Vládní dluh v Ontariu - Ontario government debt

The Vládní dluh v Ontariu je čistá částka peněz Vláda Ontaria si půjčil od široké veřejnosti, institucionálních investorů a orgánů veřejného sektoru. K 31. březnu 2018 se předpokládá, že celkový dluh Ontarijské vlády bude CDN 348,79 miliard $.^[5] The Poměr dluhu k HDP pro období 2017–2018 činí 37,1% a úrok z dluhu činí 11,97 miliardy CDN, což představuje 8,0% příjmů Ontaria a jeho čtvrté největší výdajové oblasti.^[6][7]

Rozpis dluhu

K 31. březnu 2018 je rozdělení dluhu Ontaria následující:^[8]

• Veřejné dluhopisy kanadského dolaru: 259,4 miliardy USD (74%)
• Dluhopisy v cizí měně: 56,4 miliardy USD (16%)
• Pokladní poukázky kanadského dolaru: 18,9 miliard USD (5%)
• Neveřejný dluh kanadského dolaru: 11,4 miliardy USD (3%)
• Obchodní papír v amerických dolarech: 2,6 miliardy USD (1%)

Většina dluhu (83,1%) byla emitována v kanadské měně.

Dějiny

Vláda dluhu Ontaria vzrostla za všech vlád od roku 1989.

Během Recese z 90. let, Ontario Nová demokratická strana (NDP) vláda Premier Bob Rae zvýšil celkový dluh z 35,4 miliard USD v letech 1989-1990 na 90,7 miliard USD v letech 1994-1995.

Pod Progresivní konzervativní vláda Premier Mike Harris dluh vzrostl z 90,7 miliard $ v letech 1994–1995 na 132,6 miliardy $ v letech 2002–2003, a to i při omezování služeb a stahování dříve provinčně spravovaných služeb do obcí.^[9] Ve stejném období Liberální federální vláda snížila převody do všech provincií celkem o 7 miliard dolarů. V návaznosti na to, během Harrisova vládního období, federální vláda obnovila a ve skutečnosti zvýšila podporu provinciím.^[10]

The Liberální vláda Premier Dalton McGuinty, zvýšily výdaje na sociální a energetické programy a nahrané služby z obcí a zdvojnásobily celkový dluh ze 132,6 miliard USD v letech 2002-2003 na 268,0 miliard USD v letech 2013-2014.^[11]

Liberální vláda Premier Kathleen Wynne, částečně prodejem Hydro One Akcie si v letech 2017--2018 vyžádaly přebytek ve výši 600 milionů USD.^[12][13]

Podle Hvězda, 27stránková „kousavá“ předvolební zpráva z dubna 2018 od Bonnie Lysyk, Generální auditor Ontaria, který byl předložen zákonodárnému sboru v Ontariu,^[14] uvedl, že účetní metody používané liberální vládou Wynne byly „zákonné“, ale nikoli „správné“.^[14] AG Lysyk vydal stanoviska, že vláda snížila schodek o několik miliard dolarů, protože jej nedodržovala Kanadské účetní standardy pro veřejný sektor.^[15][16] Mluvila o „11 miliardách dolarů ve státem společně sponzorovaných penzijních plánech (JSPP) - plán penzijního připojištění zaměstnanců veřejné služby v Ontariu a penzijní plán učitelů v Ontariu -, které Wynnina vláda„ započítala do konečného výsledku “. Na základě revize Lysyku účetní metody, tyto fondy nejsou výnosem, což dramaticky zvyšuje roční dluh. Použitím těchto revidovaných účetních metod Lysyk „vypočítal, že prognóza schodku pro [2019] je 12,2 miliard $ - ne 6,6 miliard $, které předpověděl ministr financí Sousa“.^[14] Na období 2020–2021 by to bylo „12,5 miliardy USD, ne 6,5 miliardy USD. Řekla:„ Bude třeba si půjčit více peněz na zaplacení nezaznamenaných výdajů, i když vláda vykáže roční přebytek nebo vyrovnaný rozpočet.^[14] Nárok vlády na přebytek se nijak neprojevil ve výši dluhu.

Zpráva „Nezávislá finanční vyšetřovací komise 30. srpna 2018“ byla předložena s cílem „stanovit rozpočtovou základnu“ a vyjasnit požadavky kanadských účetních standardů pro veřejný sektor, které musí vláda Ontaria dodržovat pro zprávy generálního auditora v Ontariu.^[17] Komise doporučila revizi veřejných účtů v Ontariu na období 2017–2018, aby byla v souladu s „účetním zacházením s jakýmikoli čistými důchodovými aktivy penzijního plánu učitelů v Ontariu a penzijního plánu zaměstnanců ve veřejné službě v Ontariu“ generálního auditora, což by zahrnují „přepracování údajů z předchozího roku pro srovnávací účely.“^[17]:2 Rozpočet na rok 2018 předpovídal schodek, který byl o 2,9 procentního bodu nižší než v říjnové zprávě. Komise doporučila vládě, aby revidovala „účetní zacházení s refinancováním globálních úprav a společně sponzorovanými penzijními plány (JSPP) ... [se zpětnou platností] od roku 2001–2002“, které k čistému dluhu přidalo „kumulativní 14,6 miliardy USD“.^[18]:139 To představuje revidovaný poměr čistého dluhu k HDP, který se zvýšil ze 40,5% na 40,8%.^[18]:139

Hvězda informoval 5. prosince 2018, že Cindy Veinot, která byla tehdejší provinční správkyní Ontaria, nesouhlasila s údajem o schodku ministra Fedeliho ve výši 15 miliard dolarů a s „účetními rozhodnutími přijatými vládou Forda“. Veinot uvedl: „Věřím, že konsolidovaná účetní závěrka provincie Ontario, jak byla vydána…, významně nadhodnocuje deficit provincie za rok.^[19] Veinot rezignoval v září 2018, „protože odmítla podepsat nafouknutý deficit ministra financí Vica Fedeliho ve výši 15 miliard dolarů“, uvádí Hvězda.^[19] Hvězda popsal Veinota jako „předního odborníka na penzijní účetnictví, který skončil na prvním místě mezi 63 000 kandidáty na zkoušce certifikovaných veřejných účetních z roku 1998 v USA^[19] Veinot tvrdil, že vláda společně sponzorovala penzijní plány („JSPP“) „podíly jsou aktivem“. Do roku 2015 považovala generální auditorka Lysyk a její předchůdci podíly JSPP za aktivum, ale v roce 2015 změnila názor. Předchozí liberální vláda rovněž tvrdila, že JSPP byly přínosem, ale nová vládní správa Fordu nesouhlasila.^[19]

Podle 11. dubna 2019 Royal Bank of Canada (RBC), revidovaný odhad deficitu Ontaria činil 11,7 miliard USD v letech 2018-2019 a podle projekcí by se měl v letech 2019-2020 snížit o 1,4 miliardy USD, zejména z důvodu „odstranění rezervy na nepředvídané události ve výši 1 miliardy USD“. V té době se předpokládalo, že schodek bude „zcela odstraněn v letech 2023–2024 s malým přebytkem 0,3 miliardy USD“.^[20]

V červnu 2018 mělo Ontario „podle Kanady druhý nejvyšší veřejný dluh na osobu a rostoucí rozpočtový deficit“ Ekonom.^[21]

Finanční ministerstvo v Ontariu v říjnu 2018 uvedlo, že veřejný dluh Ontaria na osobu ve výši 23 014 USD překonal ve fiskálním roce 2017-2018 dluh Quebeku na 21 606 USD.^[18] Veřejný dluh Newfoundlandu a Labradoru na obyvatele ve výši 27 761 USD byl nejvyšší v Kanadě.^[18]:141

RBC v dubnu 2019 uvedla, že dluh Fordovy vlády je měkký, přičemž cílem je snížit poměr čistého dluhu k HDP na „méně než zděděných 40,8%“ v prvních letech na „38,6% do roku 2023–2024“.^[20]

Do roku 2019 obchodní komora v Ontariu uvedla, že dluh Ontaria přesáhl 348 miliard dolarů - což představuje přibližně 41% provinčního HDP ve výši téměř 850 miliard dolarů. HDP Ontaria je mnohem větší než kterákoli z ostatních provincií a je téměř polovinou HDP Kanady. „V kombinaci s federálním dluhem (přibližně 680 miliard USD) se poměr dluhu k HDP u Ontarianů blíží 80 procentům.“^[22]

Recenze z 21. září 2018 uvedla, že schodek 2017-18 byl ve skutečnosti 3,7 miliardy $.^[23]

Naproti tomu schodek v období 2018--2019 činil 7,4 miliardy USD.^[24]

Příčiny dluhu

Zdraví a vzdělávání dohromady tvoří více než 50% výdajů Ontaria (61,3 miliardy USD, respektive 29,1 miliardy USD).^[25]

Snížení daní a pobídky pro vysoké příjmy v průběhu 90. let snížily vládní příjmy.^[26]

The Velká recese roku 2008 měl značný dopad na Ontario, zejména na jeho zpracovatelský sektor^{[Citace je zapotřebí ]}. Přebytek rozpočtu Ontaria v letech 2007–2008 způsobil v letech 2009–2010 schodek ve výši 19 miliard USD.^[27]

Skandály, jako jsou ty zahrnující eHealth, Zrušení elektráren v Oakville a Mississauga, a Ornge jsou často uváděny jako příklady nehospodárných vládních výdajů přispívajících k růstu dluhu.^[28]

Přímé dotace vlády Ontaria podnikům v průměru za pět let do roku 2011 činily 2,7 ​​miliardy USD ročně.^[29] Bylo argumentováno, že obchodní dotace, jako například Ontarijský automobilový průmysl nepomáhá vytvářet rozsáhlý ekonomický růst nebo nová pracovní místa a místo toho přispívá ke zvýšení dluhu.^[29]

Rizika a důsledky

V roce 2012, Investiční služba Moody's snížil hodnocení Ontaria z Aa1 na Aa2, přičemž jako hlavní problém uvedl „rostoucí dluhové zatížení“.^[30] V dubnu 2018 agentura změnila svůj pohled na toto hodnocení ze „stabilního“ na „negativní“, přičemž uvedla své očekávání, že „výdajový tlak bude zpochybňovat schopnost provincie udržet vyvážené fiskální výsledky po několik let“.^[31]

V roce 2012 Pokrajinská solventnost a federální závazky Studie zjistila, že Ontario mělo 42,9% pravděpodobnost nesplnění svých dluhových závazků v následujících 10-20 letech (vyšší než v jakékoli jiné provincii) a 79,3% pravděpodobnost nesplnění v následujících 30 letech.^[32]

Snížení dluhu

V roce 2012 zadala vládní Liberální strana Drummondova zpráva, který nastínil různá opatření ke snížení úrovně dluhu provincie.

Snížení dluhu navrhly všechny tři hlavní provinční strany na svých volebních platformách v roce 2014. Progresivní konzervativní strana navrhla odstranit schodek a snížit dluh odstraněním 100 000 pracovních míst ve veřejném sektoru, zmrazením mezd a snižování dávek ve veřejném sektoru a omezením služeb u všech programů kromě zdravotní péče.^[33] Nová demokratická strana navrhla vyrovnat rozpočet odstraněním „dárků“ z daní z příjmů právnických osob a prostřednictvím daně ze spravedlnosti pro nejvyšší příjmy Ontaria.^[34] Liberální strana navrhla vyrovnat rozpočet do roku 2017-2018 zřízením výboru ministrů, který by za 3 roky nalezl úspory 2,25 miliardy USD a snížil počet vládních agentur o 30%.^[35]

Nevládní organizace v jiných provinciích, jako je Fraserův institut a Kanadská federace daňových poplatníků se zasazovali o agresivní snižování dluhu snižováním výdajů^{[Citace je zapotřebí ]}. Organizace, jako je Kanadské centrum pro alternativy politiky se zasazovali o silné stimulační programy, jako jsou výdaje na infrastrukturu, na podporu hospodářského oživení a růstu během velké recese^{[Citace je zapotřebí ]}. Rovněž se zasazují o odstranění podnikových dotací, daňových mezer a škrtů.

Viz také

• Ekonomika Ontaria
• Generation Squeeze
• Vláda Ontaria
• Kanadský veřejný dluh

Reference

externí odkazy

• Konsolidovaný dluh Ontaria - Finanční úřad v Ontariu
• Varovné signály zadlužení státu Ontario k jednání - Fraserův institut
• „Šoková doktrína“ přichází do Ontaria - Ontario Union Service Public Union
• Smysl pro veřejné dolary: příjmy, výdaje a dluh vlády v Ontariu - Institut pro konkurenceschopnost a prosperitu
• Deficit Mania v perspektivě - Kanadské centrum pro alternativy politiky