Izraelská civilní správa - Israeli Civil Administration

Civilní správa

המנהל האזרחי
Ha-Minhal ha-ʿEzraḥi
الإدارة المدنية الإسرائيلية
1981–1994
(role přímé správy)

1994 – dosud
(role nepřímé správy)
Vlajka civilní správy
Vlajka
civilní správy
Erb
Mapa západního břehu Jordánu, která spadá do pravomoci civilní správy. Izrael ukončil výkon autority nad pásmem Gazy v roce 2005.
Mapa západního břehu Jordánu, která spadá do pravomoci civilní správy. Izrael ukončil výkon autority nad pásmem Gazy v roce 2005.
Hlavní městoBeit El
Společné jazykyhebrejština (státní jazyk, jazyk židovského obyvatelstva),
arabština (jazyk arabské populace)
VládaVojenská správa
Vedoucí civilní správy 
Dějiny 
• Izraelské vojenské číslo objednávky 947
1981
• Oslo Accords
1994 (konec role přímé správy)
MěnaIzraelský šekel (NIS)
Předcházet		Uspěl
Izraelský vojenský guvernér
Palestinská národní správa

Civilní správa (hebrejština: המנהל האזרחי‎, ha-Minhal ha-ʿEzraḥi; arabština: الإدارة المدنية الإسرائيلية) Je izraelský řídící orgán, který působí v západní banka. Byla založena izraelskou vládou v roce 1981 za účelem provádění praktických byrokratických funkcí v rámci EU území dobytá Izraelem v roce 1967. I když byl formálně oddělen, byl podřízen izraelské armádě a Shin Bet.[1]:133[2]:108

Civilní správa je podřízena většímu subjektu známému jako Koordinátor vládních aktivit na územích (COGAT),[3] což je jednotka v Ministerstvo obrany Izraele. Mezi jeho funkce patří koordinace s Palestinská samospráva. Po roce 2002 bylo rozlišení stanovené v dohodách z Osla, které omezovalo izraelské vojenské operace v oblasti A, de facto ukončeno.[4]

Vznik, pozadí a povaha organizace

Vytvoření civilní správy pro EU západní banka a Pásmo Gazy byla začleněna do Dohody Camp David, podepsán Egypt a Izrael v roce 1978.[5] Civilní správa měla v úmyslu vyměnit vojenská vláda Izrael založil v roce 1967. Dohody Camp David nezahrnovaly Organizace pro osvobození Palestiny (PLO) při jednáních o otázkách území, která si Palestinci nárokují.[5]

Úpravou, která předcházela skutečnému vytvoření těla, byla změna v „velení“, upevnění moci v armádě.[2]:107

Povaha tohoto orgánu byla definována v Vojenský řád Č. 947 vojenskou vládou 1981 západní banka a Gaza:[6]

„Tímto zřizujeme civilní správu v regionu [Západní břeh Jordánu a Gazu]. Civilní správa bude řídit všechny regionální civilní záležitosti, odpovídající této [vojenské] vyhlášce, pro blahobyt a pro [místní] obyvatelstvo a s účel poskytování a provozování veřejných služeb s ohledem na potřebu udržovat řádnou správu věcí veřejných a veřejný pořádek “.

Po vytvoření civilní správy nebyly civilní záležitosti odděleny od armády. Zatímco všechny civilní pobočky byly pod kontrolou civilní správy a nemuseli se hlásit k armádě, v praxi byla civilní správa podřízena armádě a Shin Bet.[2]:108 Na manažerské úrovni byla většina zaměstnanců Izraelci. Do zákulisí byla také hluboce zapojena služba vnitřní bezpečnosti Shin Bet.[1]:133 Thomas Friedman to popisuje jako „eufemismus pro vojenskou správu“,[7] a bylo to hluboce podezřelé Palestinci, kteří proti tomu vedli vlny protestů. Dvacet pět starostů Západního břehu vyzvalo k jeho zrušení; izraelská armáda vzbouřence zatkla a protesty potlačila.[1]:133

Role armády se rozšířila na jmenování, licence a povolení a legislativní pravomoci. Civilní správa byla používána jako fronta k rozdávání patronátu mezi okupovaným obyvatelstvem.[2]:108 Došlo k pokusu o vytvoření Vesnické ligy Menachem Milson v roce 1978, který se později stal vedoucím civilní správy. Vesnické ligy sestávaly z „koalice venkovských kriminálníků ... kteří v komunitě nestáli“. Palestinci považovali Ligu za sbírku spolupracovníků a zrádců. Politické frakce a OOP byly izraelskou armádou postaveny mimo zákon s vědomou politikou „rozděl a panuj“. Tato politika kooptace byla kombinována s tehdejšími operacemi „Iron Fist“ Ministr obrany, Ariel Sharon.[8]:54

Pozdější vývoj

Prostřednictvím implementace Osloské dohody dohodnuto Izraelem a OOP, převedla civilní správa část svých řídících kapacit na Palestinská národní správa v roce 1994.[9] Od roku 1994 se civilní správa do značné míry zaměřuje na záležitosti týkající se vydávání povolení k pohybu.[9] Po provedení Jednostranný izraelský plán uvolnění z pásma Gazy v roce 2005 má civilní správa vykonával autoritu výlučně na západním břehu Jordánu.

Činnosti

The Izraelské obranné síly popis mandátu civilní správy předpokládá, že „jednotka funguje jako zdroj informací integrujících lidskou kvalitu a technologický pokrok, který koordinuje činnosti vládních úřadů, IDF a bezpečnostních zařízení naproti Palestincům prostřednictvím uplatňování vládních politik v faktorech týkajících se pro civilisty. Jednotka „MATPASH“ dále podporuje humanitární otázky, infrastrukturní projekty a ekonomické projekty. “[10]

Civilní správa je prakticky „protějškem“ EU Ministerstvo vnitra Izraele „a pracuje se svými devíti izraelskými okresními koordinačními úřady (DCO), které působí na Západním břehu. Civilní správa je odpovědná za všechny administrativní aspekty místního obyvatelstva v oblasti C na západním břehu Jordánu a je odpovědná za koordinaci s Palestinská samospráva, který má plné správní oprávnění v oblasti A a omezené oprávnění v oblasti B podle dohod z Osla. Po roce 2002, s Operační obranný štít „dohoda z Osla zakazující izraelské vojenské operace v oblasti A byla účinně zrušena touto dohodou. Jedinou částí Západního břehu, do které IDF nevstupuje, je palestinská prezidentská sloučenina, Mukataa uvnitř Ramalláh. Jako funkční pravidlo jsou palestinské bezpečnostní síly ponechány operovat ve dne a v noci se v této oblasti odehrávají izraelské nájezdy.[4] Mimo jiné zodpovídá za vstupní povolení ze západního břehu Jordánu do Izraele, cestovní povolení na západním břehu Jordánu a pracovní povolení (pro Palestince, kteří chtějí vstoupit ze západního břehu do Izraele, aby tam mohli pracovat). Rovněž rozhoduje o věcech týkajících se kolaudace nových a již postavených bytových jednotek v osady.[11] Civilní správa, která působí jako součást COGAT jednotka dostává svůj rozpočet od izraelské vlády.

Reference

  1. ^ A b C Ahron Bregman (5. června 2014). Cursed Victory: A History of Israel and the Occupied Territories. Penguin Books Limited. ISBN  978-1-84614-735-7.
  2. ^ A b C d Neve Gordon (2. října 2008). Okupace Izraele. University of California Press. ISBN  978-0-520-94236-3.
  3. ^ Orhan Niksic, Nur Nasser Eddin, Massimiliano Cali, Oblast C a budoucnost palestinského hospodářství, Publikace Světové banky 2014 s. 16, č. 10.
  4. ^ A b Nahum Barnea, „Beitunianské noci: IDF na Západním břehu,“ Ynet 18. března 2016.
  5. ^ A b Yvonne Schmidt. Základy občanských a politických práv v Izraeli a na okupovaných územích. GRIN Verlag, 2008. S. 348.
  6. ^ Překlad textu: Izraelský vojenský rozkaz č. 947 o zřízení civilní správy Archivováno 2014-01-12 na Wayback Machine. Izraelské právní středisko.
  7. ^ Thomas L. Friedman (1. dubna 2010). Z Bejrútu do Jeruzaléma. Farrar, Straus a Giroux. p. 238. ISBN  978-0-374-70699-9.
  8. ^ Helena Lindholm Schulz (1999). Rekonstrukce palestinského nacionalismu: mezi revolucí a státností. Manchester University Press. ISBN  978-0-7190-5596-6.
  9. ^ A b Anne Le More. Mezinárodní pomoc Palestincům po Oslu: Politická vina, zbytečné peníze, Oxon, Anglie, Velká Británie; New York, New York, USA. Routledge, 2008. S. 190.
  10. ^ „Koordinátor vládních operací na územích“. Izraelské obranné síly. 2010. Archivovány od originál dne 17. prosince 2010. Citováno 2010-12-31.
  11. ^ „Prohlášení mluvčí vysoké představitelky EU Catherine Ashtonové o schválení izraelských dohod ze dne 22. února“ (PDF). Vysoký představitel Evropské unie. 2012. Citováno 2012-02-25.

externí odkazy