Druhá skříňka Karzai - Second Karzai cabinet

Druhá skříňka Karzai
Datum vytvoření	19. listopadu 2009 (2009-11-19)
Datum rozpuštění	29. září 2014 (2014-09-29)
Lidé a organizace
Hlava státu	Hamid Karzáí
Hlava vlády	Hamid Karzáí
Ne. ministrů	25
Celkový Ne. členů	25
Dějiny
Předchůdce	První skříňka Karzai
Nástupce	Ghani skříňka

The druhá skříňka Karzai byl kabinet Afghánistánu který vedl vládu od znovuzvolení prezidenta Hamid Karzáí v roce 2009 až do konce svého funkčního období v roce 2014. Kabinet se skládal z prezidenta, jeho dvou místopředsedů, 18 ministrů, kteří obdrželi souhlas Afghánský parlament a 7 úřadujících ministrů, kteří nebyli schváleni.

První seznam kandidátů

Podle afghánské ústavy prezident nominuje ministry, ale dolní komora parlamentu je musí schválit. Poté, co byl podvod sužován znovuzvolení Karzáího na podzim roku 2009 a po zprávách o rozšířené korupci v nejvyšších kruzích vlády Karzáí zoufale potřeboval obnovit svou legitimitu doma i v zahraničí. Během svého inauguračního projevu se Karzáí zavázal, že „ukončí kulturu beztrestnosti a porušování zákona a postaví před soud ty, kdo se podílejí na šíření korupce a zneužívání“, a stanoví, že „vyšší vládní úředníci budou povinni identifikovat zdroje svého majetku a prohlásit vlastnosti transparentním způsobem ".^[1] Západní představitelé veřejně prohlásili, že jeho sestava kandidátů na ministra bude první zásadní zkouškou, která ukáže, zda to s bojem proti korupci myslí vážně, což podkopalo důvěryhodnost jeho vlády a nakrmilo povstání Talibanu.^[2]

Karzáí byl tedy pod tlakem, aby vyloučil neefektivní nebo zkorumpované úředníky, ale zároveň byli slíbeni nebo požadovali pozice mocní Afghánci, kteří pomohli dosáhnout jeho znovuzvolení, včetně Uzbek válečník, Abdul Rashid Dostum.^[3][4]

Afghánský prezident Hamid Karzáí a Abdul Rahim Wardak, Ministr obrany Afghánistánu.

Přejmenování úřadujících ministrů

Dne 19. prosince 2009 Karzai představil seznam 25 navrhovaných členů kabinetu. Nebyl jmenován žádný kandidát na pozici ministra zahraničí, protože Karzáí chtěl zůstat sporným ministrem zahraničí Rangin Dadfar Spanta až do Mezinárodní konference o Afghánistánu v Londýně dne 28. ledna 2010.^{[5][6][7][8][9][10]} Karzai si dále udržel vedoucí vysoce postavených ministerstev obrany a vnitra, kteří byli ve Washingtonu považováni za zkušené profesionály. Byli přejmenováni ministři financí, spravedlnosti, školství, vodního hospodářství a energetiky, ženských věcí, zemědělství, protidrogových látek a telekomunikací.^[11][12][13] Nejdůležitější portfolia získala americký souhlas ministryně zahraničí Hillary Rodham Clintonové, když se zúčastnila Karzaiho inaugurace v listopadu 2009.

Vliv makléřů

Ačkoli jen jeden válečník, Ismail Khan, bylo nabídnuto místo v kabinetu, seznam navržený Karzájem odrážel skutečnost, že se musel podvolit požadavkům hlavních zprostředkovatelů moci, kteří mu pomohli zajistit jeho znovuzvolení. Nově jmenovaný ministr Haj, Enayatullah Baleegh, je vedoucím členem Ettehad-e Islami z Abdul Rasul Sayyaf; navrhovaný ministr pro veřejné blaho, Mirza Husain Abdullahi, je spojencem Mohammad Mohaqeq, stejně jako kandidát na ministerstvo obchodu, Ghulam Mohamad Eylaghi. Víceprezident Mohammad Fahim má na seznamu dva věrné s nominací Wais Barmak a Enayatullah Nazari, as má viceprezidenta Karim Khalili s renominací Dánština Sarwar a Generál Khodaidad. Pir Seyyed Gailani je reprezentován jmenováním jeho syna, Seyyed Hamed Gailani jako ministr pro pohraniční a kmenové záležitosti. Seyyed Mohammad Amin Fatemi, úřadující ministr pro veřejné zdraví, je přidružen k Nejat-e ​​Melli z Sibghatullah Mojaddedi. Nakonec Jombesh-e Melli, siláka Abdul Rashid Dostum má na seznamu dva vysoce postavené členy se zástupcem vedoucího strany, Mohammad Ismail Munshi, jmenován ministrem práce a sociálních věcí a Dr. Mohammadullah Batash, bývalý tajemník generální rady v Jombesh jako ministr dopravy a civilního letectví.^[14]

Dvojí občanství

Krátce předtím, než Karzáí představil svůj seznam kandidátů, se Wolesi Jirga, dolní komora afghánského parlamentu, po třech dnech debat rozhodl, že nebude dávat hlasování o důvěře ministrům s dvojím občanstvím.^[15] Karzajův pověřenec ministra financí Dr. Hazrat Omar Zakhilwal, je rovněž držitelem kanadského občanství. Nakonec parlament tuto otázku zrušil a hlasoval o Zakhilwalově kandidatuře.

Kontroverze a nová ministerstva

Karzai předložením svého seznamu kandidátů požádal parlament, aby vytvořil nové ministerstvo pro mučednické a zdravotně postižené záležitosti, pro které jmenoval Taj Ali Sabre, člen provinční rady Ducha, jako ministr. Parlament však nesouhlasil a hlasoval pouze o kandidatuře Munshiho jako ministra práce, sociálních věcí a zdravotně postižených.

Karzáí dostal ostrou kritiku za to, že zahrnoval pouze jednu ženu, Husna Banu Ghazanfar ve svém týmu. Úřadující ministr pro záležitosti žen byl dále považován za slabého.^[16] Takže 23. prosince na tiskové konferenci s belgickým předsedou vlády Leterme oznámil, že plánuje z části ministerstva školství vytvořit „ministerstvo boje proti negramotnosti“ a že má v úmyslu jmenovat do čela ženu. Političky by také byly jmenovány do funkce předsedy několika nezávislých komisí a funkcí náměstků ministrů.^[17]

Ve stejný den Karzai změnil kandidaturu Gul Agha Sherzai, původně zmiňovaný jako ministr pro obnovu, do kandidatury úřadujícího ministra Yusuf Paštun. Wazhma Zurmati byla jmenována ministryní negramotnosti, ale stejně jako nové ministerstvo mučedníků a zdravotně postižených, parlament nesouhlasil s jeho vytvořením a nehlasoval o její kandidatuře. Parlament také nehlasoval o kandidatuře Anwar Jegdelek, bývalý starosta Kábulu, jako ministr parlamentních záležitostí. Jelikož je toto ministerstvo určeno pouze ke koordinaci vztahů Parlamentu s ostatními pilíři státu, nejedná se o pozici, která vyžaduje souhlas parlamentu.^[14]

Hlasování o první kandidátní listině

Wolesi Jirga nebo dolní komora afghánského parlamentu hlasovala o seznamu 2. ledna. Jelikož se zasedání zúčastnilo 232 z 249 členů parlamentu, bylo pro přijetí zapotřebí 117 hlasů (50% + 1). Objevila se však krize, když počet hlasů jasně ukázal, že parlament zamítl dvě třetiny jmenovaných osob.^[18][19] Z 24 nominovaných bylo přijato pouze sedm.^{[20][21][22][23]} Pravidla wolesi jirga zabránila opětovnému předložení kandidátů a protože o 3 dny později měl parlament zahájit 45denní zimní dovolenou, zdálo se, že Karzáí bude muset jít na mezinárodní konferenci v Afghánistánu s převážně neúplným kabinetem .^[24] Dne 4. ledna však Karzáí požádal parlament, aby odložil zimní zimu, aby členové mohli zvážit nový seznam kandidátů.^[25][26][27] Parlament se rozhodl udělat si krátkou třídenní přestávku a požadoval, aby Karzáí vymyslel seznam jmen, včetně kandidáta na post zahraničních věcí.^[28]

Přijatí kandidáti

Ze sedmi kandidátů schválených parlamentem bylo pět úřadujících ministrů, kteří byli nominováni na stejnou funkci. Další dva schválení ministři, Wahidullah Shahrani a Řekl Makhdum Raheen, byli příslušným úřadujícím ministrem na jiném postu a bývalým ministrem. Sedm dalších úřadujících ministrů bylo odmítnuto, nejpozoruhodnější jediná žena na seznamu, Hosn Banu Ghazanfar a mocný válečník Ismail Khan.

Druhý seznam kandidátů

Poté, co bylo formálně jmenováno ministrem pouze sedm kandidátů z prvního seznamu, dne 9. ledna 2010 druhý místopředseda Karim Khalili přečíst druhý seznam 16 kandidátů do parlamentu. Žádný z odmítnutých ministrů nebyl na tomto seznamu.^[30] Tentokrát byl jmenován kandidát na ministerstvo zahraničí předložením kandidatury Zalmai Rassoul, poté vedoucí národní bezpečnostní agentury. Dvě další pracovní místa - ministr komunikací a vody a energetiky - však zůstala prázdná. U těchto dvou příspěvků úřadující ministři, Amirzai Sangeen a Ismail Khan, byl zamítnut v prvním kole hlasování.^[30]

Kandidáti

Vzhledem k tomu, že v prvním kole nebyly schváleny žádné ženy a Karzáí čelil kritice za to, že do svého týmu nezahrnul dostatek žen, obsahoval tento druhý seznam jména tří kandidátek: Amina Afzali pro sociální věci, Suraya Dalil pro veřejné zdraví a Palwasha Hassan pro záležitosti žen.

Zaraar Ahmad Moqbel byl jmenován ministrem proti narkotikům. Byl afghánským ministrem vnitra v roce 2008 a počátkem roku 2009, ale byl z této funkce odvolán Karzáím pod tlakem zvláštního zástupce OSN v Afghánistánu, Kai Eide.^[31]

V pozdějším stavu, před hlasováním, byl seznam rozšířen o sedmnáctého kandidáta, Abdul Qodus Hamidi na post telekomunikací.

Kritika

K tomuto druhému seznamu došlo také k tvrdé kritice. Zatímco většina komentářů k prvnímu seznamu byla zaměřena na podezřelé vazby kandidátů na válečné pány, zákonodárci si tentokrát stěžovali, že mnoha na seznamu chyběly zkušenosti potřebné k nástupu do kabinetu.^[32] Podle člena Wolesi Jirga Fawzai Kofi „tento seznam je mnohem slabší než ten předchozí.“^[31]

Hlasování

Parlament opět potvrdil sedm ministrů, čímž se celkový počet zvýšil na čtrnáct, přičemž 11 ministrů zůstalo bez schváleného ministra. Mezi potvrzenými ministry byl Zarar Moqbel, prominentní vůdce Jamiat-e Islami který během svého působení ve funkci ministra vnitra obdržel tvrdá obvinění z korupce a nechutných jmenování. On však hrál důležitou roli v Karzaiho volební kampani a údajně hrál patronát a výplaty dobře. Získal velký počet 161 hlasů o důvěře.^[33]

Arsala Jamal měl podobný příběh. Musel opustit post guvernéra Duch kvůli obvinění z korupce a také sloužil jako člen týmu Karzaiho znovuzvolení. Je však spojencem s Hezb-e Islami a nebyl potvrzen parlamentem.

Jediná žena, která byla jmenována, je Amina Afzali, bývalý ministr mládeže a přidružený k Jamiat-e Islami. Palwasha Hassan a Suraya Dalil, další dvě kandidátky, které měly rozsáhlou kariéru v afghánských nevládních organizacích, byly obě odmítnuty.

S Zalmai Rassoul potvrdil, Afghánistán přijal nového a ministra zahraničních věcí, který byl blízko Karzáího, těsně před zahájením důležité londýnské konference. Rassoul měl také dobré vztahy s bývalou královskou rodinou krále Zahir Shah. To byl také případ Habibullah Ghaleb, člen Afghánská fronta národního osvobození bývalého prezidenta Sibghatullah Mojaddedi, který byl potvrzen jako ministr spravedlnosti.

Inženýr Abdul Rahim, vedoucí člen Jamiat-e Islami a blízký spolupracovník bývalého prezidenta Burhanuddin Rabbani nezískal dostatek hlasů, aby se stal ministrem uprchlíků. Jeho synovec, Jarullah Mansouri, rovněž člen Jamiat, ale řekl, že je blíže místopředsedovi Mohammad Faheem, nicméně shromáždil dostatek hlasů a byl schválen jako ministr pro obnovu a rozvoj venkova.

Dr. Yusuf Niazi se stal novým ministrem Haj a vůdcem (oficiálně registrované pobočky) Hezb-e Islami, Abdul Hadi Arghandiwal, byl potvrzen jako ministr hospodářství.^[33]

Následky: úřadující ministři

Karzáí se rozhodl, že nebude prosazovat třetí seznam před mezinárodní konferencí, aby zaplnil volná místa, ale místo toho ponechá některé z kandidátů jako „úřadující ministry“, kteří vedli jejich ministerstvo bez oficiálního souhlasu parlamentu. Následující osoby působily jako úřadující ministři nejméně do července 2010.

Třetí seznam kandidátů

V červnu 2010 ministr vnitra Hanif Atmar odstoupil po útoku Talibanu na národní mírovou konferenci v Kábulu společně s Amrullah Saleh, vedoucí Národní ředitelství pro bezpečnost (NDS). V Kábulu se rozšířilo spekulace, že Atmar rezignoval, protože nesouhlasil s Karzajovým plánem vyjednávat s Talibanem.^[34]

Vzhledem k tomu, že ministerstvo vnitra je důležitým postem, nemohl Karzáí nechat toto ministerstvo prázdné a být vedeno úřadujícím, neschváleným ministrem. Dne 26. června 2010 proto oznámil, že Wolesi Jirga předloží třetí seznam kandidátů.

Kandidáti

Tento třetí seznam obsahoval jména sedmi kandidujících ministrů. Dalších pět ministerstev, které stále neměly schváleného ministra, stále řídí jejich úřadující ministři. Tento třetí seznam zahrnoval Anwarul Haq Ahadi, který byl v lednu zamítnut na pozici ministerstva hospodářství; Abdul Qadus Hamidi, který byl zamítnut na post ministra telekomunikací; a Dánština Sarwar, který byl odmítnut na post ministra spravedlnosti a od té doby byl úřadujícím ministrem vysokoškolského vzdělávání.

Všeobecné Bismullah Mohammadi, Náčelník štábu z Afghánská národní armáda, byl jmenován novým ministrem vnitra. Guvernér města Kandahár, Assadullah Khalid, byl jmenován ministrem hraničních a kmenových záležitostí. Daud Ali Najafi, který dohlížel na afghánskou volební komisi během chybných prezidentských voleb v roce 2009, byl na seznamu ministrů dopravy a letectví.

Hlasování

Pět ze sedmi kandidátů schválilo Wolesi Jirga.^[35] Pouze Sarwar Danish a Daud Ali Najafi byli odmítnuti. Od té doby si Karzai udržuje úřadující ministry v dánštině a Najafi.

Čtvrtý seznam kandidátů

V únoru 2012 byla dolní komora parlamentu (Wolesi Jirga ) znovu kritizoval vládu za to, že nenominovala zbývající členy vlády, aby bylo možné v dolní komoře vyslovit důvěru. Poslanci uvedli, že rozpočet na příští rok neschválí, dokud prezident Karzai nenavrhne zbývající ministry kabinetu.^[37] Dne 15. února Karzáí nominoval kandidáty na zbývajících 7 ministerstev, která měla v čele úřadujícího ministra, a také nové kandidáty na ministerstva pro rozvoj venkova a veřejné práce.^[38] Dříve nebylo možné vybrat skříňku pro stejný slot podle pravidel Wolesi Jirga. Postup byl ale nedávno uvolněný: protože Wolesi Jirga před volbami kandidáty odmítl, může nyní prezident předat své dříve odmítnuté kandidáty novému Wolesu Jirga.^[39] 5. března obdrželo všech 9 členů kabinetu souhlas Wolesi Jirga.^[40]

Změna ministerstev moci

Dne 4. Srpna 2012 Wolesi Jirga volala Ministr obrany Abdul Rahim Wardak a Ministr vnitra Bismillah Khan Muhammadi na zasedání Parlamentu, kde se má odpovědět na „nepřijatelnou pasivitu“, pokud jde o pokračující pákistánské přeshraniční ostřelování v Provincie Kunar.^[41] Dva ministři, kteří byli v kabinetu považováni za těžké váhy, nebyli schopni ke spokojenosti Parlamentu odpovědět na otázky a ztratili následné hlasování o důvěře.^[41]

Vzhledem k tomu, že prezident Karzáí také propustil hlavu Národní ředitelství pro bezpečnost (NDS), v září 2012 přišel se seznamem nových jmen pro tři hlavní mocenské pozice. Vyhozen ministr vnitra, generále Bismillah Khan Muhammadi byl jmenován novým ministrem obrany. Ghulam Mujtaba Patang, Náměstek ministra vnitra a bývalý policista, byl jmenován ministrem vnitra. Assadullah Khaled, tehdejší ministr pro pohraniční a kmenové záležitosti, byl jmenován novým šéfem NDS. Jeho kandidatura byla kontroverzní, protože má sporné výsledky v oblasti lidských práv a byl obviněn z osobního mučení vězňů. Haji Din Muhammad, bývalý guvernér města Nangarhár a Kábulská provincie a manažer kampaně Karzáí z roku 2009 byl jmenován ministrem kmenů a hranic.^[42]

Dne 15. srpna 2012 hlasoval Wolesi Jirga o kandidátech. Až na Haji Azizullah Din Mohammad, byli přijati všichni kandidáti.^[43]

O půl roku později, v dubnu 2013, Wolesi Jirga znovu svolal ministry, aby odpověděli pro údajné špatné řízení. Do parlamentu bylo předvoláno 11 ministrů, protože poslanci se na základě zprávy Nejvyššího kontrolního úřadu domnívali, že utratili méně než polovinu rozpočtů na rozvoj, které jim byly přiděleny. Ukázalo se však, že toto obvinění bylo nesprávné, a po projednání obdrželo hlasování o důvěře všech jedenáct. Jak se ministrům podařilo zajistit své hlasy, došlo k velkému politikování a údajné korupci.^[44]

Předvolební přeskupení

V náhlém vývoji událostí, v červenci 2013, ministr vnitra Mujtaba Patang, byl Parlament zvolen mimo kancelář. Poslanci v posledních třech měsících předvolávali Patanga několikrát, aby odpověděl na jejich otázky, ale místo toho vždy poslal jednoho ze svých zástupců. Členové Wolesi dále kritizovali Patang za zhoršení bezpečnosti na dálnicích mezi Kábulem a Bamyanem a Kábulem a Ghazním. Poslanci rovněž požadovali odpovědi týkající se obvinění z korupce, která Patang vznesl proti poslancům. Nakonec proti němu hlasovalo 136 ze 205 přítomných poslanců.^[45]

Prezident Karzáí však okamžitě nepřijal vyslovení nedůvěry. Prezident požádal Nejvyšší soud, aby zkontroloval platnost důvodů uvedených v plenění. Mezitím Patang pokračoval ve funkci úřadujícího ministra, dokud ho Karzáí 3. září 2013 nepustil, než z Nejvyššího soudu něco vyšlo.^[46]

Místo toho Karzai pojmenoval Muhammad Omar Daudzai jako nový ministr vnitra. Daudzai byl vedoucím štábu v Karzáí a velvyslancem v Íránu a poté v Pákistánu a deklaroval svůj „možný“ záměr kandidovat v 2014 prezidentské volby. Přijetím nového postu ministra se Daudzai stáhl jako prezidentský kandidát.^[46]

O den dříve pojmenoval Karzai Rahmatullah Nabil úřadující vedoucí Afghánská zpravodajská služba. Starý šéf zpravodajství, Assadullah Khaled, byl zraněn při sebevražedném útoku v roce 2012.^[46] Ministři se dostavili ke schválení Wolesi Jirga společně s Mohammad Akram Khpelwak, který byl jmenován ministrem Border en Tribal Affairs, od Karzajovy předchozí volby, Haji Din Mohammad, nezískalo hlasování o důvěře a ministerstvo zůstalo bez formálně jmenovaného vedoucího.^[46]

V říjnu 2013 se jako prezidentští kandidáti zaregistrovalo 27 Afghánců, každý se dvěma kandidáty na viceprezidenty. Aby bylo možné kandidovat na prezidenta nebo viceprezidenta, řada ministrů rezignovala. Ministr zahraničních věcí Zalmay Rassul a ministr obchodu Anwar-ul-Haq Ahady zaregistrováni jako kandidáti na prezidenta (i když kandidaturu Ahadyho nezávislá volební komise odmítla). Ministr energetiky Ismail Khan rezignoval a stal se prvním náměstkem Ustad Sayyaf. Ministr min Wahidullah Shahrani se stal prvním náměstkem Qayyum Karzai.^[47]

Později téhož měsíce jmenoval prezident Karzáí jejich nástupce. Kontroverzní ministr pro boj proti narkotikům Zarar Ahmad Moqbel Usmani byl jmenován novým ministrem zahraničních věcí. Bývalí ministři Muhammad Aref Nurzai a Muhammad Shakir Kargar také získal místa v kabinetu, stejně jako relativní nováčci Haji Akbar Barakzai a Din Muhammad Mubarez Rashedi.^[47]

Hlasujte o důvěře

Daudzai a Khpalwak byli potvrzeni dne 25. září 2013.^[48] Všech dalších pět ministrů bylo schváleno 29. prosince 2013.^[49]

Smrt Fahima

V březnu 2014, ve věku 57 let, viceprezident Mohammad Fahim zemřel na infarkt, jen několik měsíců před koncem jeho funkčního období. Prezident Karzai nominován Yunus Qanuni nahradit Fahima jako prvního viceprezidenta.^[50] Qanuni byl Ministr vnitra po pádu Vláda Talibanu v roce 2001 a následně Ministr školství v Afghánská přechodná správa od roku 2002 do roku 2004. V roce 2004 kandidoval Qanuni jako kandidát na prezidentský úřad proti Karzajovi v prezidentské volby. V roce 2005 byl zvolený do Afghánská dolní komora a stal se mluvčím domu. Stejně jako Fahim je i Qanuni etnický Tádžické a má zázemí jako vůdce Shura-e Nazar. 25. března byla nominací Qanuni jednomyslně schválena parlamentem.^[51]

20. března ministr spravedlnosti Habibullah Ghalib zemřel poté, co utrpěl a krvácení do mozku.^[52]

Reference