Zákon o bydlení migrantů v Severní Karolíně - Migrant Housing Act of North Carolina

The Zákon o bydlení migrantů (MHA) Severní Karolíny (S.B. 631; Severní Karolína Obecné zákony 95-222: 229) byla provedena do práva v Stát USA z Severní Karolina v roce 1989. Vládne migrující pracovníci bydlení prostřednictvím předpisů o kontrole bydlení, standardy, které je třeba splnit, a uznání bydlení, které splňuje všechny normy a požadavky po provedení kontroly před obsazením Ministerstvo práce v Severní Karolíně (NCDOL) a místní kraj zdravotní oddělení. Jeho cílem je zajistit bezpečné a zdravé podmínky bydlení migrantů.

Pozadí

Migrující pracovníci lze definovat jako lidi, kteří legálně přicházejí ze své domovské země do Spojených států, obvykle s omezenými výhodami, aby pracovali v různých průmyslových odvětvích, jako je nábytek, zemědělství a stavebnictví.[1] An Vízum H-2A umožňuje vstup cizího státního příslušníka do USA pro dočasné nebo sezónní zemědělské práce. Migrující pracovníci obvykle dosahují nízkých mezd, mají omezený přístup ke zdravotní péči a dalším zdravotnickým zařízením a pracují extrémně dlouhou dobu v extrémních a často nebezpečných podmínkách.[2] Severní Karolína je stát, který prosperuje z práce dělníků na farmách, protože je domovem farem na vánoční stromky, farem s rajčaty, drůbežáren a tabákových polí.[3]

V roce 1983 Ministerstvo práce Spojených států prošel Zákon o ochraně migrujících a sezónních pracovníků v zemědělství který upravoval mnoho aspektů migrující pracovníci bydlení a pracovní podmínky. Oddíl 203 „Bezpečnost a ochrana zdraví při bydlení“ se zaměřil na vlastnosti a podmínky, v nichž migrující pracovníci žili.[4] Zákon o bydlení migrantů v Severní Karolíně (S.B. 631) byl ratifikován v roce 1989 a proveden v roce 1990 a stanovil určité požadavky na zaměstnavatele, kteří zaměstnávali a ubytovali migrující pracovníky, například povinné kontroly bydlení a normy.[5] Od té doby provedlo ministerstvo práce v Severní Karolíně roční program registrace, inspekce a dodržování předpisů v oblasti bydlení. Zákon také požaduje, aby v případě, že pěstitel / vlastník poskytuje sezónně bydlení jednomu nebo více migrujícím pracovníkům, vztahuje se na ně zákon s výjimkou bydlení v komerčních ubytovacích zařízeních, jako je motel, nebo pokud je bydlení obývané vlastníkem .[6] Úřad pro zemědělskou bezpečnost a zdraví NCDOL provádí před obsazením kontroly bydlení migrantů. Bydlení musí splňovat normy bezpečnosti a ochrany zdraví při práci a specifické normy pro teplo, požární ochranu a hygienu kuchyně. Bydlení migrantů by mělo být registrováno nejméně 45 dní před obsazením. Bydlení, které nesplňuje normy, může mít za následek pokuty a požadavky na snižování emisí pro vlastníky.[7]

Politický proces a přijímání právních předpisů

Formulace politiky oficiálně začala v roce 1986[pochybný – diskutovat] kdy začali obhájci přísnějších předpisů zvyšovat hlas a znepokojení nad dopadem standardů bydlení na migrující pracovníky.[pochybný – diskutovat]

Návrh Sněmovny reprezentantů

S.B. 631 byl představen Sněmovna reprezentantů v Severní Karolíně poprvé 21. dubna 1989 pod názvem „Zákon o konsolidaci regulace bydlení migrantů v rámci ministerstva práce a stanovení standardů a donucovacích ustanovení pro regulaci bydlení migrantů.“ Návrh zákona byl postoupen Výboru pro obchod.[8] 8. května S.B. 631 bylo zapsáno a řádně ratifikováno a poté odesláno do kanceláře ministra zahraničí /Valné shromáždění v Severní Karolíně. Návrh zákona v tomto bodě byl rovněž označován jako „kapitola 91“.[9]

Senátní návrh zákona

23. března S.B. 631 bylo osloveno v Senát Severní Karolína a odkazoval se na Výbor pro zemědělství a znovu se odvolal na Výbor pro výrobu a práci a Výbor pro rozpočtové prostředky. Senátor Speed ​​sponzoroval S.B. 631 v Senátu. 17. dubna byl den dokončení Legislativní fiskální poznámky Valného shromáždění v Severní Karolíně, kterou připravila a připravila zákonodárkyně Carol Shaw a sponzorovala Senator Speed. Fiskální poznámka poskytla velmi podrobné informace o fiskálních povinnostech S.B. 631, zejména reorganizace přidaných zaměstnanců na ministerstvu práce na pomoc při inspekcích migrantů. 8. května Senát zapsal S.B. 631 a byla řádně ratifikována a odeslána do kanceláře ministra zahraničí.[9]

Kromě zákona o bydlení migrantů v Severní Karolíně[5] úřad pro zemědělství a bezpečnost NCDOL prosazuje Standardy bezpečnosti a ochrany zdraví při práci pro zemědělství, 29 CFR 1928.[10] Valné shromáždění v N.C. změnilo zákon o bydlení migrantů v roce 2007 tak, aby požadovalo, aby vlastníci a provozovatelé ubytování migrantů poskytli migrujícím pracovníkům postel s „matrací v dobrém stavu s čistým potahem“ a přidali další regulační a oznamovací požadavky pro ministerstvo práce.[3]

Financování právních předpisů také vyvolalo debatu kvůli povaze práce a velkému území, které je třeba zohlednit. Když S.B. Bylo schváleno 631, na zbytek fiskálního roku 1989-1990 bylo vyčleněno 278 638 $, na fiskální rok 1990-1991 pak 493 154 $. Tento rozpočet zahrnoval platy pro ředitele, sekretáře, úředníka, terénního supervizora a 10 inspektorů migrantů, jakož i výhody a další náklady spojené s provozováním firmy nebo organizace[11]

O zákoně

Na lidi, kteří sezónně poskytují ubytování jednomu nebo více migrantům zaměstnaným v zemědělství, se vztahuje zákon o bydlení migrantů v Severní Karolíně. Lidé, kteří vlastní bydlení využívané migranty (ať už jejich zaměstnanci nebo ne) nebo kteří se chystají využívat majetek někoho jiného k ubytování migrujících zaměstnanců, se musí ujistit, že bydlení splňuje standardy a že je před přesunem migrantů vyrozuměno ministerstvo práce NC v.

Zákon vylučuje z ubytování komerční ubytování, jako jsou motely otevřené pro širokou veřejnost a domy obývané vlastníky. Zákon se vztahuje na jakékoli jiné bydlení, ve kterém migranti žijí - i když je toto bydlení celoročně obsazeno jinými pracovníky na farmě. Zákon se vztahuje na migranty pracující v zařízeních na zpracování krabů a migranty, kteří pěstují a sklízejí vánoční stromky.

Lidé, na které se zákon vztahuje, musí bydlení zaregistrovat u úřadu pro bezpečnost práce a zdraví na ministerstvu práce v USA 45 dní před datem příjezdu migrantů. Úřad pro bezpečnost a zdraví v zemědělství provede důkladnou kontrolu bydlení. Kontroly vodovodů a kanalizací musí provést krajské zdravotnické oddělení před tím, než Úřad pro kontrolu bezpečnosti a ochrany zdraví v zemědělství provede důkladnou kontrolu. Pokud kryt splňuje všechny požadavky, vydá inspektor NCDOL certifikát umožňující použití krytu. Pokud kryt nesplňuje všechny požadavky, inspektor zaznamená, co je třeba opravit. Je možné, že se inspektor bude muset vrátit, aby provedl další inspekci, než se migrantům povolí přistěhovat.[3]

V roce 2009 Úřad pro bezpečnost a ochranu zdraví v zemědělství dokončil 1367 preventivních kontrol bydlení migrujících farmářů a 68 kontrol dodržování předpisů. Certifikáty byly vydány 1285 pracovištím s celkovou obsazeností (lůžky) 14 442. V době kontroly bylo 799 webů se 100% shodou.[12]

Pěstitelé zlaté hvězdy

Program Gold Star Grower uznává pěstitele, kteří ubytují nebo jsou zodpovědní za ubytování migrujících pracovníků, kteří v době kontroly ze strany DOL a zdravotního oddělení kraje splňují všechny požadavky stanovené v zákoně o bydlení migrantů v Severní Karolíně. Pokud bude tento proces proveden dva roky po sobě, může být Zlatá hvězda pěstitel nominována na zobrazení vlajky Zlatá hvězda na místě bydlení. Vlajka je považována za ocenění od DOL a ukazuje, že pěstitel se zavázal k bezpečnému a dobře udržovanému bydlení pro své pracovníky. Tento proces jmenování zahrnuje návštěvy na staveništi během obsazení, rozhovory (s pěstitelem nebo nájemci) a školení pesticidů pro pěstitele a pracovníky.[13]

Před obsazením je třeba zajistit dodržování norem

Před obsazením musí být splněny následující standardy. Tyto standardy budou zkontrolovány NCDOL a zdravotním oddělením kraje a v případě potřeby mohou být zkontrolovány federální divizí mezd a hodin.

Úplný seznam všech konkrétních standardů naleznete na stránce Standardy bydlení migrantů, viz strana 2 dokumentu.

Místo bydlení:

1) Musí být dobře odvodněné a nesmí být dále než 61 metrů od stojaté vody, pokud nejsou ošetřeny proti komárům.

2) Prostory pro vaření a spaní musí být od hospodářských zvířat vzdáleny nejméně 150 metrů, pokud to není považováno za bezpečné nebo pokud se nejedná o slepičí dům.

3) Prostor musí být během obsazení udržován v čistotě a musí být vyčištěn po odjezdu cestujících.

Struktury:

1) Konstrukce musí chránit nájemce před povětrnostními vlivy a nesmí mít žádné otvory v podlaze, stěnách nebo stropu.

2) Stropy musí být vysoké nejméně 7 stop (2,1 m), pokud není povolen dříve vyrobený dům s stropy menšími než 2,2 m.

3) Ložnice musí mít alespoň 50 čtverečních stop na obyvatele. Pokud obyvatelé vaří, žijí a spí ve stejném prostoru, pak 9,3 m2) musí být poskytnuto na osobu.

4) Podlahy musí být dřevěné, betonové nebo asfaltové. Je-li vyroben ze dřeva, musí být hladký a těsný a musí být zdvižen nejméně 0,30 m nad zemí.

5) Okenní prostor se rovná 1/10 podlahové plochy. Polovinu každého okna musí být možné otevřít pro účely ventilace. Obrazovky musí být na všech dveřích a oknech.

6) V každé místnosti musí být jedno stropní svítidlo a jedna elektrická zásuvka.

7) V každé budově, kde spí pracovníci, musí být instalovány detektory kouře, které jsou větší než 900 sf.

8) Všechny vícepodlažní budovy musí mít schodiště a hasicí přístroj.

9) Každý pracovník musí být vybaven matrací a potahem, který je v dobrém stavu, stejně jako postelí, postýlkou ​​nebo palandou. Skladovací zařízení musí doprovázet každou místnost, kde pracovníci spí.

Kuchyně:

1) Každá kuchyň musí být udržována v čistotě.

2) Každá kuchyň musí mít sporák s alespoň jedním hořákem na 5 osob s alespoň 2 hořáky, ledničku, stůl a dřez na horkou a studenou tekoucí vodu.

3) Musí mít zařízení na skladování potravin, které může být a musí být udržováno v čistotě.

Toalety:

1) 1 toaleta na 15 osob stejného pohlaví.

2) 1 pisoár na 25 mužů.

3) Místnosti toalety musí být vzdáleny nejméně 30 m od jakékoli spací místnosti, ale do 61 m od spací místnosti.

4) Musí být možné větrat a pracovníci se nesmí muset protínat spacími místnostmi jiného, ​​aby se dostali do koupelny.

5) Toalety musí být označeny „muži“ a „ženy“ v angličtině a v rodném jazyce pracovníků.

6) Koupelny musí být osvětleny, opatřeny toaletním papírem a denně udržovány v čistotě.

Praní a koupání:

1) V táboře musí být k dispozici teplá a studená voda.

2) Sprchové místnosti musí být při nízkých teplotách schopné dosáhnout 70 stupňů.

3) Podlahy a stěny musí být hladké a musí mít odvodňovací systémy.

4) 1 sprchová hlavice na 10 osob; 1 umyvadlo na 6 osob; 1 vana na 30 osob.

5) Pro účely sušení oděvů: musí být k dispozici oděvní linka nebo stroj.

6) Všechny budovy musí být udržovány v čistotě.

Topení:

1) Pokud venkovní teplota klesne pod 50 stupňů, musí být vnitřní ohřev přiměřený 65-70 stupňům.

Voda a kanalizace:

1) Pitná voda a kanalizace musí být schváleny a zkontrolovány místním zdravotním oddělením.

2) OSHA reguluje 35 galonů na osobu a den. Odtok vody musí být do 30 stop od tábora a jedna vodní fontána na 100 pracovníků.

Odpadky:

1) Důvody a tábor musí být udržovány čisté a zbavené odpadků a nečistot.

2) Musí být k dispozici těsné kontejnery na odpadky, které musí být do 30 stop od tábora.

3) Nádoby musí být udržovány čisté a prázdné, pokud jsou plné.

Domácí mazlíčci:

1) V táboře nesmí být hlodavci ani hmyz.

Zdraví:

1) Lékárnička musí být na místě a musí být k dispozici někdo vyškolený v první den.

2) Pokud má kterýkoli pracovník přenosné onemocnění, musí jít na místní zdravotní oddělení.

Obecná povinnost:

Zákon vyžaduje, aby provozovatelé bydlení migrantů poskytovali ubytování „bez rozpoznaných nebezpečí, která způsobují nebo mohou způsobit smrt nebo vážné zranění nebo vážnou újmu na zdraví“. Viz N.C. Gen. Stat. § 95-129 odst.[3]

Zjištění

Podle Centra pro zdraví pracovníků v Lékařská fakulta univerzity Wake Forest University V roce 2008 bylo zkontrolováno 27 táborů (tábory nerezidentů H2A). Všech 27 táborů porušilo alespoň jedno porušení NCDOL; 41% mělo 6-10 porušení, 18% mělo 11-16 porušení a 26% mělo 3–5 porušení. Mezi nejčastější porušení patří žádný obyvatel vyškolený v první pomoci a v popelnicích chybělo víko. Mezi další závažná porušení, ke kterým často docházelo, patří nedostatečný prostor v ložnicích, nedostatečné prádelny a napadení hlodavci. Centrum pro zdraví pracovníků uvádí, že možná vysvětlení těchto porušení zahrnují, že bydlení překračuje kapacitu, pro kterou bylo certifikováno NCDOL, zaměstnavatelé nedokáží správně udržovat tábory po inspekci a že inspekce jsou prioritou pro obytné tábory H2A. Doporučení Centra pro zdraví pracovníků zahrnují zvýšený počet inspektorů a inspekcí po obsazení, jakož i rozšířit úsilí o identifikaci a kontrolu neregistrovaných táborů.[14]

Debata o právu

  • Anonymní hlášení nedodržování předpisů od obhájců, inspektorů zdravotního oddělení, pracovníků a dalších pěstitelů v souladu s předpisy stále není sledováno
  • Počet inspektorů stále nízký
  • Adekvátní prádelny, které jsou stále opomíjeny, jsou zahrnuty do zákona. Mnoho pracovníků pracuje s pesticidy, které se ukázaly jako škodlivé pro jejich zdraví a pohodu[15]
  • Špatné podmínky bydlení migrantů vedou ke zvýšené prevalenci otravy olovem, respiračních chorob, infekcí uší a průjmů[16]

Změna S.B. 631

Zastánci zemědělských podniků povzbudili Valné shromáždění v Severní Karolíně přijmout změny zákona o bydlení migrantů v Severní Karolíně v roce 2007. Mezi tyto změny patřilo přidání požadavku, aby poskytovatelé bydlení poskytli postel matrací a potahem matrace. Další doporučení zahrnovala: vyžadování 1 telefonu na tábor, 1 pračky a sušičky na 30 pracovníků, 1 sprchové hlavice na 5 pracovníků, 1 toalety na 10 osob a 1 pisoáru na 15 mužů, právo návštěvníků, jazyk shody odkazující jak na pěstitele, tak na vedoucí posádky v zákon a regulační kontroly po obsazení táborů, které při kontrolách před obsazením nesplnily předpisy.[17]

V roce 2006 společnost Farmworker Advocacy Network (Web FAN ) vyzval politiky, aby předložili návrh zákona, který bude vyžadovat, aby pěstitelé poskytli matraci a přikryli všechny pracovníky v dobrém stavu, stejně jako zvýšení předpisů, které budou prosazovány NCDOL a inspektory. Senátor Alberton představil SB 1466 a zástupce Alexander představil HB 1501 a HB 1502 v roce 2006.[18] Nový zákon konkrétně zní: „Každému migrantovi bude poskytnuto lůžko, které bude obsahovat matraci v dobrém stavu s čistým potahem.“ Podle komisaře NCDOL, Cherie K. Berry psaná povaha nového zákona vyvolala nejasnosti ohledně toho, co je to „matrace“ a „potah“, proto byla načrtnuta specifika, která by měli pěstitelé použít jako vodítko při určování toho, co je matrace.[19]

Další změna zákona vyžaduje, aby inspektoři poskytli provozovatelům kopii příručky pro zaměstnavatele o dodržování zákona o přistěhovalectví a státní příslušnosti, kterou vydalo americké ministerstvo spravedlnosti.[5]

NCDOL rovněž vyjádřila tři doporučení, na nichž pracuje na zlepšení podmínek bydlení migrujících pracovníků. Jejich třemi cíli jsou: prohledávat každou sezónu neregistrované tábory, vydávat citace a pokuty za neregistrované tábory za nedodržování předpisů a nakonec zajistit, aby vedoucí posádek byli vzděláváni v oblasti bytových standardů a aby dodržovali zákon.[20]

Reference

  1. ^ „Kdo jsou farmáři?“. NCFHP. 31. března 2011. Citováno 15. února 2011.
  2. ^ NC Farmworker Institute (31. března 2011). „O farmářích“. NC FAN. Archivovány od originál dne 1. května 2011. Citováno 15. února 2011.
  3. ^ A b C d http://www.nclabor.com/ash/ash_blue_book.pdf
  4. ^ „Zákon o ochraně migrujících a sezónních pracovníků v zemědělství (MSPA)“. Ministerstvo práce Spojených států. 31. března 2011. Archivovány od originál dne 14. května 2011. Citováno 17. února 2011.
  5. ^ A b C http://www.ncleg.net/enactedlegislation/statutes/html/byarticle/chapter_95/article_19.html
  6. ^ Úvod do standardů bydlení migrantů
  7. ^ http://www.nclabor.com/ash/ash.htm
  8. ^ North Carolina House Journal. (1990). Získané různé části týkající se S. B. 631 (str. 442, str. 644).
  9. ^ A b Severní Karolína Senát Journal. (1990). Získané různé části týkající se S. B. 631 (str. 221, str. 488).
  10. ^ http://www.nclabor.com/ash/publications/ASH_Standards.pdf
  11. ^ Shaw, L. C. (1989). Legislativní fiskální poznámka valného shromáždění Severní Karolíny: „Změny zákona o bydlení migrantů“.
  12. ^ http://www.nclabor.com/news/2009_An Annual_Report.pdf
  13. ^ Program pěstitelů zlatých hvězd <http://www.nclabor.com/ash/goldstar.htm
  14. ^ Centrum pro zdraví pracovníků. Webová stránka: http://www.ncfan.org/storage/HOUSING%20CONDITIONS%20PB%20101122%20nodraft%20copy.pdf Archivováno 2012-03-20 na Wayback Machine
  15. ^ Toxic Free NC. Webová stránka: „Archivovaná kopie“. Archivovány od originál dne 23. 3. 2012. Citováno 2011-04-25.CS1 maint: archivovaná kopie jako titul (odkaz)
  16. ^ Národní centrum pro zdraví pracovníků v zemědělství
  17. ^ Doporučení FAN ke zlepšení MHA. Webová stránka: http://www.saf-unite.org/migranthousing/migranthousingrevised_files/frame.htm
  18. ^ SAF-Unite. Webová stránka: http://www.saf-unite.org/migranthousing/migranthousingslide2.htm
  19. ^ S.B. 1466, Požadavky na matraci, Web: „Archivovaná kopie“ (PDF). Archivovány od originál (PDF) dne 2012-03-20. Citováno 2011-04-25.CS1 maint: archivovaná kopie jako titul (odkaz)
  20. ^ Webová stránka: http://www.nclabor.com/ash/ash_blue_book.pdf

externí odkazy