UNDP, UNESCO, FAO, UNFPA, UN-HABITAT, UNHCR, UNICEF, UNODC, UNRWA, Světový potravinový program, WMO, Světová banka, ADB, BMZ, Spojené království Oddělení pro mezinárodní rozvoj (DFID), Helpage International, Zachránit děti, ICSW, GIZ, ESN, Ministerstvo zahraničních věcí ČR ve Finsku, Francouzské mezinárodní agentuře pro zdraví a sociální ochranu, GIPS a dalších.

Odcházejí od tradiční implementace shora dolů, SPF jsou řízeny jednotlivými zeměmi a vyvíjeny na základě stávajícího rámce systémů sociální ochrany specifických pro jednotlivé kraje, institucionálních a správních struktur, ekonomických omezení, fiskálního prostoru, politické dynamiky a potřeb, cílů a priorit sociální politiky . Členové koalice SPF-I hrají poradní roli a mimo jiné:

  • jsou zapojeni do advokačních iniciativ za účelem integrace SPF do rozvojových strategií;
  • nabízet technickou a finanční podporu národním pracovním skupinám SPF;
  • shromažďovat důkazy, dokumentovat zkušenosti a rozvíjet se;
  • společně s Mezinárodním vzdělávacím střediskem (ITC) v Turíně a partnerskými univerzitami, včetně: University of Maastricht Nizozemsko, University of Lausanne, Švýcarsko a University of Mauritius; a
  • Podpěra, podpora Jih-Jih a trojúhelníková spolupráce prostřednictvím několika iniciativ.

Dokumentace

Viz také

Reference

  1. ^ Victoria Giroud-Castiella; Clara van Panhuys (10.05.2018). „Minimální úroveň sociální ochrany“. Archivovány od originál dne 22.06.2018.
  2. ^ „Globální finanční krize a její dopad na práci systému OSN“ (PDF). Archivovány od originál (PDF) dne 15.10.2011. Citováno 2011-08-26.