Zákon o potravinách z roku 2014 - Food Act 2014 - Wikipedia

The Zákon o potravinách je novozélandský zákon parlamentu schválený v roce 2014. Vstupuje v platnost dnem 1. března 2016 a postupně nahrazuje zákon č Zákon o potravinách z roku 1981 během příštích tří let.[1]

To bylo představeno jako Potravinový účet 160-2 dne 26. května 2010 provést některé zásadní změny[2] do vnitrostátního regulačního režimu potravin na Novém Zélandu. Je příznačné, že pro ekonomické oživení Nového Zélandu vedené vývozem je platformou pro vývoz domácí regulační režim potravin.[3] Novozélandský domácí standard se používá jako základ pro vyjednávání ujednání o rovnocennosti s obchodními partnery. Tím se minimalizují nadměrné požadavky dovážející země, které mohou být uloženy, ale které nesměřují k bezpečnosti potravin. Pokud by byl přijat do zákona a plně implementován, nahradil by Zákon o potravinách z roku 1981 a Předpisy o hygieně potravin z roku 1974. Potravinový zákon rovněž provede následné změny Zákon o živočišných výrobcích z roku 1999 a Zákon o víně z roku 2003 zlepšit rozhraní regulačních procesů napříč potravinářskými odvětvími.

Pozadí

Codex Alimentarius

  • Codex Alimentarius (Latinsky „Book of Food“) je soubor mezinárodně uznávaných norem, kodexů postupů, pokynů a dalších doporučení týkajících se potravin, výroby potravin a bezpečnosti potravin.
  • Kodex je kontroverzní
  • Codex Alimentarius uznává Světová obchodní organizace jako mezinárodní referenční bod pro řešení sporů.

Strategické cíle Nového Zélandu v kodexu

  • MAF řídí účast Nového Zélandu v Codexu a stanoví strategické priority, které zajišťují co nejširší uplatnění standardů Codexu.
  • Nový Zéland přikládá práci Codexu velký význam a je členem od jeho založení v roce 1962. Novozélandský úřad pro bezpečnost potravin (NZFSA), jako vedoucí agentura, je odpovědný za řízení vstupu a účasti Nového Zélandu v Codexu.
  • V roce 2009 NZFSA vypracovalo nové Prohlášení o záměru, které podtrhuje závazek Nového Zélandu k regulačnímu systému a programu rozvoje standardů založeným na riziku, podpořenému zdravou vědou, a efektivní roli vlády při usnadňování obchodu a přístupu na trh. To také poskytuje rámec pro zpochybnění protekcionismu a technických překážek obchodu v globálním obchodním prostředí. Proto v souladu se svou domácí pozicí má Nový Zéland zájem na zajištění toho, aby standardy Codexu a související texty vycházely z rizik a byly založeny na zdravé vědě a aby Codex byl efektivní a reagoval na potřeby svých členů. Kromě toho jako obchodní země považuje Nový Zéland práci Codexu za ústřední při snižování technických překážek obchodu a usnadňování většího přístupu na trh prostřednictvím rozvoje spolehlivých mezinárodních standardů s širokým uplatněním.[4]

Vstupní brána do Codexu

  • Food Bill obsahuje ustanovení k implementaci předpisů Codex Alimentarius do domácího potravinového režimu Nového Zélandu prostřednictvím dvou hlavních mechanismů:
    • Materiál začleněný odkazem:
      • Pojem „začlenění formou odkazu“ se používá k popisu techniky, která poskytuje právní účinek ustanovením obsaženým v dokumentu, aniž by tato ustanovení opakovala v textu právních předpisů, které začleňují.[5]
      • Oddíl 403 Food Bill Materiál zahrnut jako reference
    • Usnesením v Radě (bez požadavku veřejné konzultace)
      • Část 346 zákona o potravinách „Generální guvernér může usnesením Rady vydaným na doporučení ministra vydat nařízení stanovující normy ve vztahu k potravinám, které stanoví kritéria, která musí splňovat všechny nebo některé z následujících ustanovení, aby byla zajištěna bezpečnost a vhodnost potravin.“
      • Část 355 zákona o potravinách „Předpisy o definicích (1) Generální guvernér může usnesením Rady vydaným na doporučení ministra vydat nařízení - (a) prohlásit, že cokoli je pro účely tohoto zákona za jídlo“
    • Domácí předpisy se musí shodovat s vývozními předpisy
      • Potravinový účet SOP 276, oddíl 346 - „Předpisy o normách týkajících se potravin - (6) Předpisy vydané podle tohoto oddílu nesmějí stanovovat normu pro potraviny prodávané na vývoz, která se liší od normy stanovené pro potraviny prodávané na domácím trhu.“

Dějiny

  • Datum kontroly domácího jídla (DFR): 2002-2006
  • Datum zavedení: 26. května 2010[6]
  • Vyberte výbor: Primární produkce
  • Datum uzávěrky pro veřejné podání bylo původně: čtvrtek 2. září 2010[7]
  • Datum hlášení zpět[8] od užšího výboru: 16. prosince 2010
  • Ministra pro bezpečnost potravin Kate Wilkinson byla propuštěna na trh a dne 22. ledna 2013 byla jmenována nová ministryně Nikki Kaye
  • Potravinový účet Doplňkový objednávkový papír 278 byla vydána 17. července 2013 a označena jako podstatná změna, dlouhá 456 stran
    • Uzávěrka pro veřejné podání byla 16. srpna 2013.
    • Výběrová komise pro primární produkci obdrží 567 písemných podání
    • Užší výbor pro primární produkci slyší 19 z 567 podání osobně ve Wellingtonu ve dnech 20. – 21. Února 2014
    • Výběrová komise pro primární produkci vydává zprávu o zákonu o potravinách s doporučením, aby byl schválen se změnami. 5. května 2014
  • Food Bill Druhé čtení proběhlo 13. května 2014. Stáhnout přepis tady. Sledovat videa tady
  • Návrh zákona o stravování ve výboru celého domu se uskutečnil 14. května 2014. Stáhnout přepis tady. Sledovat videa tady
  • Food Bill Třetí čtení proběhlo 27. května 2014. Stáhnout přepis tady. Sledovat videa tady

Pokrok

  • Zákon o potravinách z roku 2014 nabývá účinnosti dnem 1. března 2016, kdy všechny nové podniky budou muset být v souladu s novým zákonem, a bude existovat tříleté přechodné období končící 28. února 2019 pro všechny stávající potravinářské provozy, které nejsou jinak osvobozeny od přechodu na buď plán kontroly potravin, nebo národní program.

Průvod potravinového zákona 160-2 prostřednictvím House.png

Právní předpisy o potravinách v jiných zemích obecného práva

Nový Zéland je jedním z 165 členských zemí Codex Alimentarius. Procházejí nebo navrhují podobné legislativní změny také další členské státy kodexu:

Spojené státy americké

Kanada

Související novozélandské právní předpisy

Trans tichomořská dohoda o partnerství (TPPA)

Zákon o nebezpečných látkách a nových organizmech z roku 1996

  • HSNO chrání Nový Zéland před biologickou kontaminací z geneticky modifikovaných organismů zavlečených do jedinečných novozélandských biodiverzita ostrovního národa.
  • Alespoň jeden ministr Nového Zélandu (Steffan Browning) poznamenal, že „genetická modifikace potravin“ byla z prvního návrhu zákona o potravinách 160-2 vypuštěna, jako by ministr pro bezpečnost potravin navrhoval, aby genetická modifikace nebyla otázka bezpečnosti potravin, což je do značné míry v rozporu s národním názorem (Nový Zéland) na genetické modifikace.
  • Zákon o nebezpečných látkách a nových organizmech z roku 1996
  • Zatímco produkce USA v roce 2011 činila 94% GMO sójových bobů a 88% GMO kukuřice, zůstává Nový Zéland ryzí na produkci geneticky modifikovaných organismů v rámci svých hranic

Přijetí geneticky upravených plodin v USA.png

Zákon o produktech pro přírodní zdraví 324-1

Konzultace s veřejností

NZFSA (nyní součást MAF) zahájila v roce 2004 konzultace o přezkumu domácích potravin řadou veřejných diskusních příspěvků. Výsledkem přezkumu byly návrhy potravinového zákona. Veřejnost byla v letech 2007–2010 aktivně konzultována ohledně revize domácích potravin a zákona o potravinách. Tato konzultace zahrnovala fóra a skupiny spotřebitelů, diskusní dokumenty a procesy veřejného předložení. Publikace a informace o zákonu o potravinách byly během tohoto procesu k dispozici na webových stránkách NZFSA a byly použity na podporu konzultací. Během veřejné konzultace o zákonu o potravinách, kterou Výbor pro primární produkci provedl ve dnech 22. července až 2. září 2010, bylo obdrženo 66 podání. . Lze je zobrazit na parlamentních webových stránkách (viz odkaz na konci čtvrtého čtvrtletí). Přehled přehledu domácích potravin a potravinového zákona jsou k dispozici zde:Přehled - Reforma potravinových předpisů Nového Zélandu Veřejné dotazy prostřednictvím telefonu a e-mailu do roku 2010 činily 1670 a pro Domestic Food Review, Food Bill a plán kontroly potravin bylo zobrazeno více než 70 000 stránek. Fórum spotřebitelů bylo založeno v roce 2002 a setkalo se 3-4krát ročně až do listopadu V roce 2008 byly pravidelně bodem jejich agendy Revize domácích potravin a následně Potravinový zákon. V seznamu adresátů fóra bylo 61 spotřebitelských organizací a 88 jednotlivých zástupců. Více informací na fóru spotřebitelů naleznete zde:Zůstat v kontaktu s lidmi

Kritika a veřejné znepokojení

Byly vzneseny obavy z řady různých aspektů navrhovaného zákona o potravinách 160-2. Jsou obecně klasifikovány jako:

Problémy s výdaji potravin

  1. Ospravedlnění nemoci z nákladů na jídlo kvůli potravinovému zákonu 160-2 bylo hrubě přehnané, a proto vláda Nového Zélandu plně nezveřejnila skutečné motivy.
  2. Potravinová suverenita bude snížena o Food- Bill 160-2.[9][10]
  3. Potravinový účet 160-2 by omezil sdílení semen a snížil biologickou rozmanitost.[9]
  4. Potravinový zákon 160-2 obsahuje právní mezery, které by ministru pro bezpečnost potravin umožnily provést významné změny bez veřejné konzultace.[9]
  5. Motivy pro Food Bill 160-2 jsou více o posílení obchodu na Novém Zélandu než o bezpečnosti potravin pro Novozélanďany.[9]
  6. Potravinový účet 160-2 naruší občanské svobody Nového Zélandu, hlavně kvůli pravomocím, které jim poskytly úředníci pro bezpečnost potravin.[9]
  7. Food Bill 160-2 bude použit k zavedení dalších geneticky modifikovaných organismů do domácích dodávek potravin na Novém Zélandu.[9][11]
  8. Místní předpisy týkající se potravin na Novém Zélandu budou podléhat mezinárodním tržním silám, protože místní předpisy musí odpovídat předpisům o vývozu.[9]
  9. Náklady na dodržování předpisů pro malé výrobce potravin.[9]
  10. Codex Alimentarius byl nucen zásobovat Nový Zéland potravinami.[9][12][13]
  11. Maorská kultura je negativně ovlivněna Food Billem 160-2.[9]

Codex Alimentarius Kontroverze

Kritici tvrdí, že jakmile se normy kodexu stanou zákonem, budou mít spotřebitelé na ně uvalena nižší pravidla v oblasti potravin, zatímco normy a obchod s potravinami budou celosvětově zcela kontrolovány. Kodex může nakonec:

  • Zakázat používání přírodních látek k prevenci a léčbě nemocí
  • Legalizujte geneticky modifikované organismy
  • Nalaďte antibiotika a hormony do krmiva pro zvířata
  • Zvyšte přípustnou hladinu pesticidů, toxinů a drog v potravinách
  • Zakázat spotřebitelům nakupovat tradiční bylinky a léky

Petice proti potravinovému zákonu

  • V srpnu 2011 byla vytvořena online petice, která uvádí: „Sdílení potravin je základním lidským právem. Potravinový zákon 160-2 vážně naruší iniciativy, jako jsou komunitní zahrady, potravinová družstva, banky kulturního dědictví, farmářské trhy, prodej pekáren a stánky s ovocem a zeleninou u silnice. Podepište tuto petici, abyste prokázali, že jste proti Food Bill 160-2 "
  • Během 5 měsíců obdržela více než 40 000 podpisů. V květnu 2012 má 42303 podpisů, což představuje téměř 1% populace 4,36 milionu obyvatel Nového Zélandu.
  • I když to ukazuje, že zákon o potravinách je věcí národního zájmu, zdaleka nesplňuje požadavky na spuštění občanem zahájené referendum, což by vyžadovalo hlasy odpovídající 10% všech oprávněných registrovaných voličů (požadováno přibližně 300 000 hlasů).
  • I kdyby proběhlo referendum iniciované občanem, bylo by to pro vládu nezávazné.

Reference

  1. ^ „Přehled - zákon o potravinách z roku 2014“. Ministerstvo pro primární průmyslová odvětví. Citováno 21. února 2015.
  2. ^ foodsafety.govt.nz Navržený účet za jídlo
  3. ^ Prohlášení o dopadu právních předpisů z roku 2009
  4. ^ Strategické cíle Nového Zélandu v kodexu
  5. ^ Dotaz na materiál začleněný formou odkazu
  6. ^ Výkazy stravovacích účtů
  7. ^ Nyní jsou příspěvky uzavřeny
  8. ^ Zpráva užšího výboru o potravinovém účtu
  9. ^ A b C d E F G h i j "FoodBill.org.nz Seznam problémů s výdaji na jídlo". Archivovány od originál dne 9. května 2012. Citováno 29. února 2012.
  10. ^ „Společnost pro potravinovou suverenitu Nového Zélandu“. Archivovány od originál dne 1. března 2014. Citováno 24. února 2014.
  11. ^ „Geneticky modifikované potraviny GMO na Novém Zélandu“. Archivovány od originál dne 20. prosince 2012. Citováno 29. února 2012.
  12. ^ foodsafety.govt.nz Nový Zéland a Codex
  13. ^ Strategické cíle NZ v Codex Alimentarius 2010–2013

externí odkazy