Prezidentská komise pro leteckou bezpečnost a terorismus - Presidents commission on aviation security and terrorism - Wikipedia

Prezidentova komise pro leteckou bezpečnost a terorismus
Pečeť prezidenta Spojených států
Dějiny
ZaložilGeorge H. W. Bush dne 4. srpna 1989
Rozpustil27. září 1991
Související čísla výkonných zakázek12686, 12705, 12774
Členství
PředsedaAnn McLaughlin Korologos
Ostatní členové výboruHon. Edward Hidalgo

Generál Thomas C. Richards, USAF (V důchodu)
Senátor Alfonse D'Amato
Rep. John Paul Hammerschmidt

Senátor Frank Lautenberg
Jurisdikce
ÚčelProjděte si zásady a postupy USA v oblasti letectví týkající se teroristických hrozeb, informace o tom, jak jsou zákazníci letectví v USA informováni o těchto hrozbách, a zákony, zásady a postupy USA týkající se rodin obětí teroristů.

Panamerický let 103 vyhodil do vzduchu Lockerbie, Skotsko, 21. prosince 1988. Výbuch zabil 243 cestujících, 16 členů posádky a 11 lidí na zemi. Do té doby to byl druhý nejhorší výbuch osobní letecké společnosti[1] Následujícího dne našli odborníci dostatek důkazů, aby výbuch prohlásili za úmyslnou sabotáž.[2] Během několika dní zpravodajské zdroje oznámily anonymní telefonní hovor do Spojených států ambasáda v Helsinki, Finsko, 5. prosince 1988, varoval před možnou sabotáží za letu.[3]

Nově zvolený Prezident George H. W. Bush se setkal s rodinami obětí v dubnu 1989. Přítomní příbuzní požádali o nezávislé vyšetřování bezpečnosti leteckých společností, které podle nich mělo katastrofě zabránit. Bush slíbil, že se bude zabývat vytvořením právě takové komise. Příbuzní si také stěžovali na Ministerstvo zahraničí chudý konzulární služby za pomoc rodinným příslušníkům obětí. Zdálo se, že tato zpráva prezidenta šokovala.[4]

Pracovníci americké vlády byli opožděně údajně hluboce zapojeni do vyšetřování. The Federální úřad pro vyšetřování (FBI) úzce spolupracovala se svými evropskými protějšky [5] The Ministerstvo spravedlnosti vedl vyšetřování trestného činu a Federální letecký úřad (FAA) vyšetřovala své interní postupy v oblasti cenných papírů.[6]

Odpověď amerického Kongresu na katastrofu přišla, když senátor Frank R. Lautenberg (D-NJ ) [7]představen Usnesení Senátu S. Res. 86, vyzývající prezidenta, aby jmenoval zvláštní komisi „k vyšetřování událostí kolem zničení Pan Am 103“[8] Téhož dne tak učinil prezident Bush.

Oficiální jméno

  • „Prezidentská komise pro bezpečnost letectví a Terorismus "

Povolovací orgány

Ukončení

  • Komise předložila svou zprávu prezidentu Bushovi 15. května 1990. V souladu s oddílem 4 výkonného nařízení 12686 se komise 15. června 1990 rozpadla.

Účely

  • Studujte a vyhodnoťte stávající americké politiky a postupy týkající se teroristických hrozeb.
  • Prozkoumejte možnosti informování amerických leteckých zákazníků o možných teroristických hrozbách
  • Projděte si zákony, zásady a postupy USA týkající se rodin obětí teroristů.
  • Provádějte tato ustanovení se zvláštní pozorností na zničení letu 103 společnosti Pan Am, aniž by to ohrozilo probíhající zpravodajské a kriminální operace.

Členství

Povolovací výkonný řád vyžadoval, aby předseda jmenoval 4 členy Komise z Americký kongres: 1 Republikán Zástupce, 1 Demokratický Zástupce, 1 republikán Senátor a 1 demokratický senátor.[11]

Veřejná slyšení

  • 17. listopadu 1989

Svědectví od

- rodinní příslušníci letu Pan Am Flight 103
- zástupci letecké komunity (piloti, letušky, letecké společnosti, personál letiště)
- skupiny spotřebitelů
  • 18. prosince 1989

Zprávy o nálezech z

- Hlavní účetní (GAO)
- Federální letecká správa (FAA) o letecké bezpečnosti

Svědectví ministerstva zahraničí o jednání s rodinami obětí

  • 2. února 1990

Svědectví o protiteroristických a leteckých bezpečnostních technologiích od

-vědci z Massachusetts Institute of Technology, Naval Research Laboratory, Univerzita George Washingtona, Národní laboratoř Los Alamos
- FAA
- bezpečnostní experti na letišti
-výrobci bezpečnostní technologie
  • 9. března 1990

Svědectví od

- Hon. Dante B. Fascell Zástupce[16] (D-FL ), Předseda americké komory. Výbor pro zahraniční věci. o mezinárodní letecké bezpečnosti
-NÁS. Velvyslanectví v Moskvě o „helsinském varování“.
- Zástupci Pan Am o odpovědích svých zaměstnanců na „Helsinské varování“.
  • 4. dubna 1990
- Svědectví vedoucích pracovníků společnosti americké aerolinky, Pan Am, United Air Lines, a Trans World Airlines
- Osvědčení ředitele FAA pro bezpečnost civilního letectví Raymonda Salazera o otázkách politiky bezpečnosti letectví.

Zjištění

  • Sabotáž letu 103 Am Pan 103 se pravděpodobně mohla odvrátit, pokud by existovaly řádné bezpečnostní záruky.
  • Bezpečnostní systém FAA se nadále zaměřuje na únosy letectví namísto bomb organizovaných teroristů.
  • Zpravodajské operace jsou mezi jednotlivými leteckými společnostmi a několika agenturami roztříštěné. Zpravodajské operace mají malý význam.
  • Technologický výzkum a vývoj protiteroristických zařízení zaostává za aktivitami teroristů.
  • Ani ministerstvo zahraničí, ani FAA nemají programy rychlé reakce na pomoc a pomoc obětem a rodinám leteckého terorismu.[17]

Doporučení

Výkonná objednávka umožňující komisi vyžadovala prověření její závěrečné zprávy ohledně utajovaných informací. Pro širokou veřejnost by byl zveřejněn pouze nezařazený text[18] The Konečná zpráva obsahovalo 64 konkrétních doporučení shrnutých níže v kategoriích používaných Komisí.[19]

Mezinárodní bezpečnost

  • Americké ministerstvo zahraničí - nikoli americké letecké korporace - by mělo být leteckým lídrem v otázkách mezinárodní bezpečnosti
  • Ministerstvo zahraničí USA by mělo vytvořit koordinátora pro mezinárodní leteckou bezpečnost s diplomatickou hodností Velvyslanec.
  • Tento velvyslanec by měl úzce spolupracovat s Spojené národy Mezinárodní organizace pro civilní letectví ve věcech mezinárodní bezpečnosti.
  • Stávající mezinárodní politika v oblasti leteckého terorismu z roku 1978 je nedostatečná.[20] USA by měly nabádat své ekonomické spojence k vytvoření silnějších mnohostranných a dvoustranných spojenectví v boji proti leteckému terorismu.

Domácí bezpečnost

  • Federální letecký úřad (FAA) by měl být i nadále lídrem v oblasti letectví v oblasti domácích bezpečnostních opatření, ale měl by spolupracovat s FBI při hodnocení všech leteckých hrozeb.
  • FAA by měla v průběhu času plánovat a implementovat další bezpečnostní opatření do domácího letectví.
  • Obchodní letečtí dopravci musí hlásit všechny bezpečnostní hrozby FAA.
  • Orgány veřejné bezpečnosti jsou odpovědné za to, kdy a jak jsou prováděny prohlídky letadel, cestujících a zařízení v reakci na bezpečnostní hrozby.

Pošta a náklad

  • Obchodní letečtí dopravci mají první odpovědnost za detekční kontrolu letecké pošty a leteckého nákladu.

FAA

  • FAA by měla zřídit kancelář bezpečnostních hlášení přímo administrátorovi FAA.
  • FAA by měla zajistit odpovídající personální zabezpečení na všech letištích, mezinárodních i vnitrostátních.
  • FAA by měla být odpovědná za školení bezpečnostního personálu.
  • FAA by měla vyvinout technologii pro detekční kontrolu cestujících i zapsaných zavazadel.

Výzkum a vývoj

FAA by měla energicky podporovat výzkum a vývoj

  • systémy detekce výbušnin
  • rámy letadel schopné odolat malému množství výbušnin
  • proaktivní plánování bezpečnosti pro budoucí formy terorismu a bezpečnostních hrozeb.

inteligence

  • FAA by měla spolupracovat s FBI při monitorování, analýze a řešení možných bezpečnostních hrozeb letectví na letištích v USA.
  • Nová kancelář náměstka ministra dopravy pro bezpečnost a zpravodajství by měla spolupracovat s Ústřední zpravodajská služba při monitorování, analýze a řešení možných bezpečnostních hrozeb mezinárodního letectví.
  • Memoranda o porozumění a písemné pracovní dohody mezi FAA, zpravodajskými agenturami a donucovacími orgány týkající se opatření v oblasti bezpečnosti letectví by měly být pravidelně přezkoumávány a podle potřeby aktualizovány.

Oznámení o hrozbě

  • Bezpečnostní bulletiny poradní rady pro zámořskou bezpečnost a rady pro elektronické zabezpečení zámořských bezpečnostních ministerstev by měly být směrovány do kanceláře konzulárních záležitostí ministerstva zahraničí. Tato kancelář by měla zaručit včasný přístup veřejnosti k informacím.
  • Ministerstvo zahraničí, ministerstvo spravedlnosti a Ministerstvo dopravy Spojených států bude spolupracovat při vytváření dalších mechanismů k informování cestující veřejnosti o možných domácích a mezinárodních leteckých teroristických hrozbách.

Zacházení s rodinami obětí teroru

  • Ministerstvo zahraničí by mělo být odpovědné za potřeby obětí mezinárodního terorismu i jejich rodin. Musí být přiděleny specifické postupy a personál pro vyřizování záležitostí oznámení, přímé pomoci pozůstalým, zranění, smrti a úmrtí.
  • USA by měly vytvořit zvláštní fondy k odškodnění občanů USA a osob s trvalým pobytem za veškeré ekonomické a nehospodářské škody vyplývající z mezinárodního leteckého terorismu.

Národní vůle

  • Nesmí být dovoleno, aby teroristické útoky narušovaly politické a ekonomické zájmy USA.
  • Státem sponzorovaný terorismus a bezpečná útočiště pro teroristy musí být identifikována a izolována prostřednictvím mezinárodní spolupráce.
  • Vláda USA musí aktivně trestat státní sponzory terorismu a bezpečná útočiště pro teroristy.
  • Tyto tresty zahrnují preventivní nebo odvetné akce prováděné přímo nebo tajně.
  • „Národní vůle - a morální odvaha ji použít - je konečným prostředkem k poražení terorismu.“[21]

Zákon o zlepšení bezpečnosti letectví z roku 1990

Představil zástupce James L. Oberstar, člen Komise HR 5732, "Zákon o zlepšení bezpečnosti letectví z roku 1990", dne 27. Září 1990, na druhém zasedání 101. kongres Spojených států. Tento návrh zákona obsahoval téměř všechna doporučení Komise. To se stalo Veřejné právo 101-604 16. listopadu 1990.

Poznámky pod čarou

  1. ^ „Výbuchy na palubě letadla - 1949 až 1989“ Zpráva předsednické komise pro bezpečnost letectví a terorismus, str. 160-166.
  2. ^ Vyšetřování bombardování letu Pan Am 103 . Viz také Steven Emerson a Brian Duffy, The Fall of Pan am 103: Inside the Lockerbie Investigation New York, NY: G.P. Putnamovi synové, 1990.
  3. ^ Saundra Torry, „Právní problémy komplikované 5. prosince Telefonní tip možného útoku letadlem“ Washington Post (29. prosince 1988), s. A20; Jack Anderson „„ Varování z Helsinek “včasné nebo pohřbené?“ Washington Post (28. července 1989), s. E5.
  4. ^ Laura Parker, „Americká agentura nařizuje opatření ke zlepšení bezpečnosti leteckých společností - Bush se setkává s rodinami obětí bombardování“ Washington Post (4. dubna 1989), s. A1
  5. ^ Laura Parker, "Aftermath of Flight 103 Probe ..." Washington Post (9. července 1989)
  6. ^ Senátor George Mitchell (D -Maine )Biografický adresář Kongresu Spojených států, 1774-současnost http://bioguide.congress.gov/scripts/biodisplay.pl?index=M000811. „Prezidentská komise pro vyšetřování bezpečnosti letectví a bombardování letu 103 společnosti Pan Am“ Kongresový záznam (4. srpna 1989), str. S10143
  7. ^ Biografický adresář Kongresu Spojených států, 1774-současnost http://bioguide.congress.gov/scripts/biodisplay.pl?index=L000123
  8. ^ Kongresový záznam str. S10143-10144 (4. srpna 1989)
  9. ^ University of California, Santa Barbara. „Projekt amerického předsednictví“. http://www.presidency.ucsb.edu/ws/index.php?pid=23534
  10. ^ University of California, Santa Barbara. „Projekt amerického předsednictví“.http://www.presidency.ucsb.edu/ws/index.php?pid=23550
  11. ^ Výkonná objednávka 12686 (4. srpna 1989), část 1.
  12. ^ Biografický adresář Kongresu Spojených států, 1774-současnost http://bioguide.congress.gov/scripts/biodisplay.pl?index=D000018
  13. ^ Biografický adresář Kongresu Spojených států, 1774-současnost http://bioguide.congress.gov/scripts/biodisplay.pl?index=H000124
  14. ^ Biografický adresář Kongresu Spojených států, 1774-současnosthttp://bioguide.congress.gov/scripts/biodisplay.pl?index=L000123
  15. ^ Biografický adresář Kongresu Spojených států, 1774-současnosthttp://bioguide.congress.gov/scripts/biodisplay.pl?index=O000006
  16. ^ >Biografický adresář Kongresu Spojených států, 1774-současnost http://bioguide.congress.gov/scripts/biodisplay.pl?index=F000041
  17. ^ Lautenberg, Frank. „Zjištění a doporučení Komise pro letectví a terorismus“ Kongresový záznam (15. května 1990), str. S6270-S6271
  18. ^
  19. ^ Konečná zpráva 123-125.
  20. ^ „Prohlášení o únosu vzduchu“ Bonn, Německo, 17. července 1978. <http://www.g8.utoronto.ca/summit/1978bonn/hijacking.html
  21. ^ Konečná zpráva str. 117.

Zdroje

  • Zpráva předsednické komise pro bezpečnost letectví a terorismus (Washington DC: GPO, 1990) 182 stran.
  • Dům USA. Výbor pro zahraniční věci. Zpráva prezidentovy komise pro mezinárodní leteckou bezpečnost a terorismus. Slyšení 101. Cong, 2. Sess. 17. května 1990. (Washington, DC: GPO, 1990), 190 s.
  • Donna Batten, et al. Encyklopedie vládních poradních organizací (Detroit, MI: Vichřice, 2009–2010).