Zákon o povolování zpravodajských služeb - Intelligence Authorization Act

Zákon o povolení zpravodajských služeb, fiskální rok 1991
Velká pečeť Spojených států
Dlouhý názevSchválit prostředky na fiskální rok 1991 na zpravodajské činnosti vlády Spojených států, zaměstnanců zpravodajské komunity a systému důchodových a zdravotních postižení Ústřední zpravodajské agentury a pro jiné účely.
Přijatothe 102. kongres Spojených států
Legislativní historie

The Zákon o povolování zpravodajských služeb byl zaveden za účelem kodifikace skrytých, tajných operací a definuje požadavky na hlášení těchto operací Kongresu.[1] Americká ústava v čl. 1 odst. 9 stanoví, že „pravidelný Výkaz a Účet příjmů a výdajů ze všech veřejných peněz bude čas od času zveřejněn.“[2] Zákon byl schválen spolu s Zákon o dohledu nad zpravodajskými službami z roku 1980, který umožňoval Kongres a členové agentury budou zahrnuti do důležitých rozhodnutí a operací prováděných Ústřední zpravodajskou agenturou.[3] The Zákon o povolování zpravodajských služeb byl také pokusem omezit autoritu a utajení v Ústřední zpravodajské agentuře (CIA), pokud jde o zahraniční a domácí záležitosti, ačkoli její aplikace se vztahuje na každou ze zpravodajských agentur, nejen na CIA.

Ustanovení zákona

Zákon z roku 1991 stanoví, že všechny tajné operace prováděné agenturou musí být schváleny prezidentem Spojených států. Na druhé straně musí být všechny zúčastněné strany zaznamenány a zveřejněny v Kongresu.[4] Zákon o povolování zpravodajských služeb proto také propagoval zapojení prezidenta do zahraničních věcí i do zvláštních akcí v rámci CIA.[4] S přijetím zákona o povolení zpravodajských služeb je agentura povinna předložit CIA Kongresu zprávu o rozpočtových výdajích v rámci.[5]

Zákon o povolení zpravodajských služeb z fiskálního roku 1993 požadoval revizi struktury agentury. The Národní zpravodajská rada byl vyvinut tak, aby DCI mohl mít celkovou autoritu nad tím, co bylo navrženo ve zprávách předaných Kongresu.[5] Místa v Radě byla obsazena členy komunity, kteří zastávali vyšší funkce s rozpočtovou analýzou.[5] Revize z roku 1993 rovněž upevnila pozici DCI, pokud jde o mezinárodní záležitosti v rámci komunity, jakož i zahraniční politiku Spojených států. The Ministr obrany Spojených států musí před přijetím nových členů konzultovat DCI zpravodajské agentury.[5]

Zákon o autorizaci zpravodajských služeb z fiskálního roku 1994, schválený 3. prosince 1993, vynutil dokumentaci neklasifikovaných operací. Ty by předkládal vedoucí ústřední zpravodajské služby, Ředitel ústřední zpravodajské služby.[6] Zprávy o protiteroristických akcích i mezerách v agentuře musí být předkládány Kongresu.[6]

Byly učiněny pokusy o revizi zákona, aby byly rozpočtové výdaje agentury k dispozici americké veřejnosti.[2] Kongres odmítl tuto revizi od roku 1993. Za odmítnutím stojí řada důvodů. Vládní úředníci předpokládali, že jelikož by množství peněz bylo nevysvětlitelné, aniž by byla zahrnuta celková zpráva o akcích CIA, veřejnost by i nadále požadovala další informace.[5] Kongres také navrhl, že by bylo možné vytvořit vzory pomocí analýzy výročních zpráv, které by každému, kdo má přístup, umožnily objevit podrobnosti o tajných operacích v agentuře.[5]

Dějiny

Zákon, který byl poprvé přijat v roce 1991, byl nepřímým důsledkem skandálů, které se vyskytly během Správa Nixona stejně jako zneužívání během Reaganova administrativa.[7] Následující Richard Nixon Na rezignaci reagoval Kongres přijetím řady návrhů zákonů, které posílily jejich autoritu ohledně domácích a zahraničních operací v CIA.

Po Nixonově skandálu byl americký kongres vůči tajným jednáním prezidenta čím dál skeptičtější.[8] Při rozšiřování moci Kongresu zákon rovněž podporoval Pozměňovací návrh, který předložil Hughes – Ryan která prezidentovi zabránila popřít jeho účast na tajných operacích, v tomto případě operacích Ústřední zpravodajské služby.[9] Tato revize byla nejdůležitější během éry skepticismu, kdy se Kongres nejvíce zajímal o prezidentovy akce kvůli Nixonově Watergate skandál.[10]

Postupující revize vedly k větší autoritě úřadu Ředitel ústřední zpravodajské služby (DCI).[2] Konečná autorita leží v rukou Kongresu a lze ji zobrazit pomocí dvou hlavních akcí. Velká část finančních prostředků poskytovaných Kongresem musí být vynaložena a zveřejněna do konce fiskálního roku.[11] To zabrání tomu, aby se CIA zapojila do příliš nákladných operací. Kongres je také hlavním rozhodovacím orgánem ohledně skrytých akcí a může odmítnout financování operací podporovaných CIA, jako je jejich pokus o svržení Nikaragujské vláda v roce 1982.[12]

Související právní předpisy

Reference

  1. ^ Zákon o povolování zpravodajských služeb, P.L. 102-88
  2. ^ A b C Holt, str. 226
  3. ^ Holt, str. 224
  4. ^ A b Daugherty, s. 65
  5. ^ A b C d E F Holt, s. 226
  6. ^ A b Holt, s. 225
  7. ^ Boren, David L. „The Winds of Change at the CIA,“ The Yale Law Journal 101: 4 (1992) str. 856; Daugherty, William J. „Schválení a revize skrytých akčních programů od Reagana“, International Journal of Intelligence and Counterintelligence, 17: 1 (2004) str.66
  8. ^ Johnson, Loch K. Legislativní reforma zpravodajské politiky, řád 17: 3 (jaro 1985), str. 552
  9. ^ Daugherty, s. 63
  10. ^ Johnson, str. 561
  11. ^ Lowenthal, Mark M. Intelligence: From Secrets to Policy (2. vyd.) (Washington, D.C .: Congressional Quarterly Inc., 2003), str. 158
  12. ^ Lowenthal, str. 158; Johnson, str. 567
  13. ^ Marcos, Cristina (30. května 2014). „House autorizuje programy Intel do roku 2015“. Kopec. Citováno 3. června 2014.
  14. ^ „H.R. 4681 - shrnutí“. Kongres Spojených států. Citováno 3. června 2014.
  15. ^ Wilhelm, Alex (30. května 2014). „Dům hlasuje o financování zpravodajských programů do roku 2015“. TechCrunch. Citováno 3. června 2014.
  16. ^ Masnick, Mike (29. srpna 2013). „Nejnovější údaje o Snowden Leaks Detail„ černého rozpočtu “a kolik vládne zbytečně na zbytečné sledování“. TechDirt. Citováno 3. června 2014.
  17. ^ „CBO - S. 1681“. Kongresová rozpočtová kancelář. Citováno 12. června 2014.
  18. ^ Cox, Ramsey (11. června 2014). „Senát schválil autorizační účet zpravodajství“. Kopec. Citováno 12. června 2014.