Regionální iniciativa pro skleníkové plyny - Regional Greenhouse Gas Initiative - Wikipedia

Regionální iniciativa pro skleníkové plyny
Členské státy RGGI.svg
  Účastníci
  čekající
ZkratkaRGGI nebo ReGGIe
Založeno2009; Před 11 lety (2009)
TypMezivládní organizace
ÚčelBojovat globální oteplování
Hlavní sídloNew York, NY
Členství
Účastníci: Connecticut, Delaware, Maine, Maryland, Massachusetts, New Hampshire, New Jersey, New York, Rhode Island, Vermont, Virginie
čekající: Pensylvánie
webová stránkaRegionální iniciativa pro skleníkové plyny

The Regionální iniciativa pro skleníkové plyny (RGGI„Reggie“) je prvním povinným tržním programem ve Spojených státech, který se omezil skleníkový plyn emise. RGGI je snahou o spolupráci mezi státy Connecticut, Delaware, Maine, Maryland, Massachusetts, New Hampshire, New Jersey, New York, Rhode Island, Vermont, a Virginie zakrýt a zmenšit oxid uhličitý (CO.)2) emise z energetického sektoru.[1] Povinnosti týkající se dodržování RGGI se vztahují na elektrárny na fosilní paliva o výkonu 25 MW a větší v regionu deseti států.[2] Od roku 2020 Pensylvánie čeká na členství v RGGI s předpokládaným začátkem počátkem roku 2022.[3]

RGGI stanoví regionální limit na množství CO2 znečištění, které mohou elektrárny emitovat vydáváním omezeného počtu obchodovatelných CO2 příspěvky. Každá povolenka představuje oprávnění regulované elektrárny k vypouštění jedné krátké tuny CO2. Individuální CO2 rozpočtové obchodní programy v každém státě RGGI společně vytvářejí regionální trh pro CO2 příspěvky.[4]

Státy RGGI rozdělují více než 90 procent povolenek prostřednictvím čtvrtletních aukcí.[5] Tyto aukce povolenek generují výnosy, které mohou zúčastněné státy investovat do strategických programů v oblasti energetiky a výhod pro spotřebitele. Programy financované prostřednictvím RGGI zahrnovaly energetickou účinnost, čistou a obnovitelnou energii, snižování emisí skleníkových plynů a přímou pomoc s vyúčtováním.

K vývoji počátečního milníku došlo v roce 2005, kdy sedm států podepsalo Memorandum o porozumění (MOU) oznamující dohodu o provádění RGGI.[6] Státy RGGI poté založily jednotlivé CO2 rozpočtové obchodní programy založené na vzorovém pravidle RGGI. První aukce RGGI před dodržením se konala v září 2008 a program vstoupil v platnost 1. ledna 2009. Program RGGI je v současné době ve čtvrtém tříletém období souladu, které začalo 1. ledna 2018.[7]

Výsledky a výhody

Státy RGGI snížily své emise uhlíku a přitom stále zažívají hospodářský růst. Emise uhlíku v energetickém sektoru ve státech RGGI poklesly od roku 2005 o více než 40%, zatímco státní ekonomiky vzrostly o 8%.[8] Média informovala o úspěchu RGGI jako o národně relevantním příkladu, který ukazuje, že ekonomický růst se může shodovat se snížením znečištění.[9][10][11] Ve zprávě o RGGI Kongresová výzkumná služba rovněž uvedla, že „zkušenosti s RGGI mohou být poučné pro tvůrce politik, kteří se snaží vytvořit národní program.[12]

Zatímco k trendům v oblasti emisí přispívá více faktorů, v recenzované studii z roku 2015 bylo zjištěno, že RGGI významně přispěl k poklesu emisí v regionu s devíti státy.[13] Studie zahrnovala alternativní faktory, které zahrnovaly státní programy obnovitelných zdrojů portfolia (RPS), ekonomické trendy a ceny zemního plynu.

Další nezávislé zprávy analyzovaly ekonomický dopad RGGI. Například dvě zprávy analytické skupiny studovaly první a druhé tříleté období dodržování předpisů RGGI. Zjistili, že účinky prvních tří let RGGI generují čistou ekonomickou výhodu 1,6 miliardy USD a 16 000 pracovních let,[14] a druhé tři roky RGGI generují čistý ekonomický přínos 1,3 miliardy USD a 14 700 pracovních let.[15] Tato čísla nezahrnují vedlejší výhody, jako je zlepšení veřejného zdraví nebo zabránění dopadům změny klimatu.

Studie pracovní skupiny Clean Air Task Force (CATF) zkoumala přínosy pro veřejné zdraví plynoucí z přechodu států RGGI k čistší výrobě energie.[16] Studie zjistila, že přechod států na RGGI k čistší energii šetří stovky životů, předchází tisícům astmatických záchvatů a snižuje zdravotní dopady a výdaje o miliardy dolarů.

RGGI čepice

Společnost RGGI CO2 cap představuje regionální rozpočet pro CO2 emise z energetického sektoru. Stavy RGGI zahrnují dvě prozatímní úpravy limitu RGGI, aby se zohlednil bankovní CO2 příspěvky. Limit klesá každý rok do roku 2020 o 2,5 procenta. Počáteční snížení bylo plánováno následovně:[17]

Snížení znečištění energetického sektoru RGGI

Čepice RGGI a upravené čepice pro roky 2014–2020 jsou následující:[18]

RokZákladní víčko (tuny CO2)Upravená čepice
201491,000,00082,792,336
201588,725,00066,833,592
201686,506,87564,615,467
201784,344,20362.452,795
201882,235,59860,344,190
201980,179,70858,288,301
202078,175,21556,283,807

Státy RGGI také vytvořily rezervu na zadržování nákladů (CCR) CO2 povolenky, které vytvářejí pevnou dodatečnou dodávku CO2 povolenky, které jsou k dispozici pouze k prodeji, pokud CO2 ceny povolenek překračují určité cenové hladiny - 4 USD v roce 2014, 6 USD v roce 2015, 8 USD v roce 2016 a 10 USD v roce 2017, poté každý rok rostou o 2,5 procenta. CCR byla 5 milionů CO2 povolenky v roce 2014 a 10 milionů CO2 poté každý rok.

V srpnu 2017 státy RGGI „souhlasily se snížením emisí z elektráren o dalších 30 procent od roku 2020 do roku 2030. Plán, který musí schválit každý stát ... sníží tyto emise o více než 65 procent od roku 2009, kdy státy začal stanovovat roční limity. “ RGGI začala vyjednávat o tomto kroku před prezidentskými volbami v roce 2016. Nové stropy pro období 2021–2030 jsou následující:[19]

RokZákladní víčko (tuny CO2)
202175,147,784
202272,872,784
202370,597,784
202468,322,784
202566,047,784
202663,772,784
202761,497,784
202859,222,784
202956,947,784
203054,672,784

Dodržování

Povinnosti souladu s RGGI se vztahují na elektrárny na fosilní paliva o výkonu 25MW a větší v regionu RGGI. K roku 2016 bylo 163 takových krytých zdrojů.[20]

V rámci RGGI jsou zdroje povinny vlastnit CO2 povolenky rovnající se jejich CO2 emise během tříletého kontrolního období. CO2 povolenka představuje omezené povolení k vypouštění jedné tuny CO2. První tříleté kontrolní období nabylo účinnosti 1. ledna 2009 a prodloužilo se do 31. prosince 2011. Druhé tříleté kontrolní období nabylo účinnosti 1. ledna 2012 a prodloužilo se do 31. prosince 2014. Třetí tříleté období vstoupila v platnost 1. ledna 2015 a trvá do 31. prosince 2017.[21]

K červnu 2015 splnilo 96 procent regulovaných elektráren své povinnosti dodržování předpisů pro druhé kontrolní období.[22]

Čtvrtletní regionální aukce

První aukce před dodržováním předpisů RGGI CO2 povolenky proběhly v září 2008. Regionální aukce se konají čtvrtletně a jsou prováděny v jednotném cenovém formátu s uzavřenou nabídkou.[23] Od roku 2008 uspořádaly státy RGGI 31 aukcí, které generovaly výnosy přes 2,4 miliardy USD. Ceny aukčního zúčtování se pohybovaly od 1,86 do 7,50 USD.[24]

Kterákoli strana se může účastnit RGGI CO2 aukce povolenek, pokud splňují kvalifikační požadavky, včetně poskytnutí finančního zabezpečení. Aukční pravidla omezují počet CO2 povolenky, které mohou přidružené subjekty zakoupit v jedné aukci, na 25 procent CO2 povolenky nabízené k prodeji v dané aukci.[25]

Aukce RGGI sleduje nezávislý monitor trhu, Potomac Economics. Potomac Economics sleduje trh povolenek RGGI s cílem chránit a podporovat hospodářskou soutěž a zvyšovat důvěru účastníků a veřejnosti v trh povolenek.[26] Nezávislý monitor trhu nenalezl žádné důkazy o protisoutěžním chování a žádné podstatné obavy týkající se aukčního procesu, překážek účasti na aukcích, konkurenceschopnosti výsledků aukcí nebo konkurenceschopnosti sekundárního trhu pro RGGI CO2 příspěvky.[27]

Účastníci trhu mohou také získat CO2 povolenky na sekundárních trzích, jako je Intercontinental Exchange (ICE), nebo v mimoburzovních transakcích.[28] Nezávislý monitor trhu poskytuje čtvrtletní zprávy o sekundárním trhu s povolenkami RGGI.[29]

Investice z výnosů z aukce

Státy RGGI mají volnost v rozhodování o tom, jak investují výnosy z aukcí RGGI. Reinvestovali výnosy generované aukcemi RGGI v široké škále programů. Programy financované prostřednictvím investic RGGI do energetické účinnosti, obnovitelné energie, přímé pomoci s vyúčtováním a snižování emisí skleníkových plynů přinesly prospěch více než 3,7 milionu zúčastněných domácností a 17 800 zúčastněných podniků. Tyto investice účastníkům ušetřily peníze na účtech za energii, vytvořily pracovní místa a snížily znečištění. V období 2008 až 2014 se programy financované investicemi RGGI vyhnuly použití 2.4 TWh elektřiny, 1,6 TWh (5.3×1012 Britské tepelné jednotky ) fosilních paliv a uvolnění 1.7×106 malé tuny (1.5×106 tun ) oxidu uhličitého. Po celou dobu jejich životnosti se programy financované investicemi RGGI odhadují tak, aby se zabránilo použití 20,6 TWh elektřiny, 22,3 TWh (76,1×1012 Britské tepelné jednotky) fosilních paliv a uvolnění 15.4×106 malé tuny (1.40×107 tun) oxidu uhličitého.[30]

Energetická účinnost představuje velkou část investic RGGI. Z programů energetické účinnosti budou mít prospěch všichni spotřebitelé elektřiny, nejen ti, kteří upgradují. Například investice do programů účinnosti - jako jsou povětrnostní domy - snižuje množství spotřebované elektřiny. Pokles poptávky po elektřině ve skutečnosti snižuje celkovou cenu elektřiny. To znamená, že náklady klesají pro každého, nejen pro někoho, kdo nainstaloval nová a efektivní okna.[31]

Kontrola programu

Státy účastnící se RGGI se zavázaly ke komplexní pravidelné revizi programu, aby zvážily úspěchy programu, dopady a konstrukční prvky. Státy RGGI v současné době procházejí revizí programu na rok 2016, která zahrnuje pravidelně naplánovaná veřejná setkání zúčastněných stran.[32]

Předchozí revize programu RGGI proběhla v roce 2012 a vyústila v několik aktualizací programu. Mezi tyto změny patřilo snížení limitu RGGI o 45 procent a zavedení rezervy pro omezení nákladů (CCR).[33] CCR a snížený strop vstoupily v platnost v roce 2014.

Dějiny

V roce 2003 začali guvernéři z Connecticutu, Delaware, Maine, Massachusetts, New Hampshire, New Jersey, New Yorku, Rhode Island a Vermontu diskutovat o vytvoření regionálního programu cap-and-trade zaměřeného na emise oxidu uhličitého z elektráren.

20. prosince 2005 oznámilo sedm z těchto států dohodu o provádění Regionální iniciativy pro skleníkové plyny, jak je uvedeno v Memorandu o porozumění (MOU) podepsaném guvernéry v Connecticutu, Delaware, Maine, New Hampshire, New Jersey, New York a Vermont. MOU ve znění pozdějších předpisů poskytuje obrysy RGGI, včetně rámce pro modelové pravidlo.

V srpnu 2006 původních sedm signatářských států MOU zveřejnilo Modelové pravidlo, které poskytlo regulační rámec pro vývoj jednotlivých státních regulačních a / nebo zákonných návrhů. Modelový soubor předpisů podrobně popisuje navrhovaný program, jak je uvedeno v memorandu.

Na začátku roku 2007 podepsaly memorandum o porozumění Massachusetts a Rhode Island, které se podílely na časném vývoji RGGI, stejně jako Maryland později v tomto roce.

Prostřednictvím statusů nebo předpisů založených na vzorovém pravidle RGGI stanovil každý stát individuální CO2 Rozpočtové obchodní programy. Společně vytvořili regionální strop a trh s povolenkami. CO každého státu2 Rozpočtové obchodní programy omezují emise CO2 z elektráren, vydává CO2 povolenek a zakládá účast v regionálních CO2 aukce povolenek.

První období souladu pro CO každého státu2 Program obchodování s rozpočtem začal 1. ledna 2009. Dne 29. listopadu 2011 odstoupil New Jersey z memoranda o porozumění s účinností od 1. ledna 2012.[34] Skupiny, jako je Acadia Center, od té doby informovaly o ušlých příjmech vyplývajících z odchodu z New Jersey a prosazovaly novou účast.[35] Po volby guvernéra Phil Murphy v roce 2017 začal New Jersey dělat předběžné kroky, aby se znovu připojil k RGGI.[36] New Jersey vstoupil do RGGI na základě výkonného nařízení 29. ledna 2018.[37]

Po Volby 2017 guvernéra Ralph Northam ve Virginii začal stát dělat předběžné kroky, aby se připojil k RGGI.[38] Tento krok byl však zastaven v roce 2019, kdy Republikán - řízené státní zákonodárce napsal do návrhu rozpočtu ustanovení zakazující státu vstoupit do RGGI.[39] Krok připojení k RGGI byl znovu zaveden jako součást Valného shromáždění 2020. Opatření mělo demokratickou většinu v Sněmovně delegátů i ve Valném shromáždění a bylo podepsáno do práva. [40] Virginie se účinně připojí k RGGI 1. ledna 2021 až do zrušení státních rozpočtových omezení, jejichž platnost vyprší 1. července 2020.

V říjnu 2019 guvernér Pensylvánie Tom Wolf nařídil jeho správě, aby začala pracovat na předpisech, které přivedou Pensylvánii do RGGI. Vládní administrativa plánuje v rámci své stávající pravomoci regulovat znečištění ovzduší vypracovat předpisy pro program cap-and-trade, i když tento proces bude nakonec vyžadovat souhlas státního zákonodárce.[41] Nejprve se Pensylvánie mohla rozumně připojit k RGGI a vidět, že program vstoupí v platnost, je rok 2021.

Viz také

Reference

  1. ^ "Vítejte". www.rggi.org. RGGI, Inc.
  2. ^ „Informační list o RGGI“ (PDF). RGGI, Inc.
  3. ^ „RGGI“. Odbor ochrany životního prostředí. Citováno 19. září 2020.
  4. ^ „Návrh programu“. RGGI, Inc.
  5. ^ „Informační přehled aukcí RGGI“ (PDF). RGGI, Inc.
  6. ^ „Návrh programu“. RGGI, Inc.
  7. ^ "Dodržování". RGGI, Inc.
  8. ^ Marcacci, Silvio (22. dubna 2015). „RGGI uhlíkový trh investuje 1 miliardu dolarů do čisté energie“. CleanTechnica.
  9. ^ Fairfield, Hannah (6. června 2014). „Nejlepší z obou světů? Severovýchod snižoval emise a užíval si růst“. The New York Times.
  10. ^ „Obamova pravidla pro elektrárny mohou fungovat“. Baltimorské slunce. 3. srpna 2015.
  11. ^ „Důkaz, že cena za uhlík funguje“. The New York Times. 19. ledna 2016.
  12. ^ Ramseur, Jonathan L. (duben 2016). „Regionální iniciativa pro skleníkové plyny: Poučení a problémy kongresu“ (PDF).
  13. ^ Murray, Brian C .; Maniloff, Peter T. (srpen 2015). „Proč poklesly emise skleníkových plynů ve státech RGGI? Ekonometrické připisování ekonomickým, energetickým trhům a politickým faktorům“ (PDF). Energetická ekonomika. 51: 581–589. doi:10.1016 / j.eneco.2015.07.013.
  14. ^ „Ekonomické dopady regionální iniciativy pro skleníkové plyny na deset států na severovýchodě a ve střední části Atlantiku“ (PDF). Analytická skupina. Listopadu 2011.
  15. ^ „Ekonomické dopady regionální iniciativy na skleníkové plyny na devět severovýchodních a středoatlantických států“ (PDF). Analytická skupina. Červenec 2015.
  16. ^ Banks, Jonathan; Marshall, David (červenec 2015). „Regulace funguje: Jak se věda, advokacie a dobrá regulace kombinují ke snížení znečištění elektráren a dopadů na veřejné zdraví; se zaměřením na státy v Regionální iniciativě pro skleníkové plyny“. Clean Air Task Force.
  17. ^ „Investice RGGI pokračuje do roku 2013 (zveřejněno v dubnu 2015)“ (PDF). RGGI. Citováno 5. prosince 2017.
  18. ^ „RGGI CO2 Cap“. RGGI, Inc.
  19. ^ Abel, David (23. srpna 2017). „Devět států agresivně stupňuje plány na snižování emisí“. Boston Globe. Citováno 5. prosince 2017.
  20. ^ „Regulované zdroje“. RGGI, Inc.
  21. ^ "Dodržování". RGGI, Inc.
  22. ^ „96 procent elektráren RGGI splňuje povinnosti týkající se dodržování předpisů“ (PDF). RGGI, Inc. 2. června 2015.
  23. ^ „Informační přehled aukcí RGGI“ (PDF). RGGI, Inc.
  24. ^ „Výsledky aukce“. RGGI, Inc.
  25. ^ „Informační přehled aukcí RGGI“ (PDF). RGGI, Inc.
  26. ^ „Zprávy o sledování trhu“. RGGI, Inc.
  27. ^ „Vydání: Výroční zpráva o trhu s povolenkami na CO2 RGGI, 2014“ (PDF). RGGI, Inc. 5. května 2015.
  28. ^ „Informační list: Aukce povolenek na CO2 v RGGI“ (PDF). RGGI, Inc.
  29. ^ „Zprávy o sledování trhu“. RGGI, Inc.
  30. ^ „Delaware a regionální iniciativa pro skleníkové plyny (RGGI)“ (PDF). Sierra Club. Citováno 25. listopadu 2019.
  31. ^ Page, Samantho. „Severovýchodní účty za elektřinu klesly o 460 milionů dolarů, protože začaly platit za uhlík“.
  32. ^ „Revize programu na rok 2016“. RGGI, Inc.
  33. ^ „Státy RGGI navrhují snížit regionální emise CO2 o 45%, zavést flexibilnější mechanismus kontroly nákladů“ (PDF). RGGI, Inc. 7. února 2013.
  34. ^ „Archiv návrhů programů“. RGGI, Inc.
  35. ^ „New Jersey a RGGI: potenciální výhody obnovené účasti“ (PDF). Acadia Center. Březen 2015.
  36. ^ Skahill, Patrick (9. listopadu 2017). „S Christie Out, New Jersey připraven znovu se připojit k Nové Anglii v klimatické dohodě“. WNPR. Citováno 29. ledna 2018.
  37. ^ „Murphy podepisuje výkonnou objednávku k opětovnému vstupu do Regionální iniciativy pro skleníkové plyny“. NJTV. 29. ledna 2018. Citováno 29. ledna 2018.
  38. ^ „Virginie jde kupředu s plánem cap-and-trade brzy po vítězství demokratů“. Washington Examiner. 2017-11-09.
  39. ^ Walton, Robert (3. května 2019). „Vstup Virginie do regionální iniciativy skleníkových plynů blokován, protože guvernér odmítá vetovat rozpočtový jazyk“. Utility Dive. Citováno 22. června 2019.
  40. ^ Vogelsong, Sarah (14. dubna 2020). „Zákonodárci Virginie souhlasili se vstupem na regionální trh s uhlíkem. Co se stane dál?“. Virginie Merkur. Citováno 14. dubna 2020.
  41. ^ Levy, Marc (3. října 2019). „Velký producent emisí skleníkových plynů se připojuje k iniciativě v oblasti klimatu“. Associated Press. Citováno 11. listopadu 2019.

externí odkazy