H-500 Holon - H-500 Holon

Projekt H-500 je schématem obrysového plánování v souladu se zákonem o plánování a stavbě pro jih Holon, Izrael. Rozloha projektu je přibližně 4080 dunamů a jedná se o největší nezastavěnou pozemkovou rezervaci, která zbývá na Holonu. Tento režim je na severu ohraničen čtvrtí Sderot Yerushalayim a čtvrtí Kiryat Sharet a Kiryat Pinhas Ayalon, na východě dálnicí č. 4, na jihu u hranice s městem Rishon LeZion a na západě Highway 20 (Izrael) (dálnice Ayalon).

Obecné souvislosti

Schéma (Holon H-500) přizpůsobuje územní plánování, rozmístění a výšku stavby omezením vyplývajícím z NOPS 2/4 (Národní plán územního plánování pro rozvoj Letiště Ben Gurion ), který opravil umístění letových cest sousedících s místem nad schématem H-500 a nad ním. Omezení vyplývající z činnosti letiště jsou vyjádřena v limitu konečné výšky budov v projektu (maximálně 22 podlaží), výškových limitů pro stožáry a antény a také omezení týkající se stavění jeřábů během výstavby. Kromě toho je předepsáno použití akustických prvků k izolaci hluku, stejně jako ustanovení určená k minimalizaci nebezpečí vyplývajících z létajících ptáků, která by mohla ohrozit projíždějící letadlo.

Podle schématu je ve verzi, která byla uložena (Holon H-500), plánována zelená plocha 1200 dunamů nebo tak nějak pro rozvoj metropolitního parku písečných dun ve středu lokality. Střed parku, který se nazývá „zachovalé srdce“, bude zahrnovat plochu ne méně než 400 dunamů přírodních písečných dun, aby byla zachována jedinečná ekologie zahrnující širokou škálu vzácných rostlin, jako je jinde na pobřeží se nenachází. Prsten kolem „zachovalého srdce“ bude tvořit vnější obálku parku a bude zónován pro obecní rekreační a volnočasové aktivity.

V návaznosti na slyšení námitek proti uložené verzi schématu (Holon H-500) se okresní plánovací a stavební výbor rozhodl rozšířit „zachovalé srdce“ parku na úkor oblasti pro budoucí plánování. 1 500 bytových jednotek, které byly podle uložené verze schématu přiděleny do oblasti pro budoucí plánování, bylo rozhodnutím okresního výboru přesunuto do obytných domén, takže jejich přidělení nebude záviset na změnách letových tras letiště.

Milníky v schvalovacím řízení schématu Holon H-500

  • Oznámení o přípravě režimu a podmínkách pro vydávání stavebních povolení během přechodného tříletého období podle § 77 a 78 územního a stavebního zákona bylo poprvé zveřejněno v tisku 10. – 11. Srpna 2006 a ve vládních vyhláškách Ne. 5562 ze dne 2. srpna 2006.
  • Oznámení o prodloužení doby pro vydání podmíněných stavebních povolení během přechodného období, o jeden rok nebo do uložení schématu, podle § 78 zákona o územním plánování bylo zveřejněno ve vládních vyhláškách č. 6080 ze dne 28. dubna 2010.
  • Oznámení o uložení režimu v souladu s částí 89 zákona o územním plánování bylo zveřejněno ve vládních oznámeních č. 6444 ze dne 11. července 2012.
  • Rozhodnutí okresního plánovacího a stavebního výboru (opoziční podvýbor) o ratifikaci schématu Holon H-500 bylo učiněno 18. února 2013.
  • Rozhodnutí odvolacího podvýboru národní rady o schválení režimu bylo učiněno dne 14. května 2014.
  • Rozhodnutí okresního výboru pro plánování a budování (opoziční podvýbor) o ratifikaci režimu, s výhradou technických úprav a přechodných ustanovení umožňujících stávající použití až do přípravy podrobných plánů, bylo učiněno 12. října 2015.

Stavební práva - kvantitativní data schématu Holon H-500

  • 1 300 nízkopodlažních bytových jednotek
  • 12 400 výškových bytových jednotek (včetně 1 500 bytových jednotek, které byly přesunuty z oblasti pro budoucí plánování, které bylo zrušeno z důvodu zvětšení rozlohy parku písečných dun), z toho 2 000 malých bytových jednotek po 80 m², včetně bezpečných pokoj, pro oprávněné osoby.
  • Celkem 13 700 bytových jednotek (z toho 800 na podporu a pomoc při odstraňování obtěžování a odstraňování squatterů).
  • 930 000 m² (hlavní plocha) pro zaměstnávání různých typů, včetně komerčních a víceúčelových zón.
  • 175 000 m² (hlavní plocha) pro veřejné budovy.

Hlavní ustanovení schématu Holon H-500

  • Podmínkou schválení počátečního podrobného plánu bude schválení schématu zahrnujícího rozdělení do různých domén pro konsolidaci a rozdělení, nebo plánu zahrnujícího takové rozdělení jako součást původního podrobného plánu („schéma domén“) ).
  • Schéma domén předepíše rozdělení práv na budování mezi doménami, podmínky realizace práv v každé jednotlivé doméně a ustanovení o konsolidaci a rozdělení, která budou zahrnovat odkaz na rozdělení veřejných oblastí.
  • Schéma domén bude mimo jiné předepisovat plochu parku, která bude zahrnuta do různých různých podrobných plánů, s odkazem na část parku umístěnou v každé doméně, pokud je zajištěn úplný rozvoj celého parku.

Dějiny

Písečné duny na Jižním Holonu jsou od začátku minulého století středem realitních aktivit. V té době, před zřízením místní rady v Holonu, byla tato oblast definována jako oblast spadající pod galilejskou jurisdikci, to znamená, že nespadala pod jurisdikci žádného místního orgánu sousedícího s arabskou vesnicí Yazur. První osnovní schéma, které pro tuto oblast připravily plánovací agentury během britského mandátu, se nazývalo „Agrobank And Neighborhood Regional Outline Road Scheme“.

Režim byl prozatímně schválen 30. října 1939 a nakonec 14. ledna 1942 (jeho schválení bylo zveřejněno v Úředním věstníku č. 1164). Účelem režimu bylo vymezení silniční sítě pro nová sousedství, která měla být postavena kolem sousedství Agrobank, které se nachází na severu, v sousedství Mikve Izrael.

Ve třicátých letech začali soukromé osoby a obchodní společnosti od arabských vlastníků půdy kupovat velké plochy půdy v celkové hodnotě stovek dunamů. Parcelační plány byly připraveny v souladu s nařízením o povinném budování města, které rozdělilo velké plochy pozemků na malé parcely o rozloze 300 až 500 m², přičemž byly vytvořeny čtvrti, které zahrnovaly silnice a pozemky pro veřejné účely, v souladu s povinným obrysovým schématem pro Holon, R / 128, jehož příprava začala na počátku 40. let

Pozemky vyplývající z parcelačních plánů byly zapsány do katastru nemovitostí a začaly se s nimi obchodovat na volném trhu v Izraeli i v zahraničí. V té době byl přikládání půdy přikládán velký význam, a proto mnoho pozemků kupovali Židé v Evropě, USA a Jižní Africe za pomoci veřejných vůdců, kteří byli zapojeni do úkolu navštěvovat židovské komunity v zahraničí. Například Dr. Haim Kugel, který se stal prvním holonským starostou, pomohl při vykoupení půdy, když navštívil židovskou komunitu v Jižní Africe. Z tohoto důvodu je v rámci režimu stále mnoho vlastníků (dědiců původních vlastníků) pozemků, kteří nejsou nerezidenty.

Následují příklady historické parcelace pozemků na jižním Holonu:

  • Vytvoření bloků 6747, 6748, 6749 a 6750 zemědělskou a stavební bankou pro Palestinu Ltd.
  • Dělení parcely 690 v bloku 6043 společností Land and Loan Company Ltd.

První schéma územního plánování pro město Holon, H / 1, pocházející z roku 1958, zrušilo všechny závazné plány výstavby nových obytných čtvrtí na jižním Holonu a rozčlenilo celé území na další plánování jako „oblast pro reparcelulaci“ ( nové konsolidace a rozdělení). Schéma H-500 je třetím a nejnovějším z obrysových plánovacích schémat (v návaznosti na H / 1 a dodatek č. 3 k H / 1) a navrhuje nové plánovací schéma pro celou oblast.

Sousedství Moledet

Sousedství Moledet je zahrnuto do hranic schématu H-500 v oblasti, která je rozdělena do pásem písečných dun. Sousedství bylo založeno v roce 1930 jako první obytné předměstí jižního Holonu a je to jedna z prvních pěti čtvrtí (společně s Agrobank, Greene, Kiryat Avoda a Am), které se v roce 1940 spojily do místní rady Holon.

Pozemek Moledet koupila společnost s názvem Hamizrach v čele s inženýrem Alexandrem Hissinem. Centrem sousedství byla Vodárenská věž. Prvními obyvateli bylo osm přistěhovaleckých rodin z Jemenu, ale do konce roku 1934, pouhé čtyři roky později, počet obyvatel této čtvrti dosáhl přibližně 100 rodin.

Vzhledem k odlehlosti Moledet od jiných židovských osad a jeho blízkosti k arabským vesnicím Yazur a Bayt Dajan byla čtvrť napadena Araby z Jaffy ve velké arabské vzpouře v letech 1936 až 1939 a téměř úplně opuštěna. Jeho obyvatelé šli dočasně žít na zemědělskou školu Mikveh Israel.

Silnicí bezpečnosti, která byla vydlážděna v roce 1948 jako alternativa k silnici Jaffa - Jeruzalém (nyní hlavní silnice č. 44), s cílem spojit Tel Aviv s osadami na jihu a v Jeruzalémě, vedla Moledet.

Desítky rodin nyní žijí v Moledetu spolu s několika podniky a dílnami. Všechny budovy v sousedství, kromě Vodárenské věže a Bezpečnostní silnice, které byly zonovány pro zachování, musí být vyklizeny podle schématu H-500 (viz níže - Clearance Givata Holona a Moledeta).

Sousedství Givat Holon

Givat Holon se nachází v hranicích schématu H-500 v oblasti, která je rozdělena do pásem písečných dun. Toto malé předměstí se nachází jižně od Kiryat Sharet v srdci oblasti písečných dun, vedle silnice vedoucí k místu jatek.

Givat Holon zahrnuje několik desítek domů. Budovy byly postaveny na začátku 40. let 20. století a zůstávají v původním formátu. Přestože podle obrysového schématu H / 1 (pozměňovací návrh č. 3), které bylo schváleno v roce 1978, bylo území členěno jako obytné, pro rozšíření výstavby v areálu bylo nutné zpracovat podrobný plán. Vzhledem k omezením vyplývajícím z polohy sousedství v oblasti ovlivněné letištěm nebylo možné sousedství rozvíjet, a proto zůstalo v původním stavu bez moderní infrastruktury.

Obyvatelé města Givat Holon zahájili soudní řízení proti obci Holon a v červnu 2014 jim byl vydán rozsudek požadující, aby jim obec poskytla řádné komunální služby, jako je odvoz odpadu a poskytnutí odpadkových košů, instalace veřejného osvětlení a značení ulic.

Givat Holon má být vyčištěn jako součást schématu H-500 (viz níže - Clearance Givat Holon a Moledet).

Jatka

Trakt jatek je 254 dunamů, který je zahrnut do schématu H-500. Pozemek byl vyvlastněn soukromým vlastníkům v roce 1961 na základě oprávnění získaného starostou města Holon v souladu s pozemkovým nařízením o zřízení regionálního jatka a souvisejících průmyslových zařízení.[1] Za tímto účelem byla zřízena společná společnost obcemi Tel Aviv a Holon (80% Tel Aviv a 20% Holon) s cílem podpořit tento podnik a nést jeho náklady, včetně náhrady splatné soukromým vlastníkům půdy.

V návaznosti na vyvlastňovací řízení bylo v roce 1966 schváleno územní plánování (H-142) pro výstavbu jatek a souvisejících průmyslových odvětví. Podle tohoto režimu bylo povoleno stavět jatka a zařízení na zpracování masa.

Výše uvedené by dnes mohlo znít jako výplod představivosti: vyvlastnit 250 dunamů půdy za jatka na písečných kopcích jižního Holona, ​​dostatečně velká na to, aby sloužila celému Blízkému východu. V té době se však zdálo, že tento podnik ospravedlňuje takové rozsáhlé vyvlastnění. Ani jeden ze soukromých vlastníků půdy proti tomuto podniku nic nenamítal, a dokonce by proti němu někdo měl námitky, je pochybné, zda by měl nějakou šanci uspět proti tehdy legendárnímu holonskému starostovi Pinchasovi Ayalonovi.

Ve skutečnosti, kromě jedné budovy, která byla postavena na konci 60. let a která až do začátku 90. let sloužila jako obecní jatka, zůstal zbytek půdy prázdný a nezastavěný. Budova jatek byla vyhozena do vzduchu v červnu 2015 v rámci cvičení Velitelství domácí fronty.

Očekává se, že vlastníci půdy na jatkách, obce Tel Aviv a Holon, získají práva v rámci režimu H-500 na odklizení jatek (oddíl 2.2.4 nařízení o režimu).

Osvědčení Givata Holona a Moledeta

Schéma H-500 stanoví v souladu s plánem městské ochrany pokyny pro zachování Silnice bezpečnosti a historických míst s ní spojených. Tento režim nicméně předepisuje povolení Givata Holona a Moledeta z důvodu omezení využití oblasti, která je ovlivněna letovými cestami podle vnitrostátního rámcového režimu letiště Ben Gurion. Po vyčištění se čtvrti stanou součástí městského parku písečných dun.

Uložený plán obsahuje pouze obecná ustanovení pro odškodnění obyvatel Moledetu, povolení k financování ze stavebních práv, která byla přidělena konkrétně pro tento účel, celkem 800 bytových jednotek (určených pro povolení tří středisek: místo odpadu, jatka a Moledet). Režim dále stanoví, že celkovou kompenzaci určí odhadce nemovitostí jmenovaný místním plánovacím a stavebním výborem.

V návaznosti na odvolání proti rozhodnutí okresního plánovacího a stavebního výboru (ke kterému se připojili i obyvatelé Givata Holona), které vyvrcholilo rozhodnutím odvolacího podvýboru národní rady ze dne 15. května 2014, bylo přijato několik operativních rozhodnutí v s ohledem na povolení Givata Holona (z čehož lze odvodit závěry týkající se povolení Moledet) následovně:

  • Vyklizení stávajících obyvatel bude provedeno v konsolidačních a dělicích řízeních v souladu s podrobným plánem, ve kterém bude území pro park zónováno. Obyvatelům bude přidělen další pozemek v souladu s příslušnými ustanoveními zákona.
  • Do schválení Givat Holon bude možné nadále využívat stávající zákonné budovy pro obytné účely.
  • Dokud bude v Givat Holon nadále bydlení, bude vydávání stavebních povolení na renovaci (bez rozšíření) stávajících budov povoleno na základě stávajících povolení.
  • Obyvatelé získají svá práva v rozsahu prvního plánu, který je schválen na základě schématu H-500.
  • Odbavení bude provedeno, až když bude zahájena implementace prvního podrobného plánu, nebo v jinou dobu, kterou stanoví.

Reference

  1. ^ „Dopis starosty Holonu sepsaný 14. února 1960, týkající se získání povolení k vyvlastnění půdy pro výrobu regionálního jatka“. Joseph Raiten, Holon H-500 Trade Arena.

externí odkazy

Bibliografie

Joseph Raiten, Holon H-500 Trade Arena, http://www.h-500.com/