ONUCA a ONUSAL - ONUCA and ONUSAL

Vozidlo UN ONUCA, Estelí, Nikaragua

ONUCA a ONUSAL byli dva Mírové operace OSN mise nasazené v Střední Amerika během konce 80. a počátku 90. let.

ONUCA

Uniforma španělského pozorovatele.

The Rada bezpečnosti OSN formálně vytvořen ONUCA („Skupina pozorovatelů OSN ve Střední Americe“), když byla schválena Rozlišení 644 dne 7. listopadu 1989. Skupina 625 osob, umístěná ve 33 regionálních základnách, byla odpovědná za zastavení přeshraniční infiltrace a omezení podpory rebelům ve středoamerickém regionu a skládala se z 260 neozbrojených vojenských pozorovatelů spolu s podpůrnými techniky. Mezi země polokoule zapojené do ONUCA patřilo Španělsko, Švédsko, Irsko, Indie, Venezuela, Kanada, Argentina, Brazílie, Ekvádor a Kolumbie. Původní mandát, složení a operační koncepce UNUCA odrážely neochotu OSN zapojit se do vnitřních konfliktů. Měla to být ověřovací a pozorovatelská mise, nikoli plnohodnotná mírová interpoziční mise, a rozhodně ne prosazování míru, i když se události odehrály krátká období, kdy Contra neochota rozpustit hrozilo, že role ONUCA bude převedena na roli prosazování. Rozsah operace byl na dobu kontramobilizace kontraktu krátce posunut nahoru do spektra řešení konfliktů, ale OSN důsledně definovala misi ONUCA jako ověřovací. Tato omezená definice role ONUCA byla také odrazem latinskoamerického odporu proti udržování míru a jejich preference pro menší pozorovatelské mise s co nejnižším možným vojenským profilem. Kanaďané, kteří byli zvyklí na větší mírové mise, často označovali ONUCA za „minimalistickou“ operaci s tím, že bude mít potíže s ověřením Dohoda o Esquipulas ve velké zeměpisné oblasti, která mu byla přidělena.

Na začátku roku 1990 projevovali Contras značnou nechuť k rozpuštění. Částečně to bylo způsobeno nedostatkem kontroly ze strany roztříštěného Contra vedení, jakož i skutečnými obavami Contras, že pokud by se rozpadli a vzdali by se svých zbraní, byli by vydáni na milost a nemilost Sandinista válečný. Ačkoli diplomaté ze všech stran vyvíjeli na Contras nátlak, tvrdá linie zaujatá Contras byla podkopána realitou, že 260 neozbrojených pozorovatelů OSN nehodlalo Contras nutit k ničemu. A tak Rada bezpečnosti zrušila svoji historickou averzi k prosazování míru a rozhodla se rozšířit mandát ONUCA a dočasně mu dát nějakou bojovou sílu: prapor výsadkářů se základními zbraněmi. Dne 15. Března 1990 Generální tajemník OSN naléhavě požádal Radu bezpečnosti o rozšíření ONUCA ze svých 260 pozorovatelů o dalších 116 pro pozorování plus ozbrojený pěchotní prapor nejméně čtyř střeleckých rot (asi 800 vojáků) pro dohled nad Contra demobilizací. Venezuela, který již poskytoval pozorovatele ONUCA, souhlasil s poskytnutím tohoto praporu. Ačkoli zpráva generálního tajemníka neříkala, že demobilizace bude vynucena, existovala jasná implikace, že přidání ozbrojených parašutistů k neozbrojeným vojenským pozorovatelům OSN bude pro zdráhající se Contras silnou zprávou.

Proces demobilizace oficiálně skončil až 5. července, kdy se poslední prvky venezuelského praporu vrátily domů. Přesné údaje o počtu demobilizovaných byly poněkud sporné, ale bylo zpracováno přibližně 23 000 Contras a téměř 17 000 zbraní bylo získáno a zničeno. S demobilizací Contras dokončenou začátkem července se mandát ONUCA vrátil k původnímu, poněkud omezenému, soustředění se na hranice a sledování porušování zákazu Esquipulas II o přeshraniční podpoře neregulérních sil.

V listopadu 1990 Rada bezpečnosti přijala doporučení generálního tajemníka, že kvůli omezené misi lze velikost ONUCA poněkud snížit. Rada rovněž prodloužila mandát na šest měsíců (dvakrát, do listopadu 1991), a souhlasila s tím, že jejím hlavním zaměřením bude udržení přítomnosti OSN v regionu jako opatření k budování důvěry a za účelem odrazení přeshraniční podpory pro povstání. Ve skutečnosti se ONUCA nyní stával tokenem a přítomností „ukazující vlajky“, čekající na možný rozšířený mandát, pokud by situace v El Salvador by mělo vést k dohodě vyžadující ověření OSN. Bylo ukončeno v Rozlišení 730 s účinností 17. ledna 1992, kdy se některé síly připojily ONUSAL.

ONUSAL a salvadorský mírový proces

Situace v Salvadoru v letech 1990–1991 byla charakterizována pokračováním občanská válka a doufá v mír, který vyvrcholil intenzivními rozhovory sponzorovanými OSN. Ty dosáhly dohody o příměří v prosinci 1991 na Silvestra „Act of New York“, který rozšířil originál ONUSAL („Skupina pozorovatelů OSN v Salvadoru“) Rezoluce Rady bezpečnosti 693, jejíž omezená mise byla omezena na monitorování lidských práv, a přeměnila ji na novou významnou misi OSN pro ověřování a pozorování. Contra demobilizace v Nikaragui poskytl užitečný precedens pro FMLN demobilizace v Salvadoru. S rozšířeným ONUSALem přišel konec nyní hodně zmenšeného ONUCA, jehož personál a majetek byly v lednu 1992 rychle přesunuty do Salvadoru.

ONUSAL se od ONUCA lišil v jednom klíčovém ohledu: policejní funkce. Klíčovým prvkem salvadorského mírového procesu bylo, že demobilizace FMLN bude doprovázena demobilizací některých vojenských a policejních jednotek, které byly spojeny s některými brutálními porušováními lidských práv v desetileté občanské válce. K nahrazení starých bezpečnostních a policejních sil by existovala nová národní policie, která by zahrnovala pracovníky ze staré policie i FMLN. Tito pracovníci museli být rychle proškoleni, a to byla funkce „policejní divize“ ONUSAL, která zahrnovala důstojníky z Chile, Mexiko a Guyana, stejně jako několik evropských zemí. ONUSÁLNÍ vojenští pozorovatelé ve „vojenské divizi“ zahrnovali důstojníky ze Španělska, Brazílie, Kanady, Kolumbie, Ekvádoru, Irska, Švédska, Indie a Venezuely; Argentina poskytla zdravotníky a Argentinské námořnictvo hlídkové čluny.[1] Relativní aktivitu různých divizí ONUSAL lze vidět z jejich autorizovaných sil: Divize lidských práv zahrnovala přibližně 50 pozorovatelů, právních poradců a pedagogů; vojenské divizi bylo povoleno 249, přičemž dalších 88 pozorovatelů bylo nasazeno do období kritického „rozdělení sil“ počátkem roku 1992; zdaleka největší policejní divize byla vybavena 631 zaměstnanci.

Ačkoli v původním harmonogramu vypracovaném v prosinci 1991 v New Yorku a lednu 1992 byly problémy a zpoždění Mexico City dohod, byl proces nakonec úspěšný, a to díky nemalé části přítomnosti ONUSAL. Od února do 15. prosince 1992 byla FMLN soustředěna do 15 táborů pod ONUSAL dohledem, kde se pomalu demobilizovali a odevzdali zbraně k dispozici ONUSAL. Současně byly demobilizovány také klíčové jednotky salvadorských ozbrojených sil a z armády byli vyčištěni důstojníci identifikovaní s porušováním lidských práv. Současně byla rozpuštěna stará salvadorská národní garda a státní policie a v rámci programu výcviku havárií pod dohledem policejní divize ONUSAL byla vytvořena nová „Policía Nacional Civil“ (PNC). Proces nebyl bez obtíží a součástí pravidelné salvadorské policie a armády byl podporován pravicové politické prvky, vzdoroval procesu.

ONUSAL byl ukončen v Rezoluce Rady bezpečnosti 991 v dubnu 1995.

Reference

  1. ^ Durante los años 1990 a 1992 las Lanchas Patrulleras ARA "Baradero", "Barranqueras", "Clorinda" y "Concepción del Uruguay", zástupce námořního námořnictva, účastník misie de paz de las Naciones Unidas en Centroamérica denominada
  • Dítě, Jacku. Středoamerický mírový proces, 1983–1991„Boulder: Lynne Rienner, 1992.
  • Mezinárodní mírová akademie. Konflikt ve Střední Americe: přístupy k míru a bezpečnosti, NY: St Martin, 1986.
  • Montgomery, Tommie Sue, ed. Mírotvorba a demokratizace ve Střední Americe„Boulder, CO: Lynne Rienner, 1999.
  • Rikhye, Indar Jit, Teorie a praxe udržování míru. London: C. Hurst, 1984.
  • Spojené národy. Modré přilby, (NY: United Nations, 1996), s. 393–6.