Veřejné práce - Public works

Informace o nizozemském filmu z roku 2015 viz Veřejné práce (film).

Plakát americké vlády z roku 1940, který shrnuje Správa průběhu prací úspěchy.

Veřejné práce jsou širokou kategorií infrastruktura projekty financované a realizované vláda, pro rekreační, zaměstnanecké a zdravotní a bezpečnostní účely společenství. Zahrnují veřejné budovy (obecní budovy, školy, nemocnice ), dopravní infrastruktura (silnice, železnice, mosty, potrubí, kanály, porty, letiště ), veřejné prostory (veřejná náměstí, parky, pláže ), veřejné služby (zdroj vody a léčba, čištění odpadních vod, elektrická síť, přehrady ) a další, obvykle dlouhodobé, fyzické aktiva a zařízení. Ačkoli je často zaměnitelný s veřejná infrastruktura a veřejný kapitál „veřejné práce nemusí nutně nést ekonomickou složku, což je širší pojem.

Veřejné práce byly podporovány již od starověku. Například římský císař Nero podpořila výstavbu různých infrastrukturních projektů během rozsáhlých deflace.[1]

Přehled

Veřejné práce jsou vícerozměrný koncept v ekonomika a politika, dotýkající se několika arén, včetně: rekreace (parky, pláže, stezky), estetiky (stromy, zeleň), ekonomiky (pohyb zboží a lidí, energie), práva (policie a soudy) a sousedství (komunitní centra, budovy sociálních služeb) ). Představuje jakoukoli postavena objekt, který rozšiřuje fyzickou infrastrukturu národa.

Obecní infrastruktura, městská infrastruktura, a rozvoj venkova obvykle představují stejný koncept, ale znamenají buď velká města, nebo rozvojové země „týká se. Podmínky veřejná infrastruktura nebo kritická infrastruktura jsou občas používány zaměnitelně. Kritická infrastruktura však zahrnuje veřejné práce (přehrady, systémy odpadních vod, mosty atd.), Stejně jako zařízení, jako jsou nemocnice, banky a telekomunikační systémy, a pohlíží na ně z národní bezpečnost hledisko a dopad na komunitu, který by způsobila ztráta takových zařízení.

Veřejné práce v Reggio Emilia, Emilia-Romagna, Itálie

Kromě toho byl termín veřejné práce nedávno rozšířen o projekty digitální veřejné infrastruktury. Například v Spojené státy, prvním celostátním projektem digitálních veřejných prací je snaha o vytvoření softwarové platformy s otevřeným zdrojovým kódem pro elektronické hlasování (vytvořené a spravované Open Source Digital Voting Foundation).[2]

Odráží zvýšené obavy z udržitelnost, městská ekologie a kvalita života, snahy o posun směrem k udržitelná obecní infrastruktura jsou běžné v rozvinuté národy, zejména v Evropská unie a Kanada (Kde FCM InfraGuide poskytuje oficiálně pověřený výměna osvědčených postupů přesunout obce tímto směrem).

Programy veřejných prací

Veřejný program zaměstnanosti nebo program veřejných prací je poskytování pracovních míst vytvářením převážně veřejné zboží za předepsanou mzdu pro ty, kteří si nemohou najít alternativní zaměstnání. To funguje jako forma sociální záchranná síť. Programy veřejných prací jsou činnosti, které zahrnují výplatu mzdy (v hotovosti nebo v naturáliích) státem nebo agentem (nebo hotovostí za práci / CFW). V praxi dominuje jedna konkrétní forma veřejných prací, a to nabídka krátkodobého zaměstnání, zejména v regionech, jako je Subsaharská Afrika. Z krátkodobého hlediska je to vhodné jako reakce na přechodné otřesy a akutní krize na trhu práce.[3]

Investice do projektů veřejných prací za účelem stimulace obecné ekonomiky jsou od politické krize ve 30. letech oblíbeným politickým opatřením. V čele s americkým ministrem práce Frances Perkins, první členka vlády ve Spojených státech, Nový úděl vyústil ve vytvoření programů, jako je Civilní ochranářský sbor, Správa veřejných prací a Správa průběhu prací mimo jiné všechny vytvořily veřejné statky prostřednictvím investic do práce a infrastruktury.[4]

Novějšími příklady jsou roky 2008–2009 Čínský ekonomický stimulační program, Podnětový plán Evropské unie z roku 2008 a Americký zákon o zotavení a reinvesticích z roku 2009.

Užitečnost investice

I když se tvrdí, že kapitálové investice do veřejných prací lze použít ke snížení nezaměstnanosti, odpůrci programů vnitřního zlepšování tvrdí, že tyto projekty by měly být prováděny soukromý sektor, ne veřejný sektor, protože projekty veřejných prací jsou pro daňové poplatníky často neúčinné a nákladné. Někteří dále tvrdí, že veřejné práce, pokud jsou nadměrně využívány vládou, jsou charakteristické pro socialismus a další totalitní nebo kolektivistické formy vlády kvůli jejich politice „daní a výdajů“ a nadměrné byrokracii. V soukromém sektoru si však podnikatelé nesou své vlastní ztráty, a proto firmy ze soukromého sektoru obecně nejsou ochotny provádět projekty, které by mohly vést ke ztrátám nebo by nevytvořily tok příjmů. Vlády budou investovat do veřejných prací z důvodu celkového přínosu pro společnost, když chybí přínos pro soukromý sektor (projekt, který generuje příjmy) nebo riziko je příliš velké na to, aby je soukromá společnost sama přijala.

Podle výzkumu provedeného na Aalborg University, 86% projektů veřejných prací končí překročením nákladů. Některá neočekávaná zjištění výzkumu byla následující:

  • Technicky obtížné projekty pravděpodobně nepřekročily rozpočet než méně náročné projekty.
  • Ukázalo se, že projekty, ve kterých byl projekt přímo a nepřímo ovlivněn více lidí, byly náchylnější k překročení nákladů.
  • Manažeři projektů se obecně nepoučili z podobných projektů, o které se v minulosti pokoušeli.[5][6]

Obecně platí, že zakázky zadávané na základě veřejných zakázek obsahují rezervu na neočekávané výdaje (překročení nákladů), které obvykle činí 10% hodnoty zakázky. Tyto peníze se v průběhu projektu utratí, pouze pokud stavbyvedoucí usoudí, že je to nutné, a výdaje musí být obvykle písemně odůvodněny.

Viz také

Jednotlivé programy

externí odkazy

Slovníková definice veřejné práce na Wikislovníku

Reference

  1. ^ Thornton, Mary Elizabeth Kelly (1971). „Nero's New Deal“. Transakce a řízení Americké filologické asociace. Johns Hopkins University Press. 102: 629. doi:10.2307/2935958. JSTOR  2935958.
  2. ^ „Projekt TrustTheVote“. Palo Alto, Kalifornie: Institut OSET, Inc. 15. května 2009. Archivovány od originál dne 12. března 2010. Citováno 6. ledna 2010.
  3. ^ „Typologie pro programování veřejných prací“. Institut zámořského rozvoje. Prosinec 2008. Archivovány od originál dne 30. dubna 2010.
  4. ^ Downey, Kirstin. (2009). Žena za New Deal: život Frances Perkinsové, sekretářky práce FDR a jeho morálního svědomí. Nan A. Talese / Doubleday. ISBN  978-0-385-51365-4. OCLC  231162915.
  5. ^ Natuurwetenschap & Techniek Magazine duben 2009
  6. ^ „Zvláštnosti projektu“ (PDF). Archivovány od originál (PDF) dne 14. září 2009. Citováno 4. června 2009.