Úmluva o bezpečnosti a zdraví v dolech z roku 1995 - Safety and Health in Mines Convention, 1995
C176 | |
---|---|
Úmluva MOP | |
Datum přijetí | 22. června 1995 |
Datum platnosti | 5. června 1998 |
Klasifikace | Průmyslová odvětví a povolání |
Předmět | Pracovní bezpečnost a zdraví |
Předchozí | Úmluva o práci na částečný úvazek, 1994 |
další | Konvence o domácí práci, 1996 |
Úmluva o bezpečnosti a zdraví v dolech z roku 1995 je Mezinárodní organizace práce Konvence. Bylo přijato na 82. mezinárodní konferenci práce (ILC) Mezinárodní organizace práce (MOP). ILO je agentura spadající pod Spojené národy která se zabývá mezinárodními pracovními problémy a současně podporuje práva a příležitosti pracovníků. Jedním z cílů ILO je pořádat každoroční pracovní úmluvy za účelem vytváření právně závazných smluv, které by zúčastněné země ratifikovaly. Během Úmluvy o bezpečnosti a ochraně zdraví v dolech (C176) bylo uznáno, že existují inherentní nebezpečí na těžebním pracovišti a potřeba konvence byla povinná.[1]
Výsledkem úmluvy je, že zdraví a bezpečnost horníků je podporováno a monitorováno prostřednictvím různých akcí zahrnujících těžební pracoviště. Odpovědnými stranami by byla vláda a zaměstnavatel zemí, které úmluvu ratifikovaly. Zákony uvedené v úmluvě zajišťují zdraví a bezpečnost horníků. MOP přijala Úmluvu dne 22. června 1995.
Ke konci roku 2015 úmluvu ratifikovalo 31 zemí. MOP vyžaduje, aby byl každý národ, který ratifikuje úmluvu, právně vázán svými pravidly. Protože ratifikace úmluvy je volitelná, mnoho významných těžebních zemí (včetně těch, které jsou proslulé těžebními incidenty) se rozhodlo příliš neúčastnit.
Byla založena v roce 1995 s preambulí uvádějícím:
Uznávajíce, že je žádoucí zabránit jakémukoli smrtelnému úrazu, úrazu nebo špatnému zdraví, které by mělo dopad na pracovníky nebo občany, nebo škodám na životním prostředí v důsledku těžby, a
S ohledem na potřebu spolupráce mezi Mezinárodní organizací práce, Světová zdravotnická organizace, Mezinárodní agentura pro atomovou energii a další příslušné instituce a upozorňuje na příslušné nástroje, kodexy praxe, kodexy a pokyny vydané těmito organizacemi a
Poté, co se rozhodlo přijmout určité návrhy týkající se bezpečnosti a ochrany zdraví v dolech, ...
Potřeba mezinárodní regulace těžby
Kvůli nebezpečným podmínkám na těžebním pracovišti uznal vedoucí sbor ILO potřebu konvence týkající se zdraví a bezpečnosti horníků. MOP chtěla zabránit smrtelným úrazům, zraněním a škodám na životním prostředí v důsledku těžby.
Nebezpečí v těžebním průmyslu
Těžařská bezpečnost byla vždy velkým problémem v celém pracovním průmyslu, protože každý rok došlo k mnoha úmrtím. V důsledku toho, že je pracoviště v podzemí, existuje nebezpečí zachycení škodlivých plynů na pracovišti. Kromě toho, pokud by se nějaký horník dostal do pasti kvůli zatopení, může být proces těžby extrémně obtížný a nebezpečný. Existuje také riziko sekundárního kolapsu, protože infrastruktura potřebná k podpoře nové topografie by po počátečním kolapsu nebyla na místě. To by mělo za následek další uvězněné horníky a záchranáře. Jelikož jsou horníci uvězněni v horninách, riziko výbuchu a nedostatku kyslíku je vysoké.[3]
V roce 2001 bylo v těžebním průmyslu zaměstnáno více než 30 milionů lidí. Přestože to je pouze 1% světové pracovní síly, těžba drží více než 8% úmrtí na pracovišti.[4] Tyto statistiky se týkaly MOP a přinutily je uspořádat úmluvu za účelem snížení těchto statistik.
Relevantní předvystupující konvence
Před Úmluvou o bezpečnosti a ochraně zdraví v dolech existovalo mnoho dalších konvencí, které byly mírně relevantní pro zdraví a bezpečnost v dolech, jako je Úmluva a doporučení o bezpečnosti a ochraně zdraví ve stavebnictví, Úmluva a doporučení o prevenci závažných průmyslových havárií, a Úmluva o lékařských prohlídkách mladých lidí (práce v podzemí). Navzdory mnoha relevantním konvencím však nebylo k dispozici dostatek zákonů a podmínek specificky stanovených pro zdraví a bezpečnost horníků. Proto byla vytvořena Úmluva o bezpečnosti a ochraně zdraví v dolech.[5]
Úmluva
Dokument se skládá z 24 článků obsažených v 5 částech, kterým předchází úvodní část.
- Preambule: Uznává nebezpečné podmínky ve světových dolech a bere na vědomí několik konvencí, které obsahují příslušné zákony v souvislosti se zdravím a bezpečností horníků.
- Část 1: Definice. Jeden článek uvádí jasnou definici pojmů důl a zaměstnavatel.
- Část 2: Rozsah a způsoby použití. Čtyři články uvádějí, kdo je odpovědný za dodržování úmluvy v ratifikujících zemích.
- Část 3: Preventivní a ochranná opatření v dole. To je rozděleno do tří částí, které pojednávají o povinnostech zaměstnavatelů a pracovníků v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví v dolech.
- Sekce A: Odpovědnosti zaměstnavatelů. Sedm článků uvádí, co musí zaměstnavatel udělat, aby minimalizoval nebezpečí, a co dělat v případě jednoho.
- Oddíl B: Práva a povinnosti pracovníků a jejich zástupců. Dva články pojednávají o právech pracovníků a jejich povinnosti dodržovat bezpečnostní předpisy.
- Oddíl C: Spolupráce. Jeden článek uvádí odpovědnost, kterou musí horníci a jejich zaměstnavatelé spolupracovat na dosažení zdraví a bezpečnosti v dolech.
- Část 4: Implementace. Jeden článek pojednává o vládním požadavku poskytovat inspekční služby a ukládat pokuty za nevyhovující miny.
- Část 5: Závěrečná ustanovení. Osm článků popisuje zákonnost ratifikace Úmluvy a také způsob, jak ji vypovědět.[6]
Vypovězení úmluvy
V článku 19 části 5 je uveden postup vypovězení úmluvy. Země mohou Úmluvu vypovědět pouze za určitých okolností. Článek stanoví, že země může úmluvu vypovědět, pokud si to přejí, pouze deset let poté, co úmluva poprvé vstoupila v platnost (v roce 1998). V roce 2008 bylo proto možné, aby všechny ratifikující země úmluvu zrušily a následně upustily od vymáhání jejích zákonů. To by vedlo k velké ztrátě podpory zdraví a bezpečnosti horníků a dokonce i základních práv. Výsledkem je, že úmluvu dosud nevypověděly žádné země.[7]
Ratifikace Spojených států
42. prezident Spojených států, Bill clinton, podepsal Úmluvu dne 5. ledna 2001 pod vedením ministra práce, Alexis Herman. USA byly šestnáctou zemí, která úmluvu ratifikovala. Ratifikace úmluvy Spojenými státy ukázala, že má mezinárodní podporu pro horníky, kteří pracují v nebezpečných podmínkách.[8]
Regulace těžby Spojených států před Úmluvou
Vzhledem k tomu, že úmluva obsahuje zákony, které jsou vymahatelné vládou, budou za veškeré zákony v ní obsažené odpovědné Spojené státy. Spojené státy však již prosazují řadu zákonů souvisejících s Úmluvou. The Ministerstvo práce má divizi použitelnou pro horníky. Tato divize, The Správa bezpečnosti a zdraví v dolech (MSHA), je agentura, která má od roku 1977 poslání propagovat bezpečné a zdravé pracoviště pro horníky prevencí úrazů a nemocí. Hlavní způsob, jak toho dosáhnout, je vymáhání federální Zákon o bezpečnosti a zdraví hornictví z roku 1977, známý jako zákon o dolech. Zákon o dolech stanoví různé standardy, jejichž cílem je snížit počet smrtelných nehod a minimalizovat zdravotní rizika v již tak nebezpečném zaměstnání. Když MSHA zkontroluje každý americký důl, dosáhne části zákona o dolech. Kromě toho MSHA zpracovává všechny zprávy o nehodách a bezpečnostní problémy od horníků.[9] Na černé plicní nemoci, která do značné míry postihuje horníky, pracuje agentura MSHA, aby ve Spojených státech došlo k jejímu snížení. Podobně jsou zákony nastíněné v Úmluvě zaměřeny na snížení počtu osob s onemocněním získaných z těžebního pracoviště.[10]
Překrývání se zákonem o dolech
V důsledku již zavedeného zákona MSHA a zákona o dolech ve Spojených státech nebylo jasné, zda ratifikace úmluvy bude mít velký dopad na různé zákony o zdraví a bezpečnosti těžby. Konal se tripartitní panel složený ze zástupců pokrývajících americkou vládu, práci a podnikání. Porovnali zákony z Úmluvy a zákony stanovené zákonem o bezpečnosti a ochraně zdraví v dolech z roku 1977. Došli k závěru, že Úmluvu může prezident podepsat a ratifikovat bez zavedení nových zákonů. To bylo způsobeno tím, že MSHA již prosazuje všechny zákony uvedené v Úmluvě.[11]
Bill Clinton podepsal úmluvu v roce 2001
Přestože ratifikace nepřinesla žádné nové zákony, podepsal Bill Clinton úmluvu v roce 2001. Důvodem ratifikace byla politická a ekonomická strategie. USA měly zájem na tom, aby jiné země byly odpovědné za zdraví a bezpečnost horníků. Ratifikací úmluvy by Spojené státy mohly oslovit další země, které ji ratifikovaly za neplnění. Pokud by Spojené státy Úmluvu neratifikovaly, bylo by obtížné pověřit ostatní země, aby nevynucovaly příslušné zákony.[12] Kromě toho, že se ostatní země budou zodpovídat, ratifikace by zvýšila těžařský průmysl Spojených států v globální ekonomice. Například pokud by kupující uhlí měl zájem obchodovat pouze s doly, které měly podepsanou Úmluvu, Spojené státy by byly v rozpacích, aniž by to ratifikovaly.
Ratifikace Turecka
Katastrofa v dole Soma
Alespoň V turecké Somě bylo zabito 301 horníků po výbuchu poslal dolů jedovaté plyny. Výbuch a následný plyn přežilo více než 100 pracovníků, ale byli zabiti v důsledku zhroucení dolu. Odpor proti vládě a provozovateli dolů byl silný a následovalo vyšetřování z nedbalosti. Generální ředitel a provozní ředitel byli zadržováni pro podezření ze zanedbání, které způsobilo mnoho úmrtí. Během katastrofy v Somě byla vyslána komise z Mezinárodní organizace práce, aby projednala zdraví a bezpečnost horníků s tureckými úředníky. Turecký ministr práce Faruk Celik tvrdil, že v Turecku již existují přísné zákony. Turecko navíc tvrdilo, že je plně v souladu s normami Evropské unie, a mělo zákony ještě vyspělejší než Úmluva MOP.[13]
Průmyslový tlak na ratifikaci
Průmyslově, globální unie, která zastupuje 50 milionů pracovníků ze 146 zemí, chtěla, aby Turecko po katastrofě v Somě rychle ratifikovalo úmluvu. Jedním z jejich cílů jako globální unie je zvýšit bezpečnost světových dolů. Tvrdí, že nejlepším způsobem, jak toho dosáhnout, je nechat země ratifikovat Úmluvu a plně implementovat zákony a bezpečnostní předpisy v ní obsažené. Kromě toho uvádějí, že první prioritou těžby je podpora bezpečnosti a dobrých životních podmínek horníků. Nejprve upřednostňování zisku by mělo být považováno za trestné chování, které by mělo být netolerovatelné.[14]
Turecký parlament úmluvu schvaluje
Po katastrofě v Somě se v Turecku vedly debaty o tom, zda vláda chrání své horníky před katastrofami, jako je tato. Turecko do značné míry váhalo se zahájením ratifikačních procesů kvůli odporům zaměstnavatelů ohledně nákladů na dodržování pravidel a předpisů úmluvy. Valné shromáždění tureckého parlamentu dne 4. prosince 2014 nakonec rozhodlo o formálním přijetí úmluvy. Oznámení Turecka o ratifikaci smlouvy bylo uloženo 23. března 2015.
Nebylo to však dokonalé rozlišení. Mnoho zaměstnavatelů není schopno pokrýt náklady na výsledné změny. V důsledku toho bylo mnoho společností nuceno propouštět pracovníky a zavírat doly.[15]
Prevence černé plicní choroby
Pneumokonióza, známá také jako černá plíce, je smrtelné zdravotní onemocnění přítomné v těžebním průmyslu způsobené dlouhodobým působením důlního prachu. Ve Spojených státech způsobila černá plíce 76 000 úmrtí od roku 1968. Dosud bylo ve federálních kompenzacích utraceno 45 miliard dolarů vůči horníkům a jejich závislým osobám ve Spojených státech. Navzdory velkému ekonomickému a počtu obětí je možné černým plicím zcela zabránit. Důl, který je vybaven dobrou ventilací a novějšími nástroji, má mnohem menší (nebo žádné) riziko pro horníky, kteří se nakazili černou plící.[16]
Riziko černých plic ve Spojených státech bylo dnes téměř eliminováno. Na druhou stranu, v Číně (která úmluvu ještě neratifikovala) došlo v roce 2013 celkem k 750 000 případům. Toto číslo je pravděpodobně větší, ale hlášení je mnohem méně časté v menších čínských dolech. Větrání, které nahrazuje prašný a nebezpečný vzduch čerstvým vzduchem, je nejlepším způsobem, jak zabránit horníkům ve smrštění černé plíce.[17]
Článek 7 úmluvy vyžaduje, aby zaměstnavatelé přijali opatření k minimalizaci rizika onemocnění. To zahrnuje dobré větrání na všech místech dolu, s nimiž horníci přicházejí do styku. Úmluva rovněž vyžaduje, aby bylo v pracovním prostředí sledováno riziko, které může vyvolat onemocnění. A konečně článek 5 vyžaduje, aby země zveřejňovaly statistiky nemocí z povolání (včetně černých plic).[18]
Problémy s úmluvou
Cílem Úmluvy je vytvořit standard, který by mohl být použit pro všechny ratifikující národy na podporu zdraví a bezpečnosti horníků. Podporuje myšlenku, aby země vytvářely vhodné agentury pro regulaci bezpečnosti a zdraví horníků a provádění norem. Mnoho prominentních těžebních zemí však Úmluvu ještě musí ratifikovat. Mnoho ratifikujících zemí se navíc liší v míře úsilí vynaloženého na příslušné agentury.
V současné době existuje pět hlavních rozvinutých zemí, které jsou prominentní v těžebním průmyslu. Pouze dvě z těchto pěti ratifikovaly Úmluvu (Spojené státy a Německo). Existuje celá řada rozvojových zemí, které se také z velké části podílejí na těžbě. Navzdory tomu úmluvu podepsal jen zlomek. Čína, přední světový producent uhlí, musí úmluvu ještě ratifikovat. Čína má také nejnebezpečnější záznamy o zdraví a bezpečnosti horníků (na základě počtu úmrtí).
Kromě zemí, které jej neratifikovaly, závisí účinnost Úmluvy na přísnosti vlády. Ratifikační země jsou v konečném důsledku odpovědné za vytvoření příslušných agentur a prosazování standardů stanovených v Úmluvě.[19]
Posílení úmluvy Evropskou unií
V roce 2008 Evropská komise vydala Doporučení aby všechny členské státy EU ratifikovaly nedávné úmluvy MOP, včetně Úmluvy 176. Podobně jako ve Spojených státech, mnoho členských států EU již má zákony, které by odpovídaly zákonům stanoveným v Úmluvě nebo je v některých případech překračovaly. Doporučení předložená Komisí však nepožadovala pouze ratifikaci různých úmluv. Komise uznala představu, že vlády mohou ratifikovat, avšak úmluvu plně nevymáhat. Proto požádala o posílení pravidel úmluv a ujistila se, že existuje kontrolní systém, který by sledoval účinnost prosazování úmluv. Doporučení bylo vydáno navzdory nesouhlasu některých zemí EU s tvrzením, že financování MOP by mělo být sníženo nebo v některých případech sníženo.[20]
Ratifikace
Ke konci roku 2015 úmluvu ratifikovalo 31 zemí.
Země | Datum ratifikace | Postavení |
---|---|---|
Albánie | 3. března 2003 | ratifikováno |
Arménie | 27.dubna 1999 | ratifikováno |
Rakousko | 26. května 1999 | ratifikováno |
Belgie | 2. října 2012 | ratifikováno |
Bosna a Hercegovina | 18. ledna 2010 | ratifikováno |
Botswana | 5. června 1997 | ratifikováno |
Brazílie | 18. května 2006 | ratifikováno |
Česká republika | 9. října 2000 | ratifikováno |
Finsko | 9. června 1997 | ratifikováno |
Německo | 6. září 1998 | ratifikováno |
Irsko | 9. června 1998 | ratifikováno |
Libanon | 23. února 2000 | ratifikováno |
Lucembursko | 8. dubna 2008 | ratifikováno |
Mongolsko | 26. listopadu 2015 | ratifikováno |
Maroko | 4. června 2013 | ratifikováno |
Norsko | 11. června 1999 | ratifikováno |
Peru | 19. června 2008 | ratifikováno |
Filipíny | 27. února 1998 | ratifikováno |
Polsko | 25. června 2001 | ratifikováno |
Portugalsko | 25. března 2002 | ratifikováno |
Rusko | 19. července 2013 | ratifikováno; v platnosti 19. července 2014 |
Slovensko | 3. června 1998 | ratifikováno |
Jižní Afrika | 9. června 2000 | ratifikováno |
Španělsko | 22. května 1997 | ratifikováno |
Švédsko | 9. června 1997 | ratifikováno |
krocan | 23. března 2015 | ratifikováno |
Ukrajina | 15. června 2011 | ratifikováno |
Spojené státy | 9. února 2001 | ratifikováno |
Uruguay | 5. června 2014 | ratifikováno; v platnosti 5. června 2015 |
Zambie | 4. ledna 1999 | ratifikováno |
Zimbabwe | 9. dubna 2003 | ratifikováno |
externí odkazy
Reference
- ^ Nebehay, Stephanie. „Fatality nejsou zaznamenány v těžebním průmyslu: odborníci“. Reuters. Citováno 17. listopadu 2014.
- ^ „C176 - Úmluva o bezpečnosti a ochraně zdraví v dolech z roku 1995 (č. 176)“. Mezinárodní organizace práce. Citováno 12. prosince 2014.
- ^ Mischner, Sara a Rothfeld, Paula (2009). „Je čas: návrh na zřízení specializované mezinárodní agentury pro bezpečnost a zdraví CoalMiner“. Časopis Ofstra Labour and Employment Law Journal. 26 (2): 12.CS1 maint: více jmen: seznam autorů (odkaz)
- ^ Správa Williama J. Clintona (9. září 1999). (Mluvený projev). Zpráva pro Senát předávající Úmluvu o bezpečnosti a ochraně zdraví v dolech. Washington DC. Chybějící nebo prázdný
| název =
(Pomoc) - ^ „C176 - Úmluva o bezpečnosti a ochraně zdraví v dolech z roku 1995 (č. 176)“. Mezinárodní organizace práce.
- ^ „C176 - Úmluva o bezpečnosti a ochraně zdraví v dolech z roku 1995 (č. 176)“. Mezinárodní organizace práce.
- ^ Velká Británie. Odbor pro vzdělávání a zaměstnanost (1996). „International Labour Conference“: 9. Citovat deník vyžaduje
| deník =
(Pomoc) - ^ Správa Williama J. Clintona (9. září 1999). (Mluvený projev). Zpráva pro Senát o přenosu Úmluvy o bezpečnosti a zdraví v dolech. Washington DC. Chybějící nebo prázdný
| název =
(Pomoc) - ^ „MSHA Často kladené otázky“. Správa bezpečnosti a zdraví v dolech. Citováno 17. listopadu 2014.
- ^ Hlavní, Josephe. „Historický krok vpřed v úsilí o ukončení nemoci černé plíce“. MSHA. Citováno 17. listopadu 2014.
- ^ Správa Williama J. Clintona (9. září 1999). (Mluvený projev). Zpráva pro Senát předávající Úmluvu o bezpečnosti a ochraně zdraví v dolech. Washington DC. Chybějící nebo prázdný
| název =
(Pomoc) - ^ Clinton, Bill (9. září 1999). (Mluvený projev). Prohlášení k Úmluvě o bezpečnosti a ochraně zdraví v dolech. Washington DC. Chybějící nebo prázdný
| název =
(Pomoc) - ^ „Hornická katastrofa zabije v Turecku 300“. TCE: Chemický inženýr. 876: 22–23. 2014.
- ^ „Ermenekská těžařská nehoda: výzva k podpisu úmluvy ILO 176“. Citováno 29. října 2014.
- ^ Ankara. „Turecký parlament schvaluje úmluvu MOP o bezpečnosti těžby“. Hurriyet Daily News. Citováno 10. prosince 2014.
- ^ Mischner, Sara a Rothfeld, Paula (2009). „Je čas: návrh na zřízení specializované mezinárodní agentury pro bezpečnost a zdraví CoalMiner“. Časopis Ofstra Labour and Employment Law Journal. 26 (2): 12.CS1 maint: více jmen: seznam autorů (odkaz)
- ^ Phillips, Ari. „Černá plíce se v Číně stupňuje, stejně jako poptávka po uhlí začíná pomalu klesat“. Pokrok v oblasti klimatu. Citováno 15. prosince 2014.
- ^ „C176 - Úmluva o bezpečnosti a ochraně zdraví v dolech z roku 1995 (č. 176)“. Mezinárodní organizace práce. Citováno 14. prosince 2014.
- ^ Mischner, Sara a Rothfeld, Paula (2009). „Je čas: návrh na zřízení specializované mezinárodní agentury pro bezpečnost a zdraví CoalMiner“. Časopis Hofstra Labour and Employment Law Journal. 26 (2): 12.CS1 maint: více jmen: seznam autorů (odkaz)
- ^ „Obnovená sociální agenda EU - ratifikace a provádění úmluv MOP“. Kongres odborových svazů. Citováno 13. prosince 2014.