Rumunská reforma soudnictví - Romanian judicial reform

V posledních desetiletích došlo k prudkému nárůstu zrodu „nadúzemních institucí a sdružení“,[1] které byly shromážděny jejich přijetím zvykové právo a postupy. Evropská unie Zahrnout regionální expanzi do jihovýchodní Evropy Rumunsko je jeden takový příklad. Komunita evropských států přijala smlouvy, které jim umožňují politicky a ekonomicky se spojit.

Od počátku Smlouva o přistoupení z roku 2005 mezi Rumunskem a EU byla jednou z hlavních snah EU Rumunská vláda. Zatímco EU má standardizovaný soubor institucionálních politik, Rumunsko ještě musí provést všechny nezbytné politické reformy, které napomohou procesu soudní spolupráce mezi Rumunskem a členskými státy EU a také pomohou Rumunsku v boji proti rozsáhlé korupci.

Soudní instituce a politiky členských států EU jsou konsolidovány na základě zásady práva Unie. William O. Douglas napsal ve své knize „The Anatomy of Liberty“, že „Rovná ochrana podle zákona je nejdůležitějším jediným principem, který může každý národ považovat za svůj ideál. Ti, kdo ji praktikují, mají sílu a jednotu, která ostatním národům chybí. je možná nejdůležitější komunitní přístup, jaký lidé mohou mít “.[2]

Koncept unijního práva, který se skládá z jedinečného právního rámce, je vytvořen Smlouvy Evropské unie, který Evropský soudní dvůr (ESD) je rozhodně oprávněn vládnout. Vnitrostátní soudní systémy členských států jsou nicméně základními právními autonomními orgány, které jsou primárně odpovědné za provádění zásad práva Unie. Členské státy jsou tedy odpovědné za vytvoření transparentního soudního systému, který je schopen účinně vládnout podle ustanovení práva Unie. Aby k tomu mohlo dojít, musí soudní systém každého členského státu splňovat kritéria EU a být organizován způsobem, který odpovídá politikám EU. Je tedy zřejmé, že ESD je pouze formou doporučení pro soudní systémy členských států a řadou poslední instance.

Studie o racionalizaci rumunského soudu

The Rumunské ministerstvo spravedlnosti ve spojení s Nejvyšší soudní rada Rumunska provedla studii k vytvoření akčního plánu k provedení institucionálních reforem. V březnu 2005 izolovala závěrečná zpráva konkrétní položky, které vyžadovaly pozornost. Spolu s pomocí Terry R. Lorda, soudního specialisty, a Jespera Wittrupa, specialisty na správu soudů, „Studie o racionalizaci rumunského soudu“ [3] byl vytvořen, který zkoumal obavy, na které upozornil Evropská komise. Studie rovněž nabídla několik návrhů, jak zahájit reformy.

Restrukturalizace okresních soudů

Studie o racionalizaci rumunských soudů analyzovala současnou strukturu systému okresního soudu částečně tím, že zohlednila velikost soudu, nevyřízené případy a rozdělení soudců a úředníků pomocí a porovnání populačních modelů, modelů naložení případů a Analýza obálky dat Modelka. Shromážděné a předložené informace určily, že počet soudců a referentů v Rumunsku v posledních několika letech spolu s počtem případů drasticky vzrostl. Čísla populačního modelu ukazují, že v Rumunsku je na jednoho soudce pouze 5 000 lidí. Čísla představují nejvyšší poměr soudců k populaci mezi některými budoucími rumunskými partnery a současnými členskými státy EU, jako jsou Francie a Itálie. Statistická analýza odečtená z modelu načtení případů ukazuje, že průměrný soudce okresního soudu řeší 400 případů s odchylkami po celé zemi, s 250 případy v některých částech a 600 v jiných.

Přestože vysoký počet soudců a úředníků uvedených ve zprávě představuje ve srovnání s ostatními členskými státy EU příznivý argument pro současný rumunský soudní systém, nárůst počtu soudců a úředníků nevymýtil hromadění případů čekajících na slyšení . Místo toho se soudní systém přizpůsobil své struktuře tématu neefektivity. Podle zprávy se zdá, že tato otázka pramení částečně z nesprávného přidělování lidských zdrojů, což znamená soudce a úředníky, což vede k nedostatku a nerovnováze v rovnováze mezi případy a soudci.

V moderní době globalizace neefektivní a nakonec nespolehlivý soudní systém brání zahraničním investicím, což zase vytváří ekonomické komplikace mezi Rumunskem a EU. Aby Rumunsko mohlo zvýšit své zahraniční investice, musí mít investoři víru, že soudní systém je schopen řešit spory rychle a efektivně. Mark Meyer, jeden z nejuznávanějších a nejuznávanějších mezinárodních právníků, a mimořádný profesor Právnické fakulty univerzity v St. John, napsal v rumunském přehledu, že „Reforma tohoto systému s cílem zajistit efektivní a efektivní přístup k nestranným a nezávislým soudům, které může přilákat zahraniční investice a vytvořit důvěru v kvalitu a poctivost soudnictví má zásadní význam pro bezprostřední budoucnost země “.

Jako krok k reformě studie o racionalizaci rumunských soudů naznačuje, že Rumunsko musí restrukturalizovat svůj soudní systém. Ačkoli zpráva jasně zdůrazňuje, že nemůže činit asertivní závěry, nabízí konstruktivní návrhy, které vytvářejí základ pro akční plán. Zpráva prosazuje myšlenku znárodnění systému podobného tomu z roku 2006 Holandsko, Švédsko, Finsko, a Dánsko, což by vyhodnotilo stupeň obtížnosti případu. Tento nástroj by umožnil osobám s rozhodovací pravomocí distribuovat soudce a úředníky v blízkosti počtu případů. To by přispělo k odstranění problému nedostatečného počtu zaměstnanců nebo nadměrného počtu zaměstnanců konkrétního soudu. Úkol sestavit takový systém by spadl na bedra Vrchní rady pro soudce a státní zástupce. Dalším opatřením při restrukturalizaci systému okresních soudů by podle zprávy bylo odstranění 28 malých soudů a překreslení hranic jurisdikce tak, aby zahrnovaly nové oblasti, sloučení 12 malých soudů do 6 větších soudů, sjednocení 14 malých soudů se stávajícími většími soudy a prozkoumat možnosti jednání s 26 dalšími soudy.

Zvýšení rozpočtu

Dalším reformním úsilím se věnovala Studie o racionalizaci rumunských soudů v oblasti investic a správy rozpočtu. Zpráva doporučuje, aby politika, která by zavedla zvýšený fixní rozpočet rumunského soudního systému, byla velkým krokem směrem k dobře zaoblené reformě. Rozpočet pro justiční odvětví vlády byl zvýšen o 18% z 362 milionů EUR na 403 milionů EUR. Zpráva uznává, že aby mohl postupovat justiční orgán, musí se i nadále zvyšovat rozpočet, aby odpovídal více budovám i dalším soudcům, úředníkům a dalším administrativním pracovníkům. Zpráva rovněž naznačuje, že investice jsou rovněž nezbytné do soudního IT systému. Studie o racionalizaci rumunských soudů dodává, že oblast informačních technologií v soudní reformě je zásadní.

Podle Studie o racionalizaci rumunských soudů je další věcí čekající na rozpočtovou reformu způsob, jakým jsou soudní rozpočty přidělovány rumunským ministerstvem spravedlnosti. Jelikož soudy nemají žádnou pravomoc převádět finanční prostředky, jak uznají za vhodné, jakmile je financování přijato, nemají pobídky k ukládání peněz v některých oblastech, aby je mohly použít v jiných oblastech. Jedním ze způsobů řešení této záležitosti, které studie navrhuje, je deregulace současných politik, které by vytvořily flexibilitu při řízení rozpočtu a navíc vytvořily administrativní účetní pozici.

IT strategie pro reformu soudnictví 2005-2009

„Strategie IT pro reformu soudnictví (2005–2009)“ [4] vydané rumunským ministerstvem spravedlnosti je součástí obrovského úsilí rumunské vlády o modernizaci soudního systému. Strategie IT uvádí, že všudypřítomný rámec IT ovlivní účinnost a nezávislost soudů, řízení lidských zdrojů a pomoc v boji proti korupci.

Modernizace soudního systému

K dokončení své komplexní reformy uvádí „Strategie IT pro reformu soudnictví“, že stále „vytváří zabezpečenou síť IT a propojuje všechny instituce soudního systému, provádí společnou bezpečnostní politiku v celém soudním systému a vytváří elektronický jednotný a efektivní systém pro registraci soudních jednání, vyslechnutí zadržených svědků totožnosti a slyšení uvězněných na dálku, propojení integrovaného soudního systému IT s ostatními systémy IT v rámci veřejné služby na celostátní a evropské úrovni. “ Tyto naléhavé výzvy budou i nadále vyžadovat stálou spolupráci a zvýšené financování rumunské vlády.

Národní protikorupční strategie 2001-2004

Aby byla restrukturalizace rumunského soudního systému považována za úplnou, je boj proti korupci také hlavním bodem programu rumunské vlády. „Národní protikorupční strategie (2005–2007)“ [5] poskytuje základ pro reformní politiku pro rumunské vůdce, jako jsou rumunští premiér a ministerstvo spravedlnosti. Tato strategie izolovala několik změn v politikách, které jsou nezbytné k překonání překážky rozšířené korupce.

Změny v rámci státního zastupitelství

Národní protikorupční strategie stanoví, že nezávislý audit provedl Dům svobody pomohlo vyzdvihnout základní prvek, který podkopává roli států v soudním procesu, a to hierarchickou organizaci státního zastupitelství. K odstranění tohoto problému byla přijata opatření „stanovením objektivních kritérií pro počáteční přidělování věcí státním zástupcům, omezením možností převodu nebo hierarchického převzetí případů na situace výslovně a vyčerpávajícím způsobem stanovené zákonem, zavedením soudní kontroly o všech aktech zneplatnění přijatých hierarchicky nadřízenými státními zástupci na žádost státních zástupců, kteří vyšetřování provádějí “. Dojde k dalšímu provádění, které poskytne státnímu zástupci absolutní kontrolu nad vyšetřováním prováděným EU soudní policie. Kromě toho dojde ke zintenzivnění komunikace mezi státními zástupci vyšetřujícími trestné činy organizovaného zločinu a korupce a zpravodajskými agenturami.

Změny v rámci Nejvyšší soudní rady

Další boj proti opatřením předloženým Národní protikorupční strategií se zaměřuje na osvobození všech členů vrchní rady soudců a státních zástupců od zastávání funkcí v prokuratuře, zajištění funkce členů SCM na celý život a zavedení politik vyžadujících, aby členové SCM byli odpovědni za své činy. prostřednictvím výroční zprávy. A konečně existuje odhodlání demilitarizovat Generální ředitelství pro ochranu a boj proti korupci a snížit jej na vyšetřovací jednotku rumunského ministerstva spravedlnosti (ředitelství bylo rozpuštěno v roce 2006).

Poznámky

  1. ^ Manfred Steger, Globalizace: velmi krátký úvod, str. 64
  2. ^ William O. Douglas, Anatomie svobody: Práva člověka bez síly, str. 51
  3. ^ Ministerstvo spravedlnosti Rumunska, Studie o rumunské racionalizaci soudů
  4. ^ Ministerstvo spravedlnosti Rumunska, Strategie IT pro reformu soudnictví 2005-2009
  5. ^ Národní protikorupční strategie 2005-2007

Reference

  • Globalizace: velmi krátký úvod. Manfred B. Steger (2003). Oxford University Press.
  • Anatomie svobody: Práva člověka bez síly. William O. Douglas (1963). Trident Press.

externí odkazy