Memorandum o národní bezpečnosti 273 - National Security Action Memorandum 273 - Wikipedia

Lyndon Johnson

Memorandum o národní bezpečnosti 273 (NSAM-273) byl schválen novým Spojené státy Prezident Lyndon Johnson 26. listopadu 1963, den po bývalém prezidentovi John F. Kennedy pohřeb. NSAM-273 vyplynula z potřeby přehodnotit americkou politiku vůči vietnamská válka po svržení a vraždě prezidenta Ngo Dinh Diem. První návrh NSAM-273, dokončený před Kennedyho smrtí, byl s malými změnami schválen prezidentem Johnsonem.

Jako první prohlášení - v té době přísně tajné - o americké politice ve vietnamské válce za Johnsonova prezidentství byla NSAM-273 pečlivě prostudována, aby se zjistilo, zda změnila politiku vůči Vietnamu od politiky Kennedyho prezidentství. NSAM-273 a předchozí NSAM byly založeny na optimistickém pohledu na pokrok ve vietnamské válce. Strategie nastíněná v NSAM-273 byla rychle překonána událostmi a realističtějšími posouzeními situace v jižním Vietnamu. Tvůrci americké politiky se stali pesimističtějšími, což vedlo k eskalaci americké vojenské aktivity ve Vietnamu 8. března 1965.

Pozadí

S státní převrat a atentát na prezidenta Diema 2. listopadu 1963 čelila Kennedyho administrativa nové situaci v Jižním Vietnamu. Prezident Kennedy nařídil „komplexní přezkum“ americké politiky a 20. listopadu se sešli jeho hlavní poradci pro zahraniční politiku (celkem 45 osob) v Honolulu, Havaj. Poradci na schůzce byli optimističtí a dospěli k závěru, že existuje „povzbudivý výhled na hlavní cíl společné americko-vietnamské politiky v jižním Vietnamu - úspěšné stíhání války proti Viet Cong komunisté „Také velvyslanec USA v Jižním Vietnamu Henry Cabot Lodge Jr. a Velitelství vojenské pomoci Vietnam (MACV) velitel generál Paul D. Harkins ohlásil „vynikající pracovní vztahy“ s vedením nové jihovietnamské vlády. Poradci souhlasili s plány, jak je uvedeno v Memorandum o národní bezpečnosti 263 ze dne 11. října 1963 stáhnout do konce roku 1963 1 000 amerických vojáků z Jižního Vietnamu a do konce roku 1965 většinu amerických vojáků.[1]

McGeorge Bundy

Po skončení havajského setkání, 21. listopadu, Poradce pro národní bezpečnost McGeorge Bundy napsal první návrh toho, co mělo být NSAM-273. Nic nenasvědčuje tomu, že by Kennedy viděl návrh před svým atentátem 22. listopadu.[2]

NSAM-273

NSAM-273 se skládá z 10 odstavců, z nichž 8 je shodných s Bundyho návrhem z 21. listopadu. Odstavce 4 a 7 byly změněny. Odstavec 4 je důraznější než Bundyho návrh. Vyzývá k „jednotě podpory zavedené americké politiky v jižním Vietnamu“ a klade „zvláštní význam“ na to, aby se zabránilo kritice dalších vládních úředníků a agentur USA. Jednalo se o pokus Johnsona potlačit politické spory ve Washingtonu mezi jeho hlavními poradci a v Saigonu mezi Ambassador Lodge a generálem Harkinsem. Změny v odstavci 7 Bundyho návrhu souvisejí se stíháním války. Bundy řekl, že by Jižní Vietnam měl mít podrobný plán, jak proti nim zakročit Severní Vietnam. NSAM-273, jak byl přijat, je konkrétnější a upřesňuje účely plánování - neomezuje však takové plánování na činnost jižního Vietnamu, což znamená, že USA by pomáhaly a účastnily se tajných akcí v Severním Vietnamu.[3] Posílení tohoto odstavce se zdálo být na popud americké armády, která věřila, že mnoho problémů jižního Vietnamu má původ v Severním Vietnamu a že by měla být přijata opatření proti Severu.[4]

Nejdiskutovanější částí NSAM 273 je odstavec 2, který potvrdil stažení požadované v NSAM 263. uvádějící „Cíle Spojených států ve vztahu k stažení vojenského personálu USA zůstávají tak, jak je uvedeno ve prohlášení Bílého domu ze dne 2. října 1963 . “ (The Bílý dům prohlášení ze dne 2. října mimo jiné deklarovalo úmysl stáhnout do konce roku 1963 1 000 vojáků z Vietnamu.)[5] Odstavec 5 odráží dlouhodobý názor USA, že vojenské a pacifikační úsilí Jižního Vietnamu by se mělo zaměřit na Delta Mekongu kde je situace „kritická“. Odstavec 6 uvádí, že podpora nové jihovietnamské vládě by měla být udržována alespoň na úrovních poskytovaných předchozí Diemově vládě. Odstavce 8 a 9 se zabývají americkými plány v sousedství Laos a Kambodža. Odstavec 10 říká, že USA „by se měly vyvinout co nejsilnější a nejpřesvědčivější případ, aby světu prokázaly, do jaké míry je Vietkong kontrolován, udržován a dodáván“ ze Severního Vietnamu.[6]

Následky

Došlo k stažení téměř 1 000 amerických vojenských pracovníků z Jižního Vietnamu, i když to popsal Pentagon Papers jako „účetní cvičení“. Počet vojáků v Jižním Vietnamu činil v říjnu 16 752 a 31. prosince 1963 činil 15 894.[7]

Robert McNamara

Prezidenti Kennedy a Johnson učinili rozhodnutí o válce ve Vietnamu na základě optimistických zpráv amerického velvyslanectví a MACV v Saigonu a na základě častých hodnotících misí tvůrců politiky USA. (Mezi disidenty byli někteří zaměstnanci nižší úrovně na ministerstvu zahraničí, CIA, americká armáda a američtí novináři v jižním Vietnamu.)[8] Inkoust byl na NSAM 273 sotva suchý, když se tato optimistická hodnocení stala pesimistickou. S rozporem mezi tvůrci politiky v USA (Ambassador Lodge vs General Harkins v Saigonu; prezidentský poradce General Maxwell D. Taylor proti jiným vojenským vůdcům ve Washingtonu) a zprávy o úspěších Viet Congu, poslal Johnson Ministr obrany Robert McNamara a Taylor zpět do Vietnamu k dalšímu posouzení. McNamarova zpráva ze dne 20. prosince 1963 byla mnohem pesimističtější než jeho předchozí hodnocení. Řekl: „Situace je velmi znepokojivá. Současné trendy, pokud se nezmění v příštích 2–3 měsících, povedou v nejlepším případě s největší pravděpodobností k neutralizaci komunisticky ovládaného státu.“ McNamara také kritizoval neúčinnost nové jihovietnamské vlády, vytvořené po atentátu na prezidenta Diema.[9]

Okamžitou reakcí vlády USA na její náhlé zjištění, že politická a vojenská situace v jižním Vietnamu není dobrá, bylo rozšíření role USA ve válce ve Vietnamu. NSAM 273 definovala „ústřední předmět“ USA „pomáhat lidem a vládě [Jižního Vietnamu] vyhrát jejich soutěž proti externě zaměřenému a podporovanému komunistickému spiknutí.“ “ Eskalující americké cíle, dne 22. ledna 1964, vedoucí náčelníků štábů zaslali McNamarovi zprávu, ve které prohlásilo „vítězství“ za americký cíl a doporučilo, aby USA „odložily mnoho omezení, která si sama stanovila a která nyní omezují naše úsilí a podniknout odvážnější kroky, které mohou představovat větší rizika. ““ 30. ledna další státní převrat v Saigonu zdůraznil americkým tvůrcům politiky nestabilitu jihovietnamské vlády. Rozpory v Saigonu byly doprovázeny politickými válkami ve Washingtonu mezi ministerstvy obrany a ministerstvem obrany. Konečným výsledkem byla řada rozhodnutí z 8. března 1965 o eskalaci účasti USA ve Vietnamu.[10]

Reference

  1. ^ Pentagon Papers, IV: B Evolution of the War, Counterinsurgency, The Kennedy Commitments, 1961–1963, 4. Postupné stažení amerických sil z Vietnamu, 1962–1964, str. 24–25; Memoranda o národní bezpečnosti (NSAM), https://fas.org/irp/offdocs/nsam-jfk/nsam-263.htm, přístup 25. listopadu 2015
  2. ^ Newman, John M. (1992), JFK a Vietnam: Klam, intriky a boj o moc, New York: Warner Books, str. 438-442
  3. ^ NSAM 273 Prezidentské pokyny vyplývající z konference v Honolulu o americké politice v jižním Vietnamu “ http://fas.org/irp/offdocs/nsam-lbj/nsam-273.htm; "Memorandum o národní bezpečnosti: NSAM 273", https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1961-63v04/d331, přístup 27. listopadu 2015
  4. ^ Kaiser, David (2000), Americká tragédie: Kennedy, Johnson a počátky války ve Vietnamu, Cambridge: Harvard University Press, str. 282
  5. ^ Memoranda o národní bezpečnosti (NSAM) http://fas.org/irp/offdocs/nsam-lbj/nsam-273.htm, přístup 26. listopadu 2015
  6. ^ Memorandum o národní bezpečnosti: NSAM 273 ", https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1961-63v04/d331, zpřístupněno 27. listopadu 2015; >Pentagon Papers, Evolution of the War, Direct Action: the Johnson Commitments, 1964–1968, americké programy v Jižním Vietnamu listopad 1963 - duben 1965, NSAM 273, s. 1–4
  7. ^ Pentagon Papers, IV: B Evolution of the War, Counterinsurgency, The Kennedy Commitments, 1961–1963, 4. Postupné stažení amerických sil z Vietnamu, 1962–1964, str. 30
  8. ^ Asprey, Robert B. (1994) War in the Shadows: The Guerrilla in History, New York: William Morrow, str. 757–761
  9. ^ Kaiser, str. 292-293
  10. ^ McMaster, H. R. (1997) Dereliction of Duty: Lyndon Johnson, Robert McNamara, náčelníci štábů a lži, které vedly k Vietnamu, New York: Harper, str. 64–73