Veřejné vysílání ve Spojených státech - Public broadcasting in the United States

Gregory Hall v areálu University of Illinois v Urbana – Champaign uspořádal důležité setkání Národní asociace pedagogických vysílacích společností ve čtyřicátých letech se to stalo oběma PBS a NPR.^{[Citace je zapotřebí ]}

Ve Spojených státech, kromě několika přímých služeb, veřejné vysílání je téměř úplně decentralizovaný a není provozován vládou, ale dostává určitou vládní podporu.

Pozadí

Americký veřejnoprávní vysílací systém se liší od těchto systémů v jiných zemích v tom, že hlavní veřejnoprávní televizní a rozhlasové stanice - Služba veřejného vysílání (PBS) a Národní veřejné rádio (NPR) - fungují jako technicky oddělené entity. Část financování pochází z podpory komunity stovkám veřejnoprávních rozhlasových a veřejnoprávních televizních stanic, z nichž každá je samostatným subjektem s licencí pro jednu z několika různých neziskových organizací, obecních nebo státních vlád nebo univerzit. Zdroje financování zahrnují také on-air a online zástavní pohony a prodej upisovacích „spotů“ (obvykle 15–30 sekund) sponzorům.^[1]

Jednotlivé stanice a programy spoléhají na velmi různorodý podíl financování. Financování po jednotlivých programech vytváří potenciál pro situace střetu zájmů, které musí být zváženy program po programu podle standardů, jako jsou pokyny stanovené PBS.^[2] Dary jsou široce rozptýleny stanicím a producentům, což systému dodává odolnost a širokou základnu podpory, ale rozptyluje autoritu a brání rozhodujícím změnám a stanovení priorit.^[3]

Podpora federální vlády USA pro veřejný rozhlas a televizi je filtrována přes Corporation for Public Broadcasting (CPB), která působí jako samostatná organizace. Veřejné rozhlasové a televizní stanice často produkují své vlastní programy a kupují další programy od národních producentů a distributorů programů, jako jsou NPR, PBS, Public Radio International (PRI), Americká veřejnoprávní televize (APT), Americká veřejná média (APM) a Veřejná rozhlasová burza (PRX).

Veřejná televize a rozhlas v USA se od konce 60. let 20. století potýkala s tvrdou kritikou konzervativní politici a think-tanky (např Heritage Foundation ), které tvrdí, že jeho programování má a levicový zaujatost. Částečně kvůli této víře, ačkoli to představuje jen malý zlomek celkových vládních výdajů, někteří konzervativci (včetně prezidentů Richard Nixon, Ronald Reagan, George W. Bush a Donald Trump a dřívější Mluvčí domu Mlok Gingrich ) vyvinuli různá úsilí k vyřazení nebo privatizaci Korporace pro veřejné vysílání prostřednictvím federální rozpočtové legislativy. Podpora pokračujícího financování CPB do roku 2006 liberálové, nezávislí a mnoho konzervativců v Kongres vedl k tomu, že mnoho z těchto snah bylo na federální úrovni poraženo, ačkoli došlo k úspěšným pokusům o snížení - i když nikoli o vyloučení - financování veřejných televizních stanic ze strany některých státních zákonodárců.^[4]

Obhájci umění a pozorovatelé médií, kteří se postavili proti zaplacení CPB, tvrdí, že PBS poskytuje vzdělávací a umělecké programy, které mají omezenou dostupnost v americké televizi, i když výhody kabelové televize a online streamingu vedly k vývoji podobného obsahu, a to i divákům na venkově oblasti, kde je financování vzdělávání ještě nižší než v urbanizovaných oblastech a nemají přístup k uměleckému vzdělávání. Předchozí odhady Korporace pro veřejné vysílání ukázaly, že odstranění federálního financování CPB by vážně poškodilo venkovské PBS, NPR a nezávislé veřejnoprávní vysílací stanice a mohlo by vést k postupnému kolapsu systému veřejnoprávního vysílání. Komplexní studie Vládní úřad odpovědnosti a další organizace dospěly k závěru, že soukromé financování nebude veřejně dostupným veřejným televizním a rozhlasovým stanicím v méně hustě osídlených oblastech dostatečně nahrazeno financováním daňových poplatníků, které tvoří 40% až 50% ročních rozpočtů některých stanic, a zajistí univerzální přístup k služby veřejného vysílání.^[5][6][7]

Dějiny

Raná historie

Rané veřejné stanice byly provozovány státními vysokými školami a univerzitami a byly často provozovány jako součást škol kooperativní rozšiřující služby. Stanice v této době byly interně financovány a nespoléhaly se na provozování posluchačských příspěvků; některé přijímané reklamy. Sítě jako Veřejné rádio v Iowě, Veřejné rádio v Jižní Dakotě, a Wisconsin Public Radio začala pod touto strukturou.^[8]

Koncept „nekomerční, vzdělávací „stanice per se se v právních předpisech USA neobjevila až do roku 1941, kdy Pásmo FM byl oprávněn zahájit normální vysílání (před rokem 1941 to bylo experimentální). The Federální komise pro komunikaci (FCC) rezervoval spodních 5 frekvencí pásma - mezi 42,1 a 42,9 MHz - pro tyto stanice; když se pásmo FM v roce 1945 posunulo na 88-106 MHz (později rozšířeno na 108 MHz), byly frekvence od 88,1 do 91,9 MHz vyčleněny pro nekomerční vzdělávací stanice,^[9] i když nejsou omezeny na tyto frekvence^[10] (například, WFIU v Bloomington, Indiana má svou frekvenci FM na 103,7 MHz). Houston je KUHT byla první veřejnoprávní televizní stanicí v zemi a byla podepsána do éteru 25. května 1953 z kampusu University of Houston.^[11] Tento fenomén pokračoval v dalších velkých městech v padesátých letech; ve venkovských oblastech nebylo neobvyklé, aby vysoké školy místo toho provozovaly komerční stanice (např University of Missouri je KOMU, an NBC - přidružená televizní stanice v Columbia ). FCC rezervoval téměř 250 vysílacích frekvencí pro použití jako vzdělávací televizní stanice v roce 1953, ačkoli do roku 1960 zahájilo provoz pouze 44 stanic přidělených pro vzdělávací účely.^[12][13]

Zákon o veřejnoprávním vysílání z roku 1967

Průchod Zákon o veřejnoprávním vysílání z roku 1967 - který podepsal Prezident Lyndon B. Johnson, a byla částečně modelována po studii o vzdělávací televizi z roku 1965, kterou provedla Carnegie Corporation of New York - urychlil vývoj současného systému veřejnoprávního vysílání v USA. Legislativa stanovila Corporation for Public Broadcasting (CPB), soukromý subjekt, který je pověřen usnadňováním programové rozmanitosti mezi veřejnoprávními vysílacími společnostmi, rozvojem a rozšířením nekomerčního vysílání a poskytováním financování místním stanicím, které jim mají pomoci vytvářet programy; CPB dostává finanční prostředky určené z federální vláda jakož i prostřednictvím veřejných a soukromých darů. Zatímco záměrem zákona bylo vyvinout veřejnoprávní televizi a rozhlasu, revize zákona odstranila všechny zmínky o rádiu z původního textu; Michigan Senátor Robert Griffin navrhl změnu názvu toho, co se mělo nazývat zákon o veřejné televizi, a změny zákona byly následně provedeny na poslední chvíli (s odkazy, které do zákona zahrnovaly odkazy, byly znovu přidány Lepicí páska ) předtím, než zákon přijal Kongres a podepsal Johnson.^[14][15]

Rádio

První veřejná rozhlasová síť ve Spojených státech byla založena v roce 1949 v Berkeley v Kalifornii jako stanice KPFA, která se stala a zůstává vlajkovou stanicí národní sítě s názvem Rádio Pacifica. Od začátku síť odmítla jakékoli financování společností a spoléhala se hlavně na podporu posluchačů. KPFA rozdala bezplatná rádia FM na vybudování základny pro posluchače a na povzbuzení posluchačů k „odběru“ (podpořte stanici přímo dary). Jedná se o nejstarší rádiovou síť podporovanou posluchačem na světě.^[16] Od založení Korporace pro veřejné vysílání získala Pacifica někdy podporu CPB. Pacifica provozuje další stanice v Los Angeles, New York City, Washington DC. a Houston, stejně jako opakovací stanice a velká síť přidružených společností.

Veřejná rozhlasová síť, National Public Radio (NPR), byla vytvořena v únoru 1970 jako vedlejší produkt přijetí zákona o veřejném vysílání z roku 1967. Tato síť - která nahradila Ford Foundation-couval Národní vzdělávací rozhlasová síť - je hovorově, i když nepřesně sjednocený s veřejné rádio jako celek, i když ve skutečnosti „veřejný rozhlas“ zahrnuje mnoho organizací. Některé nezávislé místní veřejné rozhlasové stanice nakupují své programy od distributorů, jako je NPR; Public Radio International (PRI); Americká veřejná média (APM); Veřejná rozhlasová burza (PRX); a Rádio Pacifica, nejčastěji distribuované prostřednictvím veřejného rádiového satelitního systému (PRSS ). Kolem těchto distribuovaných programů plní stanice různá množství místního a dalšího programování. Řada veřejných stanic je na těchto programovacích službách zcela nezávislá a sama produkuje veškerý nebo většinu svého obsahu. Veřejné rozhlasové stanice ve Spojených státech mají tendenci vysílat směs zpravodajských a diskusních programů spolu s hudebními a uměleckými / kulturními programy. Některé z větších operací dělí tyto formáty na samostatné stanice nebo sítě. Hudební stanice jsou pravděpodobně nejlépe známé pro hraní klasická hudba, i když jsou nabízeny jiné formáty, včetně časem uznávaného „eklektického“ hudebního formátu, který je spíše volná forma v přírodě běžné mezi vysokoškolské rádio stanic. Jazz je další tradiční, ale klesající základna programování veřejného rozhlasu.^[17] Kulturní indiánská a mexicko-americká hudba a programování jsou také regionálně uváděny.

Vláda USA provozuje některé omezené služby přímého vysílání, ale všechny jsou buď vysoce specializované (a od úsvitu tisíciletí automatizované) informační služby (WWV /WWVH časová služba, Rádio počasí NOAA ) nebo cílené na zahraniční publikum jako Hlas Ameriky. Od roku 1948 do roku 2013 bylo zaměřeno na zahraniční vysílání, z nichž mnohé byly zamýšleny jako propaganda, bylo vyloučeno z amerického publika kvůli Smith – Mundtův zákon, omezení, které bylo od té doby zrušeno. Zatímco NOAA Weather Radio má jednotlivé pozemské opakovače po celých Spojených státech (i když speciální pásmo vyhrazené pro takové vysílání ), WWV, VOA a další fungují od jediného krátkovlnný zařízení; žádnou z těchto služeb nelze slyšet v pásmech AM nebo FM, které jsou v amerických rádiích nejběžnější. Na začátku roku 2016 KIOF-LP (97,9 FM) v Las Vegas, Nevada začal vysílat VOA News každou hodinu a je jedinou známou veřejnou rozhlasovou stanicí ve Spojených státech, která vysílá zpravodajskou službu VOA od doby, kdy byla zrušena omezení podle zákona Smith-Mundt Act.

Místní stanice získávají část finančních prostředků na svůj provoz prostřednictvím pravidelných zástavních řízení hledajících individuální a firemní dary a firemní dary upisování. Některé stanice kromě bezplatného využívání veřejného rádiového spektra získávají část svých finančních prostředků také od federálních, státních a místních samospráv a vládních vysokých škol a univerzit. Místní stanice pak uzavírají smlouvy s distributory programů a také si sami programování zajišťují. NPR produkuje vlastní programování (PBS naopak nevytváří vlastní obsah, který místo toho produkují vybrané členské stanice a nezávislí distributoři programů). NPR také získává přímé financování od soukromých dárců, nadací a od Corporation for Public Broadcasting.^[18]

Televize

Ve Spojených státech je služba veřejného vysílání (PBS) hlavním národním poskytovatelem veřejné televize. Při svém uvedení v říjnu 1970 převzala PBS mnoho funkcí svého předchůdce, Národní vzdělávací televize (SÍŤ). NET byl vypnut Fordova nadace a Corporation for Public Broadcasting poté, co síť odmítla přestat vysílat dokumenty o různých sociálních otázkách, které získaly ohlas u kritiků za své tvrdé zaměření, ale odcizily mnoho jejích přidružených společností. Neustálá potřeba společnosti NET pro další financování vedla nadaci Ford Foundation k tomu, že v roce 1966 začala zrušovat svou finanční podporu sítě, přičemž před založením CPB, která měla v úmyslu vytvořit její síť, převzala velkou část odpovědnosti za poskytování výnosů společnosti NET na jejích přidružených stanicích. vlastní veřejnoprávní televizní služba. Začlenění PBS se shodovalo se sloučením společností NET New York City stanice, Newark, New Jersey - licencovaný WNDT (který se stal WNET ), do National Educational Television, jehož podnětem bylo nadále dostávat finanční prostředky od Fordu a CPB. PBS rovněž převzala práva k některým programům, které vznikly v síti NET před jejím zrušením (např Sousedství pana Rogerse, Washingtonský týden v revizi a Sezame, otevři se, z nichž poslední dva pokračují v vysílání na PBS dodnes).^[19] PBS by později získal Vzdělávací televizní stanice, organizace založená Národní asociace pedagogických vysílacích společností (NAEB), v roce 1973.^[20][21][22]

PBS a Americká veřejnoprávní televize (dříve Eastern Educational Television Network) distribuují televizní programy do celostátního systému nezávisle vlastněných a provozovaných televizních stanic (některé mají ve své značce výraz „PBS“) podporované převážně státními a federálními vládami i podporou diváků (včetně příspěvků na zástavy, které mnoho veřejnoprávních televizních kanálů provádí po dobu dvou až tří týdnů alespoň dvakrát ročně, v termínech, které se liší v závislosti na stanici nebo regionální síti), přičemž komerční upisovatelé přispěli na konkrétní programy a obdrželi krátké poděkování za jejich příspěvky. Takové upisování může vydávat pouze deklarativní prohlášení (včetně sloganů) a nesmí zahrnovat „výzvy k akci“ (tj. Stanice nemůže rozdávat ceny, srovnávací prohlášení ani nic, co by přesvědčilo posluchače, aby sponzoroval sponzora). Většinu veřejnoprávních televizních stanic vlastní vzdělávací instituce a nezávislé subjekty (včetně vysokých škol a univerzit, obecních vzdělávacích rad a neziskových organizací); nicméně, některé celostátní veřejné televizní sítě jsou provozovány jako státní vládní agentury a některé samostatné veřejnoprávní televizní stanice obsluhující individuální trh jsou provozovány městskou vládou nebo související agenturou v jejím rámci. Na rozdíl od National Public Radio však PBS z velké části neprodukuje žádný z programů, které vysílá, ani nemá vlastní divizi zpráv; všechny programy PBS jsou vyráběny jednotlivými členskými stanicemi a externími produkčními společnostmi k distribuci do jejích členských stanic prostřednictvím síťového kanálu.

S výjimkou několika sekundárních nebo terciárních stanic v některých velkých a středně velkých městech, které se zcela spoléhají na publikovaný obsah od americké veřejné televize a dalších distributorů, je drtivá většina veřejných televizních stanic v USA členskými prodejnami PBS. Z 354 členů PBS, kteří v současné době působí od roku 2017^{[Aktualizace]} (což představuje 97% z 365 veřejnoprávních televizních stanic v USA), zhruba polovina patří jedné ze 40 státní nebo regionální sítě, které přenášejí programování napájené z mateřské stanice do sítě satelitní vysílače v celém celku nebo podoblasti jednotlivého státu; tento model používají také některé skupiny veřejných rozhlasových stanic (hlavně ty, které jsou ve spoluvlastnictví s členskou sítí PBS). V odchylce od modelu přidružení, který se začal objevovat v komerčním televizním vysílání koncem padesátých let, kdy jediná stanice vlastní výlučná místní práva na programový plán sítě, udržuje PBS členství ve více než jedné nekomerční vzdělávací stanici ve vybraných trhy (např Los Angeles a Chicago, které oba mají tři členské stanice PBS); na těchto konfliktních trzích je členům PBS, kteří se účastní Programového diferenciačního plánu služby (PDP), přiděleno procento programování distribuovaného PBS pro jejich týdenní plán - nejvyšší částka je obvykle přidělena „primární“ stanici PBS na trhu - často výsledkem některých programů vysílaných v prodejnách PDP se zpožděním, pokud primární nebo další členská stanice nemá exkluzivitu na trhu nad konkrétním programem.^[23][24]

Stejně jako u komerčních síťové pobočky „Členským stanicím PBS je dána volnost naplánovat programy dodávané PBS pro národní vysílání v časových intervalech podle vlastního výběru, zejména v případě jejich hlavní časové řady, nebo jim zcela zabránit. Stanice PBS obvykle vysílají programy pro děti dodávané službou a prostřednictvím nezávislých distributorů, jako je americká veřejnoprávní televize, během ranních a odpoledních hodin a na mnoha, i když ne na všech stanicích, o víkendech ráno; většina veřejných nezávislých stanic také nese programy pro děti, i když nemusí tak široce zahrnovat denní jízdní řády těchto stanic, jak je běžné u členských prodejen PBS. Mnoho členských stanic také vysílalo dálkové studium a další instruktážní televize programy pro použití ve veřejných a soukromých školách a vzdělávání dospělých kurzy (od roku 2000 řada veřejnoprávních televizních stanic tyto programy odsunula na digitální subkanály které může stanice udržovat nebo výhradně prostřednictvím internetu). PBS také poskytuje základní programový program v hlavním vysílacím čase, který obsahuje kombinaci dokumentů, umění a programování postupů a scénářů dramat. Získané pořady distribuované přímo veřejnoprávním televizním stanicím - například importované seriály, dokumenty a divadelně uváděné celovečerní filmy, politické a publicistické pořady a domácí kutily, zahradnické a kuchařské programy - zaplňují zbytek vysílacího dne stanice. PBS a veřejné nezávislé stanice také produkují programy místního zájmu, včetně místních zpravodajství a / nebo zpravodajských časopisů, pořadů o veřejných věcech, dokumentů a v některých oblastech pokrytí státních legislativních řízení kladívkem.

S příchodem digitální televize byly spuštěny také další veřejné televizní sítě - z nichž většina má přímou nebo nepřímou souvislost s PBS - aby poskytly další kulturní, zábavní a vzdělávací programy. PBS provozuje tři takové sítě: PBS Kids síť představující dětské programy vysílané podle denního rozvrhu hlavního zdroje PBS; PBS HD kanál, speciální krmivo skládající se z vysoké rozlišení obsah; a Satelitní služba PBS, alternativní zdroj programování na plný úvazek vybraný z hlavní služby PBS, který je také přenášen na některých členských stanicích jako noční programovací zdroj. Nezávislé služby zahrnují Vytvořit, síť provozovaná americkou veřejnou televizí, která zahrnuje programy jak na to, domácí a zahradní, kuchařské a cestovní programy; MHz Worldview síť vlastněná společností Sítě MHz, který nese mezinárodní dramatické seriály (zejména kriminální drama), zpravodajské programy a dokumenty; a Svět, společný podnik americké veřejné televize, WNET, WGBH Vzdělávací nadace a Národní vzdělávací telekomunikační asociace, která vysílá vědu, přírodu, zprávy, veřejné záležitosti a dokumentární programy.

Většina komunit také má veřejně přístupná televize kanály na místní kabelová televize systémy, za které obecně platí franšízové ​​poplatky za kabelovou televizi a někdy částečně podporována prostřednictvím občanských darů.^{[Citace je zapotřebí ]}

Viz také

• Aktuální (noviny)

Reference