Na prvním místě studenti - Putting Students First Act

The Na prvním místě studenti (známé také pod svým dřívějším jménem, Bill 115) (dále jen „zákon“) je akt schválený Zákonodárné shromáždění Ontaria. Zákon umožňuje zemské vládě stanovit pravidla, která musí místní školské rady dodržovat při jednání s místními odbory, a uložit správní radě, agentovi vyjednávání zaměstnanců a zaměstnancům rady zastupovaným agentem vyjednávání zaměstnanců, jsou-li vyjednávání, kolektivní smlouvu. nebyl dokončen do 31. prosince 2012. Tento zákon také omezuje zákonnost stávek odborových svazů učitelů a podpůrného personálu. V dubnu 2016 byl zákon shledán neústavním.

Návrh zákona 115 prošel prvním čtením v zákonodárném sboru v Ontariu 28. srpna 2012 a byl přijat Královský souhlas dne 11. září 2012. Návrh zákona podpořila Ontario Liberal Party a Progresivní konzervativní strana Ontaria a proti členům NDP. Výsledek hlasování byl 82: 15 ve prospěch návrhu zákona.[1] Zákon nabyl účinnosti okamžitě po schválení a školní rady, učitelé a podpůrní zaměstnanci pokračovali v kolektivním vyjednávání až do 31. prosince 2012.

Pokračuje kolektivní vyjednávání ve snaze přimět vládní vzdělávací partnery k dohodám, které respektují místní podmínky a přitom zůstávají v mezích stanovených v legislativě. The Na prvním místě studenti Účelem bylo zajistit, aby školní smlouvy odpovídaly finančním a politickým prioritám vlády, a jeho cílem je zabránit narušení pracovních sil v letech 2013 a 2014. Tvrdilo se, že zákon provincii Ontario ušetří 2 miliardy USD a znemožní výdaje 473 milionů USD, což je snížení vláda tvrdila, že je zásadní. The Ministr školství má pravomoc odepřít souhlas s kolektivními pracovními smlouvami a zúčastněné strany budou riskovat, že bude uložena dohoda, pokud navrhovaná dohoda nesplňuje standardy právních předpisů.

Pozadí

Kolektivní vyjednávání pokračovalo ve snaze přimět vládní vzdělávací partnery k dohodám, které respektovaly místní podmínky a přitom zůstaly v mezích stanovených v legislativě.[2] Účelem návrhu zákona 115 bylo zajistit, aby školní smlouvy odpovídaly finančním a politickým prioritám vlády, a jeho cílem bylo zabránit narušení pracovních sil v letech 2013 a 2014.[3][4] Zákon údajně zachránil provincii Ontario CA $ 2 miliardy a bude bránit utrácení 473 milionů $,[2] vláda považuje za zásadní snížení výdajů.[5] The Ministr školství byla dána pravomoc odepřít souhlas s kolektivními pracovními smlouvami a zúčastněné strany riskovaly uložení dohody, pokud by navrhovaná dohoda nesplňovala standardy právních předpisů.[3]

Prosazování a zrušení

Když byl předložen zákonodárnému sboru, oddíl 22 návrhu zákona 115 uvedl, že „tento zákon vstupuje v platnost dnem, který bude pojmenován prohlášením guvernéra nadporučíka“, zatímco oddíl 20 uvedl „tento zákon je zrušen“.[6] Královský souhlas bylo k návrhu zákona poskytnuto Guvernér nadporučíka v Ontariu David Onley dne 11. září 2012 a na pokyn Výkonná rada a navzdory znění oddílu 22 bylo datum vynucení pouze oddílů 1 až 19 a 21 vyhlášeno následující den.[7] Další prohlášení vydal Pořádek v Radě dne 21. ledna 2013, kterým vstoupil v platnost článek 20 zákona.[8]

Podmínky smluv ze zákona

  • Rada pro pracovní vztahy v Ontariu má zakázáno vyšetřovat, zda je zákon ústavně platný, nebo zda je v rozporu s Ontarským kodexem lidských práv.[3][4]
  • Žádný rozhodce ani rozhodčí senát nesmí zkoumat, zda je zákon ústavně platný nebo zda je v rozporu s Kodexem lidských práv.[3][4]
  • Žádné podmínky obsažené v kolektivní smlouvě podle tohoto zákona nesmějí být zpochybňovány ani přezkoumávány u žádného soudu.[3][4]
  • Na všechny učitele se vztahuje dvouleté zmrazení platů.
  • Restrukturalizovaný krátkodobý plán pracovní neschopnosti, který by zahrnoval až 10 dnů nemocenské.[2]
  • Ve školních letech 2012–2014 nedošlo ke zvýšení platu.[2]
  • Všichni učitelé obdrží 1,5% snížení platu v podobě tří neplacených dnů profesního rozvoje (dny PD)[2]
  • Tento zákon také omezuje zákonnost stávkujících odborových svazů a podpůrného personálu.[3]

Opozice

Mnoho vůdců odborů věří, že návrh zákona 115 je hrozbou pro zaměstnance v odborech i pro demokratická práva a hodnoty kvůli jeho moci omezit stávkové akce a uložit kolektivní smlouvu bez vyjednávání.[9] Někteří členové odborů se obávají, že budoucí legislativní akty by mohly dále omezit vyjednávací možnosti učitelů.[4] Na mnoha místech v Ontariu se konaly protesty ve snaze upozornit Daltona McGuintyho na tento zákon a pokusit se zabránit jeho přijetí. Dne 14. září 2012 učitelé v Ottawě v Ontariu protestovali s příznaky mimo kancelář Daltona McGuintyho. Shromáždění organizovala federace učitelů středních škol a zúčastnilo se jej téměř 800 lidí, včetně studentů, kteří opustili kurzy, aby podpořili své učitele.[10] Federace učitelů základních škol v Ontariu navrhla, aby si její členové udělali „pauzu“ v mimoškolních programech. Mnoho učitelů základních i středních škol se vzdalo dohledu nad mimoškolními aktivitami.[11]15. prosince 2012 se studenti středních škol z oblasti Yorku a Toronta zúčastnili stávky proti zákonu 115. Studenti poté cestovali ze svých škol do parku Queen na protest proti zákonu. Odhadovalo se, že se ho zúčastnilo několik set až několik tisíc studentů po celém městě.[12]

Kanadská unie veřejných zaměstnanců

Více než 55 000 členů Kanadská unie veřejných zaměstnanců (CUPE) jsou také ovlivněni Bill 115. Jedná se o podpůrný personál pracující pro školní rady v Ontariu. Někteří opatrovníci, pracovníci údržby, sekretářky, pedagogičtí asistenti, pedagogové v raném dětství a knihovní technici vedou kampaň proti návrhu zákona 115. Členové odborů se scházejí po celé provincii Ontario a diskutují o této otázce.[9] CUPE také zahájil právní kroky za účelem zpochybnění platnosti zákona 115.[13]

Strike akce

10. prosince 2012 učitelé základních škol z Avon Maitland District School Board a Okresní školní rada Ontario North East začíná jednodenní rotující stávky na základních školách v Ontariu.[14] Pokračovalo to až do vánoční přestávky.

Odborový svaz zastupující učitele základních škol z celé provincie naplánoval stávku na 11. ledna 2013.[15] Stávka by zasáhla více než 900 000 studentů.[15] Ontario Premier Dalton McGuinty označil za nelegální stávku.[15] Sam Hammond, prezident Federace učitelů základních škol v Ontariu, to označil za jednodenní protest.[15] Progresivní konzervativní pedagogická kritika Lisa MacLeod „odstřelila“ liberály za to, že jsou „tak vágní“ v jejich reakci.[15] The Nová demokratická strana uvedli, že se domnívají, že akce učitelských svazů jsou legální, a obviňovali vládu z vytváření „chaosu ve školách“.[15] Odborová organizace zastupující učitele středních škol v Ontariu oznámila, že plánují stávku na 16. ledna 2013.[15] Provinční vláda šla do Rada pro pracovní vztahy v Ontariu 10. ledna 2013 ve 15:00, aby se pokusili zastavit plánovanou akci stadionu učitelů základních a středních škol v Ontariu.[15] Ontario Labour Relations Board rozhodl, že stávka byla nelegální stávka 11. ledna 2013 ve 4:00.[16] Po rozhodnutí odvolala odborová škola učitelů základních a středních škol.[16] The Školní rada okresu Toronto a Halton District School Board původně zavíraly všechny základní školy bez ohledu na rozhodnutí rady pracovních vztahů.[17] Vedení obou školních rad však změnilo názor a otevřelo základní školy.[18] Základní školy v Školní rada okresu Greater Essex County byly zavřeny.[19] Neuposlechnutí tohoto rozkazu by vedlo odbory a učitele k pohrdání soudem a pokutami až do výše 25 000 USD pro odbory a až 2 000 USD pro jednotlivé učitele.[18]

Rozhodnutí soudu

Dne 20. Dubna 2016 Vrchní soudní dvůr v Ontariu shledal, "že mezi podzimem 2011 a přechodem Na prvním místě studenti„Ontario porušilo právo stěžovatelů na základě Listiny práv a svobod na smysluplné kolektivní vyjednávání.“ Soudce Lederer rozhodl: „Při přezkumu v kontextu Listiny a práv, která poskytuje, je zjevné, že proces zahrnuje byl zásadně vadný. Svým designem nemohl poskytnout smysluplné kolektivní vyjednávání. Ontario samo o sobě vymyslelo postup. Stanovila parametry, které by jí umožnily splnit stanovená daňová omezení, a poté stanovila program, který smysluplným způsobem omezil schopnost ostatních účastníků. ““

Chronologie událostí

datumudálostZdroj
5. července 2012Ontarioští katoličtí učitelé se dohodli s provinční vládou. Samostatná školní rada však odmítají, „aby se přihlásili kvůli obavám, že se vedení vzdalo přílišné moci nad najímáním“.[20]
7. srpna 2012Toronto Catholic District School Board staňte se první katolickou školní radou, která přijme dohodu.[21]
28. srpna 2012První čtení v Zákonodárné shromáždění Ontaria.[22]
11. září 2012Královský souhlas daný.[22]
12. září 2012Oddíly 1 až 19 a 21 vstoupí v platnost královské prohlášení[7]
3. prosince 2012The Federace učitelů středních škol v Ontariu (OSSTF) oznámila, že učitelé středních škol nebudou vést žádné mimoškolní aktivity. OSSTF rovněž uvedl, že učitelé středních škol se ohlásí pouze 15 minut před začátkem školního dne a odejdou bezprostředně po vyučování.[23]
10. prosince 2012Učitelé základních škol z Avon Maitland District School Board a Okresní školní rada Ontario North East začíná jednodenní rotující stávky na základních školách v Ontariu.[14]
11. prosince 2012Učitelé základních škol z Okresní školní rada v Niagara a Keewatin-Patricia District School Board jít na jednodenní stávku. Studenti středních škol z gymnázia Dryden KPDSB se rovněž zúčastnili vycházky, aby ukázali svým učitelům podporu.[24]
13. prosince 2012Učitelé základních škol z York Region District School Board. Studenti středních škol uspořádali masové protestní shromáždění Queen's Park.[12]
14. prosince 2012Učitelé základních škol z Školní rada okresu Toronto a Peel District School Board jednodenní stávku.[12]
20. prosince 2012The Kanadská unie veřejných zaměstnanců (CUPE), kteří zastupují podpůrný personál, hrozí jednodenními stávkami.[25]
30. prosince 2012Provinční vláda a CUPE dosáhly předběžné dohody.[26]
31. prosince 2012Termín pro školní rady, učitele a podpůrné pracovníky k dokončení kolektivní smlouvy.[3]
3. ledna 2013Ministr školství Laurel Broten oznámila, že uložila smlouvy učitelům a zruší návrh zákona 115.[27]
9. ledna 2013Unie zastupující veřejné učitele základních škol v Ontariu oznámila, že plánují jednodenní celonárodní stáž na 11. ledna 2013. Unie zastupující učitele veřejných vysokých škol v Ontariu oznámila, že plánují jednodenní celonárodní stávku na 16. ledna 2013.[15]
10. ledna 2013Provinční vláda šla do Rada pro pracovní vztahy v Ontariu zastavit plánovaný trénink učitelů základních a středních škol v Ontariu.[15]
11. ledna 2013Ontario Labour Relations Board rozhodl, že stávka je nelegální stávka. The Federace učitelů základních škol v Ontariu a federace učitelů středních škol v Ontariu odvolala své jednodenní stávky. Základní školy v Školní rada okresu Greater Essex County byly zavřeny.[16]
[19]
21. ledna 2013Oddíl 20 vstoupil v platnost královským prohlášením[8]
20. dubna 2016Vrchní soudní soud v Ontariu shledal, „že od podzimu 2011 do průchodu Na prvním místě studenti„Ontario porušilo právo žalobců podle Listiny práv a svobod na smysluplné kolektivní vyjednávání.“

Viz také

Reference

  1. ^ Benzie, Robert (11. září 2012). „Učitelé v Ontariu slibují, že budou omezovat mimoškolní aktivity, když zákon projde mrznoucími mzdami“. Hvězda. Citováno 22. listopadu 2012.
  2. ^ A b C d E "Pozadí". KRÁLOVNA TISKÁRNA PRO ONTARIO. Citováno 21. listopadu 2012.
  3. ^ A b C d E F G „Bill 115, Putting Students First Act, 2012“. Zákonodárné shromáždění Ontaria. Citováno 7. prosince 2012.
  4. ^ A b C d E „Bill 115, Putting Students First Act, 2012“. Federace učitelů základních škol v Ontariu. Citováno 17. listopadu 2012.
  5. ^ Zaměstnanci CTVNews.ca (15. října 2012). „Deficit v Ontariu bude letos 14,4 miliardy USD: Duncan“. CTVNews. Citováno 7. prosince 2012.
  6. ^ Alžběta II (20. září 2012), Putitng Students First Act, Queen's Printer for Ontario, S.20 & 22, vyvoláno 26. ledna 2013
  7. ^ A b Alžběta II (22. září 2012), "Proklamace" (PDF), Ontario Gazette, Queen's Printer for Ontario, 145-38, vyvoláno 26. ledna 2013
  8. ^ A b Alžběta II (21. ledna 2013). „Řád v radě“ (PDF). Legislativní aktualizace lidských zdrojů. Citováno 26. ledna 2013.
  9. ^ A b „Místní obyvatelé CUPE zahajují kampaň na obranu demokratických práv“. Archivovány od originál 12. prosince 2012. Citováno 23. března 2020.
  10. ^ ZILIO, Michelle (15. září 2012). „Stovky protestují proti zákonům učitelů v Ontariu mimo kancelář Ottawy v Premier Dalton McGuinty“. Občan Ottawa. Citováno 17. listopadu 2012.
  11. ^ Flavelle, Dana (29. září 2012). „Studenti protestují na podporu učitelů v Ontariu“. Hvězda. Citováno 21. listopadu 2012.
  12. ^ A b C Brown, Louise (13. prosince 2012). „Učitelský protest: TDSB a Peel učitelé základních škol odejdou v úterý z práce“. Toronto Star. Citováno 15. prosince 2012.
  13. ^ „Provinční zprávy: Pracovníci školní rady CUPE poskytují silný stávkový mandát“. Pohled na Northumberland. 21. listopadu 2012. Citováno 22. listopadu 2012.
  14. ^ A b Caroline Alphonso; Karen Howlett (6. prosince 2012). „Ontario nepřipustí jednodenní procházky, protože učitelé hrozí delší stávkou“. Zeměkoule a pošta. Citováno 9. ledna 2013.
  15. ^ A b C d E F G h i j Kristin Rushowy; Robert Benzie (10. ledna 2013). „Protesty učitelů v Ontariu: Učitelé středních a základních škol plánují jednodenní„ nelegální “stávky“. Toronto Star. Citováno 10. ledna 2013.
  16. ^ A b C „Záměrný den chaosu v Unii je pro učitele černou značkou“. Zeměkoule a pošta. 11. ledna 2013. Citováno 11. ledna 2013.
  17. ^ Carys Mills; Alyshah Hasham (10. ledna 2013). „Učitelský protest: Školy GTA uzavřeny pro jednodenní cvičení“. Toronto Star. Citováno 11. ledna 2013.
  18. ^ A b Mills, Carys (11. ledna 2013). „Protest učitelů: Všechny školy GTA budou otevřeny poté, co bude walkout považován za nezákonný“. Toronto Star. Citováno 11. ledna 2013.
  19. ^ A b Chen, Delson (12. ledna 2013). „Duncana hněvají zavírání škol“. Windsorská hvězda. Citováno 12. ledna 2013.
  20. ^ Kristin Rushowy; Robert Benzie (5. července 2012). „Ontarioští katoličtí učitelé uzavírají dohodu s provincií; souhlasí se zmrazením mezd“. Toronto Star. Citováno 10. ledna 2013.
  21. ^ Kretzel, Lasia (8. srpna 2012). „Ontario uzavře dohodu s katolickou školní radou v Torontu o platu učitelů“. Národní pošta. Citováno 10. ledna 2013.
  22. ^ A b „Bill 115, Putting Students First Act, 2012“. Zákonodárné shromáždění Ontaria. Citováno 9. ledna 2013.
  23. ^ Robert Benzie; Kristin Rushowy (3. prosince 2012). „Protest učitelů v Ontariu: Mimoškolní studium na středních školách, odborová organizace říká“. Toronto Star. Citováno 13. ledna 2013.
  24. ^ „Sdružení učitelů v Ontariu oznamuje další jednodenní stávky na příští týden“. Národní pošta. Kanadský tisk. 8. prosince 2012. Citováno 9. ledna 2013.
  25. ^ Brennan, Richard J. (20. prosince 2012). „CUPE vyhrožuje jednodenními stávkami nad účtem 115“. Toronto Star. Citováno 13. ledna 2013.
  26. ^ Bradshaw, James (30. prosince 2012). „Ontario uzavřelo předběžnou dohodu s odborovou organizací zastupující školní podpůrný personál“. Zeměkoule a pošta. Citováno 13. ledna 2013.
  27. ^ „Ontario ukládá smlouvy učitelům veřejných škol“. Canadian Broadcasting Corporation. 3. ledna 2013. Citováno 9. ledna 2013.