Otevřená vláda v Ázerbájdžánu - Open government in Azerbaijan

Otevřená vláda Tyto zásady jsou nedílnou součástí protikorupční politiky a reforem správy věcí veřejných prováděných v Ázerbájdžánské republice.[1] V letech 2012 a 2016 byly s prezidentskými dekréty přijaty dva národní akční plány na podporu otevřené vlády.[2][3]

Přestože se Ázerbájdžánská republika připojila Partnerství otevřené vlády v roce 2011 však její národní strategie pro zvýšení transparentnosti a boj proti korupci přijatá v roce 2007 konkrétně obsahovala několik opatření zaměřených na podporu a rozvoj zásad OGP.[4] Vusal Huseynov a Kamal Jafarov sloužil jako národní kontaktní místo mezinárodní iniciativy Open Government Partnership.

Založení Služba ASAN (hala s jednotným kontaktním místem) v Ázerbájdžánu je příkladem plnění závazků OGP. Služba ASAN obdržela v roce 2015 Cenu veřejné služby OSN.[5]

Národní akční plán na podporu otevřené vlády (2012–2015)

Národní akční plán na podporu otevřené vlády je hlavním strategickým dokumentem, který definuje strategický průběh opatření, která mají být v zemi v daném období provedena, a také stanoví sled a směr opatření, která mají být provedena v nadcházejícím období. let.[2]

Vláda v tomto dokumentu zmobilizovala všechny zdroje nezbytné pro realizaci Národního akčního plánu. Účelem Národního akčního plánu, který zahrnoval roky 2012–2015, bylo zajistit trvání opatření prováděných v Ázerbájdžánu v oblasti boje proti korupci, zvýšit transparentnost činnosti státních orgánů, zajistit soulad správy s moderními standardy řízení a prosazování zásad otevřené vlády.

Národní akční plán, který se řídí zásadami partnerství otevřené vlády, nastiňuje opatření pro veřejné orgány v oblasti poskytování široké veřejnosti informací o jejích činnostech, jakož i role občanské společnosti v rozhodovacím procesu, rozšiřování elektronických služeb a zlepšování kvality služby poskytované obyvatelstvu.

Komise pro boj proti korupci Ázerbájdžánské republiky, která má na starosti sběr a kontrolu zpráv odpovědných státních orgánů, uvedla, že 82% opatření předpokládaných v národním akčním plánu bylo implementováno vládními institucemi.[6] V závěrečné hodnotící zprávě je uvedeno, že veřejné orgány plně provedly opatření týkající se zjednodušení přístupu k informacím, poskytování pravidelných informací veřejnosti o práci vládních agentur a zlepšování elektronických služeb.[6]

Dále se zvýšil počet služeb poskytovaných prostřednictvím portálu e-governmentu, rozšířily se možnosti systému „ASAN Payment“ a byl vytvořen index „ASAN service“ pro hodnocení kvality veřejných služeb.[7] Vládní agentury vylepšily pravidla kontroly stížností občanů a rozšířilo se geografické pokrytí služeb poskytovaných středisky služeb „ASAN“.[6]

Veřejné rady byly zřizovány vládními institucemi, konaly se veřejné diskuse a slyšení a bylo zajištěno užší zapojení institucí občanské společnosti do práce vládních agentur. Byly nastíněny projekty a iniciativy vládních agentur na podporu otevřené vlády a byla poskytnuta podpora institucím občanské společnosti zapojeným do této oblasti.

Národní kapitola Transparency International pravidelně prováděla nezávislé monitorování NAP s finanční podporou USAID. TI-Ázerbájdžán dospěl k závěru, že konečná míra implementace NAP byla 76%.[8]

Proces přípravy národního akčního plánu (2016-2018)

Proces přípravy nového Národního akčního plánu na podporu otevřené vlády na roky 2016–2018 byl zahájen 25. října 2015. Proces přípravy trval 6 měsíců s inkluzivním a úzkým zapojením mezinárodních organizací, organizací občanské společnosti, médií a státních orgánů.[9]Národní kapitola Transparency International poznamenala, že 40% jejich doporučení se promítlo do přijaté verze národního akčního plánu.[8] Rovněž je zmíněno, že nový projekt Národního akčního plánu zahrnuje výsledky hodnocení implementace předchozího Národního akčního plánu, problémy, které se vyskytly během procesu implementace a jejich nápravy, jakož i všechna opatření nezbytná k vytvoření transparentních a odpovědných mechanismů správy Ázerbajdžán v souladu s principy otevřené vlády.[10]

Národní akční plán na podporu otevřené vlády (2016-2018)

Národní akční plán byl schválen prezidentským výnosem ze dne 27. dubna 2016.[11] Iniciativa otevřené vlády Platforma pro dialog s vládou a občanskou společností poznamenala, že přijetí „Národního akčního plánu pro iniciativu otevřené vlády na období 2016–2018“ a rozsah opatření k rozšíření zásad otevřené vlády a prevenci korupce jsou ukazatelem politické vůle. Ázerbájdžánu.[12]

Zřízení platformy pro otevřenou vládu pro dialog

Dne 9. září 2016 byla za účelem posílení spolupráce, komunikace a partnerství mezi státními orgány a organizacemi občanské společnosti a přispění k dalšímu rozšiřování principů / hodnot OGP v Ázerbájdžánu založena „Platforma dialogu partnerství otevřené vlády“.[13] Memorandum bylo podepsáno zúčastněnými stranami, které definovaly funkce a cíle platformy a byla přijata její charta. Platformu zřídilo 10 státních orgánů, včetně protikorupční komise a ministerstva spravedlnosti, jejichž činnost se konkrétně týká organizací občanské společnosti, parlamentu a 31 nevládních organizací.[14]

Uplatňování nových inovací při monitorování národních akčních plánů

Komise pro boj proti korupci zahájila s podporou projektu „Posílení kapacit v boji a prevenci korupce v Ázerbájdžánu“ realizovaného Radou Evropy a financovaného Evropskou unií nový „Monitorovací systém elektronů“.[15] Nový systém zjednodušuje a urychluje předkládání zpráv o pokroku ze strany státních orgánů pověřených prováděním konkrétních opatření v rámci Národního akčního plánu a usnadňuje kontrolu a monitorování ze strany Komise pro boj proti korupci.[15]

Státní orgány zasílají prostřednictvím nového elektronického portálu www.ems.gov.az zprávy o pokroku včetně obrázků, videí a dalších příslušných dokumentů pro každé konkrétní opatření předpokládané v národním akčním plánu. Kontaktní místa z každého státního orgánu spolu komunikují a Protikorupční komise v online formuláři. Kromě toho mohou kontaktní místa na e-portálu zveřejňovat informace o provedených nebo plánovaných událostech týkajících se jejich činnosti. Tato praxe podporuje další státní orgány, aby se učily a dodržovaly osvědčené postupy jiných státních orgánů. Další výhradou této e-platformy je, že platformě OGP bude umožněn přístup k tomuto systému a budou moci provádět nezávislé monitorování národního akčního plánu, aniž by se musely vztahovat na státní orgány. Ázerbajdžán je první zemí v regionu, která při hodnocení národního akčního plánu používá systém elektronického monitorování. Řídící výbor OGP se rozhodl prodloužit neaktivní stav Ázerbájdžánu v OGP o jeden rok.[16]

Viz také

Reference

  1. ^ „Ázerbájdžán a OGP | Vláda a platforma občanské společnosti na podporu otevřené vlády“. ogp.org.az. Citováno 2018-03-10.
  2. ^ A b „2421 -“ Açıq Hökumətin təşviqinə dair 2012-2015-ci illər üçün Milli Fəaliyyət Planı "nın və" Korrupsiyaya qarşı mübarizəyə dair 2012-2015-ci illər üçün Milli Fəaliyyət Planı ". e-qanun.az. Citováno 2018-03-10.
  3. ^ "1993 -" Açıq hökumətin təşviqinə dair 2016-2018-ci illər üçün Milli Fəaliyyət Planı "nın təsdiq edilməsi haqqında". e-qanun.az. Citováno 2018-03-10.
  4. ^ „2292 - Şəffaflığın artırılması və korrupsiyaya qarşı mübarizə üzrə Milli Strategiyanın təsdiq edilməsi barədə“. e-qanun.az. Citováno 2018-03-10.
  5. ^ ""Služba ASAN „je vítězem Ceny za veřejnou službu OSN 2015“. ASAN. Citováno 2018-03-10.
  6. ^ A b C "Anti korrupsiya". antikorrupsiya.gov.az. Citováno 2018-03-10.
  7. ^ "1 / 1-06 -" Dövlət xidmətlərinin "ASAN xidmət indeksi" üzrə qiymətləndirilməsi Qaydaları "nın təsdiq edilməsi barədə". e-qanun.az. Citováno 2018-03-10.
  8. ^ A b Safaraliyeva, Rena. „Závěrečná zpráva o provádění Národního akčního plánu na podporu otevřené vlády“ (PDF).
  9. ^ „Vláda Ázerbájdžánu Konsolidovaná zpráva - květen 2017 | Partnerství otevřené vlády“. www.opengovpartnership.org. Citováno 2018-03-10.
  10. ^ „Prezentace závěrečné monitorovací zprávy o provádění„ Národního akčního plánu iniciativy pro partnerství v oblasti otevřené vlády na období 2012–2015"". transparentnost.az (v Rusku). Citováno 2018-03-10.
  11. ^ "1993 -" Açıq hökumətin təşviqinə dair 2016-2018-ci illər üçün Milli Fəaliyyət Planı "nın təsdiq edilməsi haqqında". e-qanun.az. Citováno 2018-03-10.
  12. ^ „Národní akční plán | Vláda a platforma občanské společnosti na podporu otevřené vlády“. ogp.org.az. Citováno 2018-03-10.
  13. ^ „Ázerbájdžán vytváří platformu pro dialog vlády a občanské společnosti | Vláda a platforma občanské společnosti pro podporu otevřené vlády“. ogp.org.az. Citováno 2018-03-10.
  14. ^ „Členové | Vláda a platforma občanské společnosti na podporu otevřené vlády“. ogp.org.az. Citováno 2018-03-10.
  15. ^ A b „Spuštění elektronické platformy pro monitorování provádění národního akčního plánu na podporu otevřené vlády (2016–2018) - Newsroom PGG-Ázerbajdžán“. www.coe.int. Citováno 2018-03-10.
  16. ^ „Ázerbájdžán | Partnerství otevřené vlády“. www.opengovpartnership.org. Citováno 2018-03-10.