Nelegální obchod s drogami v oblasti Indického oceánu - Illegal drug trade in the Indian Ocean region

Pašování drog je problém, který si získává mezinárodní pozornost, zejména v oblasti Indického oceánu. Indický oceán hraničí s 24 státy a představuje třetinu světové oceánské oblasti.^[1] Dříve byly v popředí mezinárodní činnosti další výzvy, jako například somálské pirátství. Využití jižní trasy obchodníky s drogami a následné problémy, které to způsobilo, však vedlo ke zvýšenému zaměření na to, jak tuto otázku řešit.^[2]

Jižní trasa je stále více využívána kvůli řadě faktorů. Afghánistán v posledních letech zaznamenal vyšší výnosy máku, což vedlo k větší nabídce opioidů.^[3] Korupce a nedostatek inspekcí, které se často vyskytují ve východoafrických a jihovýchodních asijských přístavech, je stále více přitahují jako cíle překládky.^[3] Jižní trasa se také stala atraktivnější kvůli narušení tradičních pozemních cest, jako jsou severní a balkánské trasy, kvůli válkám v těchto zemích a zvýšené přítomnosti donucovacích orgánů.^[4] Kombinace těchto prvků povzbudila postižené země, aby zakročily proti obchodníkům s drogami v celém Indickém oceánu.

Mezinárodní povaha volného moře znamená, že mají omezené policejní schopnosti, což činí oceány obzvláště zranitelnými vůči nedovolenému obchodu s drogami.^[3] S výjimkou 12 - 24 námořních mil obklopujících každý z pobřežních států nejsou oceány obecně ve vlastnictví žádné konkrétní země.^[3] S výjimkou svých teritoriálních vod mohou lodě činné v trestním řízení dělat velmi málo, pokud jde o policejní kontrolu, pokud není plavidlo registrováno v jejich vlastní zemi.^[5] Tyto problémy jsou umocňovány nedostatkem mezinárodních dohod a spolupráce, což vede k absenci dostatečné právní infrastruktury pro řešení problému. Tento problém byl již dříve překonán, protože byly zavedeny právní předpisy umožňující nalodění na palubu v souvislosti s jinými námořními trestnými činy, jako je pirátství, avšak v případě pašování drog to dosud nebylo účinně provedeno.^[6] V praxi to znamená, že do plavidel podezřelých z obchodování s těmito nelegálními látkami nemůže donucovací orgány vstoupit, a tudíž nemají žádné právní důsledky. Obchodníci s lidmi to využili a stále více využívají nedovoleného obchodu po námořních trasách.^[7] Ze 400 milionů kontejnerů přepravených po celém světě v roce 2009 byla zkontrolována pouze 2% z nich.^[7]

Dotčené oblasti

Mnoho států je přímo ovlivněno obchodem s drogami, ke kterému dochází v oblasti Indického oceánu, a to jak ekonomicky, tak sociálně. Tyto škodlivé účinky pociťuje mnoho různých zemí různými způsoby, například možným nárůstem užívání drog populací a zvýšenou mírou korupce.

Afghánistán

Afghánistán tvoří téměř dvě třetiny půdy nezákonně pěstované na světě.^[2] Obchod s opiáty pocházející z Afghánistánu podporuje korupci v celé zemi financováním Talibanu a jeho činností.^[8] To bylo potvrzeno prostřednictvím drogových záchytů provedených CMF, kteří dospěli k závěru, že drogy pocházejí z oblastí v Afghánistánu kontrolovaných Talibanem, a to kombinací drogových známek na pytlích heroinu a izotopovým testováním máku guma.^[9] UNODC odhaduje, že jen v roce 2009 získal Taliban 140–170 milionů USD z obchodu s opiáty.^[10] To mělo také sociální důsledky pro populaci, přičemž pouze v Afghánistánu odhaduje 2 - 2,5 milionu lidí užívajících drogy.^[2]

Bengálský záliv

Velikost a poloha Indie znamená, že má na jižní trase několik rolí, a to jako cílová země i tranzitní bod pro další cíle.^[11] UNODC odhaduje, že 54% heroinu v Indii se vyrábí na domácím trhu, zatímco 45% pochází z Afghánistánu.^[11] Indie je vůči jižní trase obzvláště zranitelná kvůli své západní hranici s Pákistánem.^[12] Blízko této hranice, v západoindických státech Paňdžáb a Haryana, dochází k mnoha záchytům heroinu.^[12] V roce 2012 bylo zadrženo 105 kg drog, které byly obchodovány z Pákistánu po železničních trasách.^[12] Jen v roce 2013 hlásil indický úřad pro kontrolu narkotik záchvaty v celkové výši 4 609 kg.^[13] Údaje shromážděné prostřednictvím zabavení různými orgány potvrdily, že Indie je tranzitní zemí pro jihovýchodní Asii, západní Afriku a Severní Ameriku.^[13]

Bangladéš také čelí významným problémům kvůli obchodu s drogami přes Indický oceán a Indii.^[14] Země trpí užíváním nelegálních drog mezi obyvatelstvem, například v Dháce, kde podle odhadů užívá drogy 2,5 milionu lidí.^[14] Indie je velkým poskytovatelem heroinu na bangladéšském trhu a je obchodována přes západní a východní hranice.^[14] Není však jasné, zda heroin pochází z Afghánistánu nebo Indie, protože tato data nebyla dostatečně shromážděna.^[14] Indie i Bangladéš jsou stále více závislé na námořním obchodu, přičemž tyto státy dovážejí více než 52 milionů USD a 447 milionů USD.^[15] Aby mohli efektivně fungovat, vyžadují, aby neexistovala námořní kriminalita, aby byl obchod nepřerušován a aby se jejich ekonomice dařilo.

Srí Lanka také čelila nárůstu užívání heroinu v zemi a také se stala tranzitní zemí pro obchodování s lidmi určenými pro jiná místa.^[16] Velká část heroinu vstupujícího na Srí Lanku dorazí na rybářské lodi nebo letecky, často přes Indii nebo Pákistán.^[16] Počet záchytů, které srílanské orgány provedly, je relativně malý, což znamená, že shromážděné údaje nejsou vždy spolehlivé.^[16] Pašeráci na Srí Lance pocházeli z různých zemí, včetně Pákistánu, Indie, Íránu a Malediv.^[16]

východní Afrika

Heroin z Afghánistánu vstupuje do východní Afriky přes svahilské pobřeží z Indického oceánu.^[1] Mnoho zemí ve východní Africe zasažených obchodem s drogami po jižní trase má vysokou úroveň chudoby, špatnou správu věcí veřejných a bezpečnostní výzvy.^[17] To se zhoršuje pokračujícím napětím a konflikty v regionu, což činí tyto státy obzvláště zranitelnými vůči organizovanému zločinu a hrozbě vykořisťování, kterou tyto zločinecké skupiny představují.^[17] Záchvaty heroinu ukázaly zvýšení toku drog do regionu a další využití jižní cesty.^[17] To vedlo k nárůstu užívání drog a nárůstu injekčního užívání drog v zemích, jako je Mauricius, Jihoafrická republika, Nigérie a Keňa.^[18] Opiáty se často dostávají do východní Afriky na plachetnicích, což jsou tradiční obchodní lodě pocházející z arabských a jihoasijských zemí.^[19] Dhows používané k pašování byli chyceni při přepravě až 1 000 kg heroinu.^[20] Tyto východoafrické země mají své vlastní spotřebitelské trhy s drogami, ale jsou také velmi využívány jako překládací přístavy pro trasy, které pokračují dále, např. do Evropy.^[20]

Mauricius je pouze jedním příkladem ostrovního státu, který je využíván jako mezipřistání pašeráků drog, kteří mají v úmyslu pokračovat ve své cestě dále, často k pobřeží Afriky. To bylo pro Mauricius obzvláště problematické, protože to mělo pro obyvatelstvo řadu sociálních dopadů. Facilitátoři na Mauriciu a v dalších státech překládky jsou často placeni produktem, což znamená, že jej prodávají místním obyvatelům.^[9] Spotřebitelské trhy se proto vyvíjejí lokálně, čímž se zvyšuje poptávka a drogová závislost. Zneužívání drog je na Mauriciu významným problémem, o čemž pravidelně svědčí „Světová zpráva o drogách“.^[21] V roce 2008 zpráva ukázala, že 2% populace Mauricia byly ovlivněny užíváním opioidů, jako je heroin.^[21] Značná část těchto drog vstupuje do země přes pobřeží, což souvisí s nedostatečným dohledem v těchto místech a okolních námořních oblastech.^[22] Mnoho nedovolených látek vstupuje na soukromé jachty, které nejsou pravidelně kontrolovány.^[22] V roce 2012 správce, který se dříve podílel na obchodování s drogami, vyjádřil, že podmínky v námořním prostředí usnadňují pašování, protože oceány jsou tak rozsáhlé a je snadné vyhnout se zajetí.^[22] Zpráva CIA z roku 1986 vyjádřila znepokojení nad vstupem nelegálních drog na Mauricius a uvádí, že tyto látky byly konzumovány lokálně a pašovány dále do Jižní Afriky.^[22] Proto se jednalo o dlouhodobý problém, který se zakořenil v mauricijské společnosti. Tyto léky pocházejí převážně z Pákistánu, Indie a Jižní Afriky,^[22] a jsou pašováni přes Indický oceán.

Politické reakce

Odpověděly jednotlivé státy i mezinárodní síly, ale žádný z nich dosud nekontroloval nedovolený obchod s drogami v celém regionu.

Námořnictvo bylo klíčovou součástí této reakce a často reagovalo před vedením zahraniční politiky.^[23] Mezi těmito pobřežními hlídkami a námořnictvy došlo k několika pozoruhodným akcím, včetně mezistátní spolupráce. Indické námořnictvo zahájilo spolupráci s jihovýchodní Asií a také pomáhalo východoafrickým a ostrovním státům.^[23] Bangladéšské námořnictvo rovněž upřednostnilo námořní bezpečnost jako základní prvek stability země, aby mohli těžit z modré ekonomiky pro hospodářský rozvoj.^[24] Aby zajistili bezpečnost nezbytnou k tomu, umožnili společná cvičení s americkým námořnictvem a speciálními silami ve výlučné ekonomické zóně, kterých se Japonsko a Indie účastnily během posledního desetiletí.^[24] Bangladéšské námořnictvo se rovněž zapojilo do zvláštních operací proti pašování, které se zaměřují na obchodování s drogami.^[24] Asijská pobřežní stráž navíc dostala specializované školení a technické vybavení k řešení námořního obchodu s drogami, a to jak ve vodách Bengálského zálivu, tak ve vodách jihovýchodní Asie.^[25]

Mezi státy postiženými nezákonným obchodem s drogami na moři došlo také k řadě pozoruhodných regionálních reakcí, což je patrné v celé politice těchto zemí. Jihoafrické rozvojové společenství (SADC) zřídilo operativní námořní výbor usilující o regionální koordinaci.^[26] SADC výslovně zdůraznilo význam boje proti netradičním námořním hrozbám jako součást integrované námořní strategie do roku 2050.^[26] Iniciativa Bengálského zálivu pro víceodvětvovou technickou a hospodářskou spolupráci (BIMSTEC) umožnila státům v Bengálském zálivu vytvořit větší námořní bezpečnost prostřednictvím spolupráce mezi zeměmi.^[26] BIMSTEC dále zahájil Úmluvu o spolupráci v boji proti mezinárodnímu terorismu, organizovanému zločinu a nedovolenému obchodu s drogami.^[26] To usnadňuje regionální spolupráci specifickou pro obchod s nelegálními drogami a poskytuje regionu základy pro další rozvoj jejich reakce.

Stávající regionální a individuální reakce států se v praxi omezily na reakce založené na zabavení. Důvodem jsou mezery ve stávající právní infrastruktuře, které brání účinnému stíhání pašeráků po zadržení drog. Obrovské záchvaty drog způsobily jak kombinované námořní síly (CMF), tak kombinovaná pracovní skupina (CTF), například když CTF úspěšně zabavila 6,2 tun hašiše během dvou dnů.^[9] Mezery ve stávajících zákonech však brání dalším krokům. Jedním z takových příkladů je článek 110 Úmluvy OSN o mořském právu z roku 1982, který nezahrnuje podezření z pašování drog jako legitimní důvod nalodění na plavidlo bez získání povolení od země pod vlajkou lodi.^[27] Tím se snížil počet možných zadržení a získání povolení na palubu plavidel komplikuje nedostatečná regionální spolupráce v rámci systému trestního soudnictví.^[28] I když k záchytům skutečně dojde, nedostatek právní koordinace znamená, že zločinci jsou propuštěni bez trestního stíhání a často se nadále zabývají obchodem s drogami.

Globální program námořní kriminality v Indickém oceánu

Fórum Indického oceánu o námořní trestné činnosti (IOFMC)

IOFMC umožňuje regionální spolupráci při formování operativních reakcí na námořní kriminalitu.^[1] To bylo implementováno jako součást reakce GMCP IO na podporu regionálních reakcí.^[1] To umožnilo vytvoření „sítě žalobců“, která umožňuje státním zástupcům z různých pobřežních států koordinovat jejich právní strategie.^[1] Následně je možná legislativní reforma a mohou být vytvořeny právní předpisy o námořní trestné činnosti.^[1] Z toho lze vyvinout organizace, jako je Southern Route Partnership.

Southern Route Partnership (SRP)

SRP je regionální organizace zřízená Globálním programem námořní kriminality UNODC v Indickém oceánu (GMCP IO).^[1] Koncept budování SRP byl projednán na setkání vedoucích agentur pro vymáhání drog z oblasti Indického oceánu v říjnu 2016 na zasedání UNODC.^[29] Do SRP jsou zapojeny státy, kterých se pašování jižních cest přímo dotýká, a zapojují se protidrogové agentury ze zemí jako Keňa, Jižní Afrika, Srí Lanka, Tanzanie a Seychely.^[30] Cílem organizace je boj proti pašování afghánských opiátů přes Pákistán, Írán, Indický oceán a dále do východní Afriky.^[1] Do diskusí o SRP byly zapojeny také partnerské agentury z různých zemí a organizací mimo region, jako je britská Národní kriminální agentura, Královská kanadská jízdní policie a Pařížská paktová iniciativa.^[31] Dosud je k dispozici jen málo důkazů o tom, jak bylo SRP využito, ale má potenciál jako nástroj spolupráce.

Viz také

• Obchod v Indickém oceánu

Poznámky pod čarou

Citované práce

• Bateman, Sam (2016). „Správa námořní bezpečnosti v oblasti Indického oceánu“. Journal of Indického oceánu. 12 (1): 5-23.
• Afghánský obchod s opiáty jižní cestou (PDF) (Zpráva). UNODC. 2015. Citováno 1. května 2020.
• Dopady užívání drog na uživatele a jejich rodiny v Afghánistánu (PDF) (Zpráva). UNODC. 2014. Citováno 20. března 2020.
• Malcolm & Murray, James A. & Linganaden (2017). „Pochopení námořní bezpečnosti malými ostrovy: případy Mauricia a Seychel“. Journal of Indického oceánu. 13 (2): 234-256.
• McLaughlin, Rob (2016). „Směrem k účinnějšímu protidrogovému režimu v Indickém oceánu“. Věstník regionu Indického oceánu. 12 (1).